中国西部安全(应急)产业基地发展战略研究

中国西部安全（应急）产业基地发展战略研究中国安全生产科学研究院二〇一一年六月I目录第一章前言...................................................11.1项目背景................................................11.2编制依据................................................21.3编制程序................................................3第二章安全（应急）产业概念及分类.............................42.1安全（应急）产业的概念..................................42.1.1安全产业的相关概念................................42.1.2应急产业的相关概念................................52.1.3安全（应急）产业的范围............................72.2产业分类...............................................122.2.1产业分类方法.....................................122.2.2安全产业分类.....................................18第三章我国安全产业现状及存在的主要问题......................213.1我国安全产业发展现状...................................213.1.1相关政策与标准...................................213.1.2市场发展现状与前景...............................243.1.3相关产业基地建设情况.............................263.1.4技术服务机构与人才培养...........................293.1.5安全产业发展总体情况.............................303.2国外安全产业发展现状...................................313.2.1国外应急产业市场概况.............................313.2.2国外品牌安全产品生产企业概况.....................323.2.3国外安全产业总体发展情况.........................363.3我国安全产业发展的趋势.................................383.3.1从产业经济角度看安全产业发展.....................383.3.2从产业结构角度看安全产业发展.....................413.4我国安全产业发展的主要问题.............................43第四章重庆市发展安全产业的背景与基础........................47II4.1总体背景...............................................474.1.1全国安全生产总体形势.............................474.1.2发展安全产业的必要性.............................504.1.3建设中国西部安全（应急）产业基地的重要意义.......514.2重庆市安全生产现状.....................................544.2.1安全生产指标总体情况.............................544.2.2安全生产基本特征.................................624.2.3安全生产投入.....................................644.3重庆市安全产业发展现状.................................664.4重庆市安全产业发展环境分析.............................754.4.1影响产业发展的主要因素...........................754.4.2重庆市安全产业发展的总体环境.....................774.4.3重庆市安全产业发展的优势条件....................1004.4.4重庆市安全产业发展的不利因素....................1044.5面临的机遇和挑战......................................1054.5.1当前形势下的重大发展机遇........................1054.5.2发展安全产业面临的挑战..........................106第五章产业基地发展总体思路.................................1095.1总体发展战略..........................................1095.1.1基本原则........................................1095.1.2总体思路........................................1105.2发展定位..............................................1105.2.1定位分析........................................1105.2.2战略定位........................................1125.3发展目标..............................................1135.3.1产值目标分析....................................1135.3.2发展目标........................................126第六章基地产业布局.........................................1276.1总体布局..............................................127III6.1.1布局原则........................................1276.1.2发展重点分析....................................1286.1.3重点发展领域....................................1416.1.4产业基地空间布局................................1446.2功能架构及发展模式....................................1476.2.1产业基地发展模式................................1476.2.2产业基地功能架构................................161第七章支撑体系.............................................1657.1经验借鉴..............................................1657.2组织管理..............................................1687.3政策支撑..............................................1697.4资本支撑..............................................1707.5科技支撑..............................................1717.6人才支撑..............................................171第八章结论与建议...........................................1738.1主要结论..............................................1738.2相关建议..............................................174参考文献....................................................1761第一章前言1.1项目背景重庆市是中西部地区唯一的直辖市，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。按照“314”部署和《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号）（以下简称“国务院3号文件”）精神，“十二五”期间，重庆将纵深推进西部大开发战略，全面推进全市统筹城乡改革发展，建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心，实现全面建设小康社会阶段性目标。重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。重庆市在实施跨越发展战略的同时，深刻认识到了安全发展的极端重要性。在国务院3号文件中明确指出，支持重庆市建设安全保障型城市示范区。由于自然、历史、区位、产业等多方面因素，重庆市安全发展面临艰巨任务。对此，《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“《规划纲要》”）中提出了建设“平安重庆”的战略目标。建设中国西部安全（应急）产业基地是落实国务院3号文件精神和重庆市建设“平安重庆”战略的重要举措。2009年3月，重庆市与国家安全生产监督管理总局（以下简称“国家安全监管总局”）签署了《支持重庆建设安全保障型城市示范区备忘录》，其中国家安全监管总局明确表示支持重庆市建设“中国西部安全（应急）产业基地”、“建设集安全及应急救援产品的科技研发、生产制造、专业培训、仿真演练等于一体的‘中国西部安全（应急）产业基地’”。国家安全监管总局和重庆市高度重视中国西部安全（应急）产业基地建设工作。2009年7月，重庆市政府在《重庆市人民政府关于加快建设中国安科院安全工程技术实验与研发基地和中国西部安全（应急）产业基地的函》（渝府函[2009]161号）中，向国家安全监管总局提出了推进基地建设的相关建议，2009年11月，国家安全监管总局在《国家安全监管总局关于建设国家级安全工程技术实验与研发基地和中国西部安全（应急）产业基地的复函》（安监总规划函[2009]159号）中指出，请重庆市“结合相关规划，编制基地的建设方案，合理2确定安全（应急）产业的研发、制造、物流、演示、培训等功能分区，加快推进该基地建设”。在重庆市安全生产监督管理局的指导下，中国安全生产科学研究院和重庆重安投资有限公司共同开展了本项研究，其目的是提出中国西部安全（应急）产业基地未来五年的发展战略方案，为有关部门关于中国西部安全（应急）产业基地建设的决策提供支持。1.2编制依据编制基地发展战略的主要依据：（1）《突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第六十九号）（2）《安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号）（3）《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号）（4）《关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）（5）《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号）（6）《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发