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2015年11月13日-----海绵城市及城市地下综合管廊建设形势介绍前言政治局：2015年继续实施稳健的货币政策•中共中央政治局12月5日召开会议，分析研究2015年经济工作，释放出明年我国经济发展的一系列重要信号。•会议强调，要保持稳增长和调结构平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。•会议指出，要优化经济发展空间格局，继续实施区域总体发展战略，推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设，积极稳妥推进城镇化，坚持不懈推进节能减排和生态环境保护.政治局：2015年继续实施稳健的货币政策中央经济工作会议2014.12.9-11中央经济工作会议对2015年经济形势预测•分析当前我国经济4大困难经济下行压力较大结构调整阵痛显现企业生产经营困难增多部分经济风险显现•预测2015年世界经济形势1.经济增速可能略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观2.国际金融市场波动加大3.国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大中央经济工作会议对2015年经济工作8个“更注重”•8个“更注重”“新常态”并未改变我国重要战略机遇期和总体向好的基本面，改变的是机遇内涵、发展方式和经济结构。1.更加注重满足人民群众需要2.更加注重市场和消费心理分析3.更加注重引导社会预期4.更加注重加强产权和知识产权保护5.更加注重发挥企业家才能6.更加注重加强教育和提升人力资本素质7.更加注重建设生态文明8.更加注重科技进步和全面创新中央经济工作会议2015年经济工作提出9种“新常态”认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一时期我国经济发展的大逻辑。1.消费需求：模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流2.投资需求：传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现3.国际收支：低成本比较优势发生转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生4.产业组织：传统产业供给能力大幅过剩；生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征5.生产要素：人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步6.市场竞争：逐步转向质量型、差异化为主的竞争7.资源环境：环境承载能力已达到或接近上限8.经济风险：总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间9.调控方式：全面刺激政策的边际效果明显递减2015年“新常态”的四个显著转向•一是经济增长速度从高速转向中高速的增长；•二是经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长；•三是经济结构的调整向增量扩能为主转向存量与增量并存；•四是经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。一.把握宏观经济形势，未雨绸缪、统筹兼顾1.习近平对中国经济形势的5点权威判断•【1】我国经济运行总体是好的•今年是我国经济社会发展承上启下的重要一年，保持经济社会稳定发展大局，为“十二五”圆满收官，为“十三五”开局奠定好的基础，是我们面临的重要任务。当前，我国经济运行总体是好的，同时也面临一些突出矛盾和问题，需要集思广益、真抓实干加以解决。大家在发言中就全面认识当前经济形势、做好经济工作提出了很好的意见和建议，我们将认真研究、积极吸纳。•【2】新的增长点正在加快孕育•当前，我国经济形势和运行态势总体是好的。经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量。经济发展前景仍然广阔，对此一定要有信心。•【3】不能囿于一时困难和问题而缩手缩脚•习近平指出，“十三五”时期是我国发展的重要阶段。要聚焦如期全面建成小康社会这个既定目标，着眼于我国未来5年乃至更长远的发展，深刻把握世界经济发展新趋向新态势，深刻把握我国经济发展新特点新要求，深刻把握我国经济社会发展新目标新任务，深刻把握我们面临的新挑战新机遇，突出前瞻性和引领性，既不能脱离实际、提过高的目标和要求，也不能囿于一时困难和问题而缩手缩脚。•【4】我国发展的重要战略机遇期仍然存在•当前和今后一个时期，世界经济环境仍然比较复杂，机遇和挑战相互交织，时和势总体于我有利，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。我国经济社会发展前景广阔，同时面临不少困难和挑战，调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨。谋划“十三五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。•【5】上半年经济增长与预期目标相符•会议认为，今年以来，面对错综复杂的国际国内环境，我们认真贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，加强和创新宏观调控，全面深化改革，积极应对各种风险和挑战，取得了来之不易的成绩。上半年经济增长与预期目标相符，主要经济指标有所回升，结构调整继续推进，农业形势持续向好，发展活力有所增强。同时，经济下行压力依然较大，一些企业经营困难，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。2.前三季度国民经济运行总体平稳中华人民共和国国家统计局（2015年10月19日）•前三季度，面对世界经济复苏不及预期和国内经济下行压力加大的困难局面，党中央、国务院立足国内、国际两个大局，科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实施有效的区间调控、定向调控、相机调控，进一步深化改革开放，大力推进大众创业、万众创新，积极增加公共产品和服务供给，经济运行总体平稳，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。•初步核算，前三季度国内生产总值487774亿元，按可比价格计算，同比增长6.9%。分季度看，一季度同比增长7.0%，二季度增长7.0%，三季度增长6.9%。分产业看，第一产业增加值39195亿元，同比增长3.8%；第二产业增加值197799亿元，增长6.0%；第三产业增加值250779亿元，增长8.4%。从环比看，三季度国内生产总值增长1.8%。••从施工和新开工项目情况看，1-9月份，施工项目计划总投资892993亿元，同比增长4.5%，增速比1-8月份回落0.6个百分点；新开工项目计划总投资299822亿元，增长2.8%，增速提高0.1个百分点。•1-9月份，房地产开发企业房屋施工面积693652万平方米，同比增长3.0%，增速比1-8月份提高0.5个百分点。其中，住宅施工面积482919万平方米，增长0.8%。房屋新开工面积114814万平方米，下降12.6%，降幅收窄4.2个百分点。其中，住宅新开工面积79345万平方米，下降13.5%。房屋竣工面积50967万平方米，下降9.8%，降幅收窄4.8个百分点。其中，住宅竣工面积37792万平方米，下降12.7%。2015年1-9月份全国固定资产投资2015年1-9月份，全国固定资产投资（不含农户）394531亿元，同比名义增长10.3%（扣除价格因素实际增长12%），增速比1-8月份回落0.6个百分点。从环比速度看，9月份固定资产投资（不含农户）增长0.68%。1-9月全国固定资产资金到位情况•1-9月份，固定资产投资到位资金417717亿元，同比增长6.8%，增速与1-8月份持平。其中，国家预算资金增长20.5%，增速回落0.6个百分点；国内贷款下降4.4%，降幅缩小0.9个百分点；自筹资金增长8.2%，增速回落0.2个百分点；利用外资下降26.2%，降幅扩大0.5个百分点；其他资金增长6.9%，增速提高0.4个百分点。2015年1-9月份全国房地产开发投资情况2015年1-9月份，全国房地产开发投资70535亿元，同比名义增长2.6%（扣除价格因素实际增长4.2%），增速比1-8月份回落0.9个百分点。其中，住宅投资47505亿元，增长1.7%，增速回落0.6个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为67.3%。1-9月全国房地产开发企业土地购置情况•1-9月份，房地产开发企业土地购置面积15890万平方米，同比下降33.8%，降幅比1-8月份扩大1.7个百分点；土地成交价款4916亿元，下降27.5%，降幅扩大2.9个百分点1-9月全国商品房销售和待售情况•1-9月份，商品房销售面积82908万平方米，同比增长7.5%，增速比1-8月份提高0.3个百分点。其中，住宅销售面积增长8.2%，办公楼销售面积增长11.4%，商业营业用房销售面积增长1.8%。商品房销售额56745亿元，增长15.3%，增速与1-8月份持平。其中，住宅销售额增长18.2%，办公楼销售额增长18.7%，商业营业用房销售额下降1.7%。•1-9月全国房地产开发企业到位资金情况•1-9月份，房地产开发企业到位资金90653亿元，同比增长0.9%，增速与1-8月份持平。其中，国内贷款15701亿元，下降3.6%；利用外资229亿元，下降46.8%；自筹资金36285亿元，下降3.3%；其他资金38437亿元，增长7.9%。在其他资金中，定金及预收款22526亿元，增长4.4%；个人按揭贷款11567亿元，增长18.1%。楼市高库存惊动中央习近平亲自过问或放大招•2015年11月10日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作。会上习近平要求，化解房地产库存，促进房地产业持续发展。今年以来，中央出台了一系列保增长的政策措施，保持房地产市场平稳健康发展是题中应有之意。当前房地产投资增速下滑，有业内人士认为，去库存已经成为当前楼市调控的重中之重，与之相配套的政策，预计将在这次会议后加紧筹备，新一轮政策将加快酝酿推出。•今年以来，国家陆续出台政策取消限购，放松公积金贷款，央行降准、降息等，然而除一线城市和部分二线城市楼市销售情况较好外，三四线城市依然面临巨大的库存压力。据国家统计局公布的9月全国70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，一线城市新建商品住宅和二手住宅价格同环比均出现稳步上涨，二线城市环比涨跌互现，维持小幅波动，三线城市同比仍是下降格局。随着农村富余劳动力进城数量的逐渐降低和城市住房自有率的不断提升，房地产去库存压力与日俱增。房地产市场要有更大改观，尚需国家放出大招。二.关注国家投资领域微刺激“组合拳”政策措施A.七大工程包：当前已释放巨大能量B.再推4大工程包，地方政府稳投资步伐加快二.A.基建投资成稳增长压箱大招七大工程包：释放巨大能量国家发改委固定资产投资司副司长罗国三表示，今后将推出一批新的重大工程包，七大工程包有望扩容。投资、出口、消费是拉动经济增长的“三驾马车”。但一季度数据表明，出口和消费近期难有大的起色。今年一季度全国固定资产投资增长13.5%，比去年同期下降了4.1个百分点。中国战略思想库秘书长田云称，为了保持经济合理区间内的增长，那么2015年固定资产投资领域一定要保持高于2014年15.7%的增速，基础设施投资要高于2014年21.5%的增速。去年9月份以来，国家推进了七大类投资工程包，今年将加快重大工程建设的推进。“七大工程包”分别为粮食水利、交通、生态环保、健康养老服务、信息电网油气等重大网络工程、清洁能源、油气及矿产资源保障工程等。据此来看，基建投资未来还将释放巨大能量。•七大类18项国家重大工程清单（一）信息、电网、油气等重大网络工程1.国家新一代信息基础设施建设工程2.电网工程3.油气管网和储存设施（二）健康养老服务工程4.健康养老服务工程（三）生态环保工程5.国土生态整治6.大气污染防治7.清洁水工程（四）清洁能源重大工程8.沿海核电开发9.西南水电基地建设10。风光电建设（五）农业水利重大工程11.国家粮食安全保障工程12.重大水利工程（六）交通重大工程13.中西部铁路14.机场15.公路16.内河高等级航道17.城际铁路网络（七）油气和矿山资源保障工程18.油气和矿产资源保障工程1.国家新一代信息基础设施建设工程•国务院：到2015年初步建成•新