重庆市村规划技术导则

—1—渝规发〔2009〕141号重庆市规划局关于印发《重庆市村规划技术导则（2009年试行）》的通知各处室、分局，各局属事业单位，各区县（自治县）规划局（建委），在渝各规划设计单位：现将《重庆市村规划技术导则（2009年试行）》印发给你们，请在工作中参考。特此通知联系人：金伟联系电话：67959784二OO九年八月二十日主题词：城乡建设村规划技术导则通知抄送：远郊各区县（自治县）人民政府，市级有关部门。重庆市规划局办公室2009年8月21日印发—2—校核人：陈星斗（共印200份）—I—重庆市村规划技术导则（2009年试行）重庆市规划局二〇〇九年七月—II—前言为进一步加强城乡规划编制与管理的科学化、规范化、法制化，指导重庆市统筹城乡综合配套改革实验区的村规划编制工作，在2008年1月市规划局颁布的《重庆市城乡规划村庄规划导则》的基础上修订形成《重庆市村规划技术导则》，编制组深入调查研究，认真总结原导则的实践经验，参考借鉴了国家和其它省市的相关规划标准，通过组织专家论证，在广泛征求规划设计、科研、管理等方面意见的基础上，修订本导则。本导则的主要内容有：总则、村域规划、集中居民点规划、村级公共服务中心规划、规划制图规定、名词解释。根据建设部建标[2000]87号文《关于印发〈工程建设标准强制性条文〉管理工作的暂行规定》的要求，正文中用黑体字注明了本导则中涉及相关国家标准强制性条款内容。本导则在实施过程中，如发现需要修改补充之处，请将意见和有关资料提供给重庆市规划设计研究院（单位地址：渝北区新牌坊新南路9号；邮编：401147），以便在今后修改时参考和吸纳。本导则主编单位：重庆市规划局、重庆市规划设计研究院本导则主要起草人：金伟、彭瑶玲、孟庆、郭大忠、刘亚丽-I目录1.总则·····························································································22.村域规划·······················································································22.1村域土地分类与利用.....................................................................................................................22.2村域集中居民点分级与布局.........................................................................................................22.3村域基础设施规划.........................................................................................................................32.4产业发展.........................................................................................................................................33.集中居民点规划··············································································33.1用地分类和面积标准........................................................................................................................33.2用地布局............................................................................................................................................43.3公共设施规划....................................................................................................................................53.4基础设施规划....................................................................................................................................63.5风貌与历史文化保护........................................................................................................................93.6防灾减灾规划..................................................................................................................................104.村级公共服务中心规划·································································114.1一般规定..........................................................................................................................................114.2功能分区.........................................................................................................................................114.3设计原则.........................................................................................................................................115.规划制图规定················································································116.名词解释·····················································································12附录A：村域用地汇总表···································································13附录B：集中居民点用地汇总表··························································13附录C：村民问卷调查参考表·····························································13本导则用词说明···············································································14—2—1.总则1.0.1为促进城乡统筹、加强农村地区规划管理，科学编制重庆市村规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》制订本导则。1.0.2本导则适用于重庆市规划城市建设用地外的行政村。1.0.3按照重庆市的实际情况，将重庆市域范围内的村分为都市型、城郊型和远郊型三种。按照各自具体情况，执行相应标准。1.0.4村规划编制应依据镇（乡）总体规划和土地利用规划进行，按照镇（乡）经济社会发展目标，合理确定村建设规模。1.0.5村规划编制宜以行政村范围进行，涉及到新农村建设或多村并行编制时，应明确各自规划范围并宜调整为与行政村范围一致进行规划。1.0.6村规划编制应按照合理布局、节约土地、集约用地和改善居住环境的原则，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌。根据当地经济社会发展的实际，科学确定村建设标准。1.0.7村规划的编制除按照本导则执行外，尚应符合国家和重庆市相关法律、法规、规章和规范的规定。2.村域规划2.1村域土地分类与利用2.1.1村域土地按性质分为国有土地、集体土地和宅基地三类；按用途可分为建设用地、农林用地、水域、牧草和养殖用地、保护区用地、墓地、未利用地、特殊用地，其中建设用地包括居住（含村民宅基地）、公共设施、生产设施、仓储、道路交通、工程设施、绿地等用地。2.1.2村域土地利用应明确农林用地和村建设用地范围，落实基本农田保护和耕地保有量不减少要求。落实村域水资源、森林资源、风景名胜区等保护范围。2.1.3对都市型和城郊型村，其村域土地在清理现状用地的基础上，结合村土地利用规划，合理确定建设用地规模。2.2村域集中居民点分级与布局2.2.1村域集中基民点布局应以村域人口分析为基础，按照当地产业发展、环境条件、交通条件，适度集中发展。2.2.2布局原则1、按照镇（乡）总体规划要求，结合本地自然条件，不占和少占耕地，严禁占用林地。2、严禁在不良地质地区、不良气象地区、洪水淹没区、自然保护区、文物保护区、饮用水资源保护区内进行选点布局。3、应避开已明确的地下资源矿产区及文物埋藏区，避开地震断裂带、高压走廊、地方病高发区及生态敏感区。4、应方便生产，并充分依托和利用现有生产、生活设施及交通条件。5、改、扩建集中居民点按照方便生活、远近结合原则进行。2.2.3集中居民点分级集中居民点规模按人口数量分为特大、大、中、小型四级，其人口数量按照规划期末村域人口总量分配到各集中居民点中的数量为基础进行确定。当涉及到周边一定范围内有散居人口时，应一并纳入计算。—3—集中居民点分级按表2.2.1中的人口规模确定。表2.2.1集中居民点人口规模分级级别人口规模（人）服务的散居人口（人）备注特大型10002000包括周边一定范围内居住人口大型601~10001500包括周边一定范围内居住人口中型201~6001000包括周边一定范围内居住人口小型≤200≤400包括周边一定范围内居住人口2.3村域基础设施规划2.3.1一般规定村基础设施规划包括道路交通、农田水利建设、供电、通信等覆盖全村域的工程规划。2.3.2道路交通道路交通按照上层次公路交通规划要求，结合本村地形和居民点布局，分别按照主村道5-7米，次村道2.5-5米，人行道0.6-1.5米的标准，结合站场设施布局进行规划。2.3.3供电供电规划用电量一般采用用电标准下限值，都市型和城郊型应根据产业发展及现状用电量情况，结合城市标准确定用电量。2.3.4通信通信规划包括电信、广播、电视、宽带等设施，按相应标准的下限值进行安排，都市型和城郊型村结合城市标准确定。2.3.5农田水利设施按照农业用水标准，结合农村居民点供水进行规划。2.4产业发展2.4.1按照镇（乡）总体规划的布局，结合本村资源和环境条件明确本村的主要产业及用地安排。