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中华人民共和国国家环境保护标准HJ964—2018环境影响评价技术导则土壤环境（试行）Technicalguidelinesforenvironmentalimpactassessment―soilenvironment（发布稿）本电子版为发布稿。请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。生态环境部2018-09-13发布2019-07-01实施发布HJ964—2018i目次前言............................................................................................................................................ii1适用范围........................................................................................................................................12规范性引用文件............................................................................................................................13术语和定义....................................................................................................................................14总则................................................................................................................................................25影响识别........................................................................................................................................36评价工作分级................................................................................................................................47现状调查与评价............................................................................................................................58预测与评价....................................................................................................................................99保护措施与对策..........................................................................................................................1010评价结论....................................................................................................................................11附录A（规范性附录）土壤环境影响评价项目类别................................................................12附录B（资料性附录）建设项目土壤环境影响识别表............................................................14附录C（资料性附录）土壤理化特性调查表.............................................................................15附录D（资料性附录）土壤盐化、酸化、碱化分级标准........................................................16附录E（资料性附录）土壤环境影响预测方法.........................................................................17附录F（资料性附录）土壤盐化综合评分预测方法................................................................19附录G（资料性附录）土壤环境影响评价自查表....................................................................20HJ964—2018ii前言为落实《中华人民共和国环境影响评价法》，规范和指导土壤环境影响评价工作，防止或减缓土壤环境退化，保护土壤环境，制定本标准。本标准规定了土壤环境影响评价的一般性原则、工作程序、内容、方法和要求。本标准首次发布。本标准的附录A为规范性附录，附录B～附录G均为资料性附录。本标准由生态环境部组织制订。本标准主要起草单位：环境保护部环境工程评估中心、中国科学院南京土壤研究所、成都理工大学、环境保护部南京环境科学研究所、北京中环博宏环境资源科技有限公司、北京中地泓科环境科技有限公司、中煤科工集团北京华宇工程有限公司。本标准生态环境部2018年9月13日批准。本标准自2019年7月1日起实施。本标准由生态环境部解释。HJ964—20181环境影响评价技术导则土壤环境1适用范围本标准规定了土壤环境影响评价的一般性原则、工作程序、内容、方法和要求。本标准适用于化工、冶金、矿山采掘、农林、水利等可能对土壤环境产生影响的建设项目土壤环境影响评价。本标准不适用于核与辐射建设项目的土壤环境影响评价。2规范性引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是未注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）GB/T21010土地利用现状分类HJ2.1建设项目环境影响评价技术导则总纲HJ2.2环境影响评价技术导则大气环境HJ2.3环境影响评价技术导则地表水环境HJ19环境影响评价技术导则生态影响HJ25.1场地环境调查技术导则HJ25.2场地环境监测技术导则HJ169建设项目环境风险评价技术导则HJ610环境影响评价技术导则地下水环境HJ/T166土壤环境监测技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1土壤环境soilenvironment是指受自然或人为因素作用的，由矿物质、有机质、水、空气、生物有机体等组成的陆地表面疏松综合体，包括陆地表层能够生长植物的土壤层和污染物能够影响的松散层等。3.2土壤环境生态影响ecologicalimpactonsoilenvironment是指由于人为因素引起土壤环境特征变化导致其生态功能变化的过程或状态。3.3土壤环境污染影响contaminativeimpactonsoilenvironment是指因人为因素导致某种物质进入土壤环境，引起土壤物理、化学、生物等方面特性的改变，导致土壤质量恶化的过程或状态。HJ964—201823.4土壤环境敏感目标sensitivetargetofsoilenvironment是指可能受人为活动影响的、与土壤环境相关的敏感区或对象。4总则4.1一般性原则土壤环境影响评价应对建设项目建设期、运营期和服务期满后（可根据项目情况选择）对土壤环境理化特性可能造成的影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良影响的措施和对策，为建设项目土壤环境保护提供科学依据。4.2评价基本任务4.2.1按照HJ2.1建设项目污染影响和生态影响的相关要求，根据建设项目对土壤环境可能产生的影响，将土壤环境影响类型划分为生态影响型与污染影响型，其中本导则土壤环境生态影响重点指土壤环境的盐化、酸化、碱化等。4.2.2根据行业特征、工艺特点或规模大小等将建设项目类别分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类，见附录A，其中Ⅳ类建设项目可不开展土壤环境影响评价；自身为敏感目标的建设项目，可根据需要仅对土壤环境现状进行调查。4.2.3土壤环境影响评价应按本标准划分的评价工作等级开展工作，识别建设项目土壤环境影响类型、影响途径、影响源及影响因子，确定土壤环境影响评价工作等级；开展土壤环境现状调查，完成土壤环境现状监测与评价；预测与评价建设项目对土壤环境可能造成的影响，提出相应的防控措施与对策。4.2.4涉及两个或两个以上场地或地区的建设项目应按4.2.3分别开展评价工作。4.2.5涉及土壤环境生态影响型与污染影响型两种影响类型的应按4.2.3分别开展评价工作。4.3工作程序土壤环境影响评价工作可划分为准备阶段、现状调查与评价阶段、预测分析与评价阶段和结论阶段。土壤环境影响评价工作程序见图1。4.4各阶段主要工作内容4.4.1准备阶段收集分析国家和地方土壤环境相关的法律、法规、政策、标准及规划等资料；了解建设项目工程概况，结合工程分析，识别建设项目对土壤环境可能造成的影响类型，分析可能造成土壤环境影响的主要途径；开展现场踏勘工作，识别土壤环境敏感目标；确定评价等级、范围与内容。4.4.2现状调查与评价阶段采用相应标准与方法，开展现场调查、取样、监测和数据分析与处理等工作，进行土壤环境现状评价。4.4.3预测分析与评价阶段依据本标准制定的或经论证有效的方法，预测分析与评价建设项目对土壤环境可能造成的影响。4.4.4结论阶段HJ964—20183综合分析各阶段成果，提出土壤环境保护措施与对策，对土壤环境影响评价结论进行总结。图1土壤环境影响评价工作程序图5影响识别5.1基本要求在工程分析结果的基础上，结合土壤环境敏感目标，根据建设项目建设期、运营期和服务期满后（可根据项目情况选择）三个阶段的具体特征，识别土壤环境影响类型与影响途径；对于运营期内土壤环境影响源可能发生变化的建设项目，还应按其变化特征分阶段进行环境影响识别。HJ964—201845.2识别内容5.2.1根据附录A识别建设项目所属行业的土壤环境影响评价项目类别。5.2.2识别建设项目土壤环境影响类型与影响途径、影响源与影响因子，初步分析可能影响的范围，具体识别内容参见附录B。5.2.3根据GB/T21010识别建设项目及周边的土地利用类型，分析建设项目可能影响的土壤环境敏感目标。6评价工作分级6.1等级划分土壤环境影响评价工作等级划分为一级、二级、三级。6.2划分依据6.2.1生态影响型6.2.1.1建设项目所在地土壤环境敏感程度分为敏感、较敏感、不敏感，判别依据见表1；同一建设项目涉及两个或两个以上场地或地区，应分别判定其敏感程度；产生两种或两种以上生态影响后果的，敏感程度按相对最高级别判定。表1生态影响型敏感程度分级表敏感程度判别依据盐化酸化碱化敏感建设项目所在地干燥度a＞2.5且常年地下水位平均埋深＜1.5m的地势平坦区域；或土壤含盐量＞4g/kg的区域pH≤4.5pH≥9.0较敏感建设项目所在地干燥度＞2