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大气污染调研报告一、基本情况近年来，大悟县环保局认真贯彻落实《环境保护法》和《大气污染防治法》，大力实施生态立县战略，认真开展大气污染防治工作，将大气污染防治工作作为改善生态环境的当务之急和建设美丽大悟的重要任务，按照省、市有关安排部署，全面贯彻落实新颁布的《大气污染防治法》、《气十条》，积极开展治污降霾、保卫蓝天行动，各项治理工作稳步推进，全县大气污染防治取得了初步成效。二、大气污染防治工作中存在的主要问题尽管我县各级部门高度重视大气污染防治工作，也取得了一定成效，但是离省、市的要求还有一段距离。2015年，全县环境空气质量优、良(AQI)天数百分比为93%，同比2014年91.5%上升1.5个百分点。从监测数据来看，去年以来我县环境空气质量略有好转，但大气污染形势依然严峻，治理任务异常艰巨，要完成国家年度减排目标异常困难。其主要问题：一、工业污染结构性大气污染问题突出。工业污染排放总量居高不下，区域工业布局不合理，高耗低效产能及落后工艺仍然存在，工业锅炉窑炉污染形势严峻，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变，燃煤排放大量的烟(粉)尘、二氧化硫、氮氧化物等大气污染物，煤烟型污染问题突出。建成区内燃煤锅炉改造、拆除难度大，未改造、拆除的燃煤锅炉占总数的八成以上。二、机动车污染机动车污染、挥发性有机物污染有逐年上升趋势。随着经济社会快速发展，机动车保有量逐年增多，特别是破旧老化公交车以及一些运输车辆排放不达标的情况较为严重，机动车尾气排放已成为影响城市空气质量的重要污染源之一。机动车环保检测体系不健全，尚未正常开展机动车环保上线检测，不能为机动车管理提供有力的数据支撑。同时，加油加气站、化工涂料等行业排放的挥发性有机物，进一步加剧了大气环境恶化，大悟现有加油站25座，只有中石油的3座加油站安装了油气回收装置，中石化加油站计划年内安装油气回收装置，9家个人经营加油站大都没有环保手续，改造工作难度较大。三、扬尘污染扬尘污染治理和管理水平有待进一步提高。一些建筑工地、拆迁工地扬尘防治措施不到位，没有采取有效的抑尘措施，随意堆料和运输遗撒，城市建筑扬尘污染严重。城市道路机械化清扫能力严重不足，环卫保洁作业方式粗放，作业质量低。城乡结合部裸露地面面积大，地面和道路扬尘污染管理薄弱。乡镇商混站多数没有环保手续，扬尘污染严重，通过2014、15两年的石材整治，石材行业粉尘污染得到一定控制。四、油烟污染城市露天烧烤和违规焚烧垃圾行为整治力度不大，没有全面禁止无油烟净化设施的露天烧烤，严控严处焚烧垃圾行为不力;餐饮油烟净化器安装率低，城市饮食服务业以及学校、企事业单位的燃煤设施没有进行清洁能源改造。五、秸秆焚烧污染农作物收割期间秸秆就地焚烧屡禁不止。对夏秋两季农作物秸秆禁焚烧工作重视不够，秸秆综合利用率较低，甚至个别乡镇依然存在大面积焚烧秸秆现象。六、养殖污染近年来，随着产业结构的调整，农村畜禽散养户逐年增加，为增加农民收入，中央、省、市、县各级政府从政策、资金、技术上大力扶持畜禽养殖业，规模养殖场快速增加，畜禽养殖已成为我县农民增收致富的重要途径。但是，在全县畜禽养殖快速发展的同时，也给我县带来了巨大的环境压力，目前仅有部分规模养殖场办理环保手续，大部分小型养殖户基本无污染治理设施，废水直排、养殖废弃物乱扔乱堆，严重污染当地环境，影响群众正常生产生活，群众投诉较多，畜禽养殖污染已成为当前我县农村主要污染源之一。三、大气污染防治工作的主要意见和建议大气污染防治不仅是民生问题，也是促进经济和社会可持续发展的环境问题，这对推进我县生态文明建设，建设美丽大悟具有长远的、重大的战略意义。要加强领导，落实责任，根据国家的统一部署，结合大悟实际，按照省委建设生态湖北的总体要求，全面推进、落实《大气污染防治行动计划》。县委县政府要结合大悟实际，突出重点行业和重点区域，制定出有针对性的办法措施，切实把各项目标任务落到实处。加强大气污染防治法律、法规、政策和知识的宣传教育工作。大力开展多形式、多层次、多渠道的大气环境保护方面的宣传教育活动，提高广大人民群众的法制意识和维权意识，使学法、知法、懂法、守法成为广大人民群众的自觉行动，树立大气污染防治，从我做起的意识，在全社会营造保护环境，人人有责;爱护家园，人人参与的良好氛围。加强对城市大气污染综合整治。一是严格控制城市扬尘污染，对于没有执行环评审批的建筑工地，规划部门不得办理规划手续;二是拆除或改造城市燃煤锅炉，严格按照要求进行锅炉拆改工作，开发区和学校等单位应带头拆除现有锅炉;三是加大城市露天烧烤和违规焚烧垃圾行为整治力度，全面禁止无油烟净化设施的露天烧烤，严控严处焚烧垃圾行为;四是全面治理餐饮油烟污染，对城市饮食服务业以及学校、企事业单位的燃煤设施限期进行清洁能源改造；五是强化机动车污染防治。加强机动车准入控制，尾气排放达不到国Ⅳ标准的机动车，不予办理注册登记手续。严格执行《机动车强制报废标准规定》，加大黄标车和老旧车淘汰力度，全面实施机动车排气污染检验和环保标志管理制度。禁止环保不达标车辆上路行驶。大力发展绿色交通，推广使用天然气、混合动力和纯电动等新能源车辆；六要加大大气污染防治的财政投入，设立大气污染防治环保专项经费。引导和支持该领域先进技术、工艺和装备的研究开发及成果转化推广。不断提高拆除锅炉、报废机动车的补偿额度，加大对机械清扫车、以及秸秆综合利用的投入与补偿；七是建立大气污染防治有关部门合力治污的新机制。要发挥环保部门统一监督管理职责，加强县环保局、发改委、公安局、建设局、规划局、畜牧局、商务局、安监局等有关部门的沟通与协调，建立信息互通、联合检查、联动执法的环保工作新机制，构建各部门职责明确、各司其职、各尽其责、齐抓共管的管理新格局。大力争取中、省专项治理项目和资金支持，努力缓解大气污染治理中的资金矛盾。强化环保机构队伍建设，充实力量，加大治污降霾工作力度，增加大气环境监测技术装备的投入，提高大气污染防治监管水平。