27号关于印发《-2011年度淄博市道路运输系统“夺杯争先”活动实施方案》及考评标准的通知

1淄交运管[2011]27号关于印发《2011年度淄博市道路运输系统“夺杯争先”活动实施方案》及考评标准的通知各区县道路运输管理机构，专业运输企业，市处各科室：根据省厅道路运输局的统一部署，市运管处研究制定了《2011年度淄博市道路运输系统“夺杯争先”活动实施方案》及考评标准,现印发给你们。请结合本单位实际，明确工作思路，加强组织领导，对照“夺杯争先”考评标准，狠抓工作落实，确保在“夺杯争先”活动中取得优异成绩。二〇一一年六月一日主题词：道路运输考核标准通知淄博市交通运输管理处办公室2011年6月1日印发22011年淄博市道路运输系统“夺杯争先”活动实施方案为全面加强和规范道路运输系统管理工作，加快推动运输发展方式转变，全面提升管理服务水平，实现“两保两树”活动与文明建设有机结合，促进全系统各项文明建设协调发展，根据《2011年度全省道路运输系统“夺杯争先”活动考评实施意见》的要求，结合我市道路运输行业实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实中央和省、市加快转变发展方式的部署要求，以四化管理为总抓手，紧紧围绕“两保两树”活动的总体目标，整顿规范道路运输市场秩序，努力提高道路运输系统职工队伍素质，着力打造“依法行政，高效便民”的行业品牌，争创全省运管工作先进单位，为全市道路运输行业又好又快发展奠定坚实的基础。二、工作任务围绕“两保两树”活动的总体目标，紧密结合行业发展、市场监管、队伍建设等任务要求，2011年“夺杯争先”活动的重点是在争夺综合管理优胜杯、客运管理优胜杯、货运管理优胜杯、车技维修管理优胜杯、驾驶培训管理优胜杯、安全生产管理优胜杯、信息化建设优胜杯等七个单项杯的基础上，争创全省运管工3作先进单位。三、方法步骤2011年“夺杯争先”活动分五个阶段：第一阶段：宣传发动、部署工作阶段（6月1日—6月20日）。制定、印发《2011年淄博市道路运输系统“夺杯争先”活动实施方案》；召开全市运管系统文明创建工作会议，传达“夺杯争先”活动实施方案和省局考评标准，部署“夺杯争先”工作任务。第二阶段：组织实施阶段（6月21日—8月31日）。组织学习《2011年淄博市道路运输系统“夺杯争先”活动实施方案》，结合工作实际，制定本单位“夺杯争先”实施方案和工作计划，开展具体工作实施。第三阶段：自查、检查整改阶段（9月1日—11月20日）。各区县运管机构、运输企业对照考评标准进行自测、自查；由市处“夺杯争先”活动领导小组协调组织各单项杯责任科室负责人对区县运管机构、运输企业进行检查；各区县运管机构、运输企业针对在自查和检查中发现的问题做好整改和完善提高工作。第四阶段：总结申报阶段（11月20日—12月10日）。各单项杯责任科室对“夺杯争先”活动开展情况进行全面总结，对存在的问题及时整改，查漏补缺。12月5日前写出书面总结以及夺杯申请报告报送市处办公室；市处“夺杯争先”活动领导小组研究确定申报单项优胜杯的项目，并向省局提交“夺杯争先”自查报告和申请报告。4第五阶段：汇报、检查阶段（12月11日—年底）。按照工作计划安排，迎接省厅道路运输局集中考核检查。四、几项要求（一）统一思想，提高认识。“夺杯争先”活动是全省道路运输系统在总结多年文明创建工作的基础上，对道路运输行业精神文明建设的深化，是精神文明建设与业务工作的有效结合，涵盖了道路运输工作的方方面面，对于规范和促进运管工作、推进全市道路运输行业“四化管理”和“两保两树”工作，实现道路运输行业又好又快发展都有极其重要的作用。各级各单位务必统一思想，认清形势，坚定信心，切实增强做好“夺杯争先”活动的责任感和紧迫感，健全制度机制，完善工作措施，确保取得实效。（二）加强领导，强化措施。为加强对“夺杯争先”活动的领导，市处成立活动领导小组和办公室，陈国强同志任组长，李克同志任副组长，房文贤、张德刚、张嘉勇同志任成员，李克同志兼任办公室主任，孙海波、郑晓光、张峰同志任办公室成员。同时实行严格的责任制，具体分工是：综合管理优胜杯，分管领导：李克；责任科室：办公室；责任人：孙海波。客运管理优胜杯，分管领导：陈国强；责任科室：客运管理科；责任人：赵莉。货运管理优胜杯，分管领导：张嘉勇；责任科室：货运管理科；责任人：李锋。车技维修管理优胜杯，分管领导：房文贤；责任科室：汽车维修管理科；责任人：付军。驾驶培训管理优胜5杯，分管领导：张德刚；责任科室：培训管理科；责任人：王湘云。安全生产管理优胜杯，分管领导：张嘉勇；责任科室：安全科；责任人：孙保国。信息化建设优胜杯，分管领导：张德刚；责任科室：运政科；责任人：蒋鹏。在“夺杯争先”竞赛活动中各相关科室要积极配合责任科室做好有关工作。各级运管机构和运输企业要切实加强组织领导，精心安排部署，完善两个文明一起抓，一岗双责的目标责任体系，形成“总抓手”带全局，“一把手”亲自抓，班子成员分工负责，党政工团齐抓共管的领导体系和组织网络。（三）加强督导，狠抓工作落实。按照省局考核条件和标准，通过组织明查暗访、典型交流等形式，加强对“夺杯争先”活动的督促指导，及时查找存在问题和薄弱环节，有针对性地加以整改，推动我市道路运输系统文明创建工作再上新水平。附件：1、综合管理优胜杯考评标准2、客运管理优胜杯考评标准3、货运管理优胜杯考评标准4、车技维修管理优胜杯考评标准5、驾驶培训管理优胜杯考评标准6、安全生产管理优胜杯考评标准7、信息化建设优胜杯考评标准6综合管理优胜杯考评标准类别序号考评内容扣分标准考评方法考评时间分值基础工作30分1建立健全各种文书档案与电子档案，各种基础资料、档案和台帐齐全完整，规范清晰，查询便捷。资料、档案和台帐不健全或不规范，扣2分；查询不方便，扣2分。抽查资料、档案和台账年末3分2配备了运政统计工作人员，建立健全运政统计与抽样调查制度，按规定完成道路运输统计分析。无专职统计人员、无相关管理规定、无年度统计分析，扣2分；报表资料不完整、装订不整齐、样本资料不完整、不准确、手工报表，扣2分。抽查资料、档案和台账2分3执法人员按规定着装，挂牌服务，持证上岗，做到着装、标志、证件“三统一”；仪表端庄，态度热情，无冷横硬现象发生；按要求开展行政执法评议考核工作。未按规定着装、挂牌，每例扣1分；执法人员无执法证件或持无效证件执法，每例扣1分；态度粗暴蛮横，每例扣1分；未制定评议考核工作方案的，扣1分；未按时上报自评报告的，扣1分。暗访执法现场，走访管理相对人，查看文件资料日常6分4单证票据的领用、发放、使用和管理制度健全，有专人负责。无单证票据管理制度或不完善，扣2分；无票据管理人员及票据发放台账，扣2分。抽查资料、档案和台账年末3分5办公场所整洁有序，办公区域绿化美化；服务窗口单位设施齐全有效，功能完善，并按规定使用。办公秩序杂乱无章，未达到绿化美化要求，扣2分；各类服务窗口设备设施不齐全、未按规定使用，扣2分。现场检查或暗访日常2分6建立规范的政务信息发布机制，推行政务公开。运政服务大厅各项管理制度公开透明，实行了许可、处罚与收费的依据、标准、条件、程序公开。“四项公开”每缺少一项，扣1分。现场检查或暗访年末2分77加强行业宣传报道工作和信息交流。国家级新闻媒体见稿数量未达到4篇，每少一篇扣1.5分；省级新闻媒体见稿数量未达到6篇，每少一篇扣1分；市级新闻媒体见稿数量未达到12篇，每少一篇扣0.5分；运管信息采用量未达到20篇，每少一篇扣0.2分；未结合“两保两树”、“运管法制年”活动进行宣传，扣2分。查看宣传资料原件年末12分廉政和行风建设20分8认真贯彻落实厅党组《〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施意见》，加强内部监督机制建设，建立了党风廉政建设责任制，加强对执法人员的廉政教育，未发生吃、拿、卡、要等不廉洁现象。无计划、无责任制、落实不到位，扣2分；发生不廉洁案件，该项不得分。查看内部监督制度、党风廉政制度建立情况以及是否有不廉洁案件年末5分9聘请了社会义务监督员，设立了意见箱、监督电话，定期征求社会意见。建立了服务热线信息流转处理制度，实现受理、批转、处理、回复程序化，回复率达到100%。未聘请社会义务监督员，不得分；未设立意见箱、未公布监督电话，每项扣2分；未建立热线管理制度，扣1分；回复率每低于一个百分点，扣1分。查看监督员档案建立情况，各种舆论监督处理回复情况5分10及时纠正和查处各种违法乱纪现象，确保无“三乱”现象发生，强化行风建设，实现行风的根本性好转。发生违法违纪现象，或经群众举报、媒体曝光披露属实的，发现一例扣1分；发生“三乱”案件，该项不得分。调查核实相关举报投诉和媒体曝光及违法违纪事件5分11落实《信访条例》等有关规定，保持行业稳定。违反《信访条例》等有关规定，发生越级上访，或者因此引发行业不稳定的，该项不得分。查阅统计资料和日常了解情况5分8重点工作50分12“两保两树”活动领导机构健全，宣传引导有力，活动载体特色突出，工作有序开展，活动效果明显。组织机构不健全，扣3分；无活动方案，扣3分；未在市级以上新闻媒体进行活动宣传，扣3分；指导调度措施未落实，扣3分；十大文明示范窗口和十大文明执法标兵评选活动未按要求开展和树立的，分别扣7分。查看文件资料、宣传资料原件和暗访年末20分13“运管法制年”活动扎实开展，重点突出，在社会进行了广泛宣传；《山东省道路运输条例》宣贯工作有效落实，效果明显。组织机构不健全，扣3分；无“运管法制年”活动方案和《道条》宣贯方案，分别扣3分；未在市级以上新闻媒体进行活动宣传，扣3分；未在运管队伍中普遍进行《道条》培训，扣3分；未上报规范性文件清理结果，扣2分；未开展打击道路运输非法营运专项治理活动，扣2分；未结合《道条》宣贯开展专项执法检查，扣3分。查看文件资料、培训记录、宣传材料原件和暗访20分14文明创建工作成效明显，组织开展丰富多彩的群众性创建活动。无“十二五”文明创建意见，扣3分；未积极组织参加汽车客运站服务礼仪竞赛和“十一五”道路运输发展成就摄影展，分别扣3分。查看文件资料、现场、宣传资料10分9客运管理优胜杯考评标准类别序号考评内容扣分标准考评方法考核时限分值基础工作50分1认真贯彻执行国家和省有关道路旅客运输管理的政策、法规、规章和规范性文件，有相应的实施意见和措施。未认真执行上级政策法规和规范性文件规定的扣2分；无实施意见或措施的每少一项扣1分。听取汇报，查阅文档、相关资料，现场询问，听取进站经营者的意见日常5分2客运管理岗位职责明确，各项规章制度健全，办事高效。岗位职责不明确扣2分；规章制度不健全扣1分。5分3严格按照规定的程序和时限实施客运业务许可，无越权许可行为。行政许可配套制度不健全扣3分；未按规定的时间和要求回复上级运管机构征求意见函的每例扣１分；不及时受理申请、未履行一次性告知义务、未按规定时限实施许可、未按规定公示的每例扣１分；出现越权许可行为的不得分。10分4加强监管，净化客运市场环境，打击客运车辆非法经营、整顿超范围、超类别经营、查处不按许可的站点停靠、倒客、宰客等违规经营行为。加强包车（旅游）客运管理，规范经营行为。客运车辆营运证件随车携带，各类标志标识齐全有效并按规定悬挂。考核期内发现客运违法、违规行为的每一例扣１分；不按规定办理包车相关手续的每例扣2分；未按规定携带营运证件和悬挂标志标识的每例扣1分。10分5规范汽车客运站驻站监管，及时查处汽车客运站私自接纳未经许可的车辆进站经营、不按规定收费等违规经营行为，汽车客运站服务质量、站容站貌良好。未按规定配备人员、设备的扣2分；未按规定召开驻站联系会议的扣2分；发现有无许可车辆进站经营的、乱收费的、站容站貌不达标的，因服务质量差导致投诉的各扣2分。10分6按“三关一监督”要求，强化道路旅客运输安全监管工作，提高应急保障能力。因把关不严、源头监管不力而发生的安全重特大责任事故的不得分；无应急预案扣3分。5分7道路旅客运输及场站经营许可基础资料档案建设符合规定要求，客运包车牌发放、客运投诉处理等管理台帐齐全、规范、