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网络财富2009年12月50网络财富・Intemetfortune・Economicaspect经济纵横秦娟（南通大学外国语学院，江苏南通226019）【摘要】我国已进入老龄化社会，老年人口数量多，增长速度快。现有大众消费市场已无法满足老年人迅速增长的差别化消费需求。通过对日本等成熟老龄化社会研究，可以看出我国发展专业老年消费市场潜力巨大。通过创新农村社保制度，提高老年消费能力；举办老年消费品展览会，培育老年消费品牌；建立老年消费品园区，提高老年产品生产和研发水平等措施，发展我国的老年消费市场，实现经济与社会的和谐发展。【关键词】日本老年消费市场；经验；启示前言老年消费市场是向老年人提供生活消费需要的商品及服务的市场，涵盖老年人的吃、穿、住、行、文化、娱乐、医疗保健、运动等各个方面。目前，发达国家特别是日本的老年消费市场已形成巨大的市场规模。我国是世界上老年人口昀多的国家，老年人口基数大，增长速度快。发展老年消费市场是健康老龄化的必然要求，也是扩大内需，拉动消费，保持经济平稳较快发展的务实之举。由于历史的渊源，中日两国在文化传统、家庭观念等方面有许多相似之处。日本开发老年消费市场起步早，发展快，本文拟通过借鉴日本发展老年消费市场的成功经验，提出我国发展老年消费市场的具体思路和建议，为我国老年消费市场和老年事业的发展献计献策。一、日本老年消费市场状况（一）健康发展的日本老年消费市场日本于20世纪70年代进入老龄化社会后，长期由政府承担的老年福利事业已无法满足日益增长的老年人的需求，为此日本政府开始引导民营企业进入老年消费市场。随着日本人口老龄化的加速，以及政府相关政策的持续推动，日本老年消费市场在80年代后期得到快速发展，1989年日本的老年消费市场规模为18兆日元，预计到2010年将达到约124兆日元。①在日本，老年人口占全国人口的17％而储蓄存款额已经占储蓄总额的55％。②为抓住这一有相当消费实力的消费群体，拉动日本国内需求，许多企业研发并提供了大量适合老年人消费的产品和服务，其覆盖面之广、供应量之大，为世界所瞩目。其中包括生活用品、医药保健、家政服务、照料护理、旅游休闲、心理辅导、电子宠物等等。可以说细致周到地考虑到了老年人特殊的生理和心理需求，提供了从物质到精神的全方位的消费产品。日本总务省的“家庭收支调查”结果显示，在日本国内经济处于疲软状态的2000年到2007年，60岁和70岁以上老人的平均消费金额仍持续保持稳定的态势，并且总体消费水平明显高于年轻人和中年人。以2007年为例，70岁老人每人每月平均消费金额为123千日元，远远多于40岁中年人的87千日元，③成为拉动日本消费的主力军。（二）日本促进老年消费市场发展的相关举措1.政策法规的有力扶持日本老年消费市场之所以能有较大的发展，除了内在动力和需求以外，政府的政策扶持也发挥了重要作用。日本在70年代进入老龄化社会后，逐步加大了对社会资本进入老年消费市场的支持力度，确定了老年人的大部分需求由市场来提供的基本原则。日本政府先后颁布了《民营养老院设置和运营指导方针》、《促进福利用具研究开发和普及的法律》、《护理保险法》等一系列关于养老机构、老龄商品和服务等规范老年消费市场的法律政策，建立市场规范，统一行业标准，大力推动了其老年消费市场的发展。2.经营环境的有效推动可以说没有适合老年人需求的相应消费产品，就没有日本老年消费市场的成功。为促进老年消费品开发，日本针对涉老企业出台了一系列优惠措施，进一步完善了涉老企业的经营环境。一是由地方政府牵头定期举办老年产品博览会，提高老年消费品的影响并为老年产品和消费者提供直接的交流平台；二是提供低成本的资金支持。为涉老企业提供期限更长的贷款和优惠的利率，部分贷款期限长达50年，利率为基准利率的50%；三是为老年服务等相关企业提供财政补贴。无论是公办还是民办的养老机构，只要符合一定的规模和要求，均可以享受相关奖励和补贴；四是在城市规划中为涉老企业和服务机构预留发展用地，避免因土地的市场化竞争而提高涉老企业的建设和经营成本。④这些经营环境的建立和完善，有效地推动了日本的老年消费品的开发和销售，使日本老年消费市场得以健康发展。3.从业人员的专业化从业人员专业化不仅是老年消费市场形成的重要标志之一，也是健康老龄化的需要。在日本养老护理服务称为介护服务，日本的介护服务需在《社会福祉士及介护福祉士法》的规范下实行持证上岗。1989年，日本推出了社会福祉士、介护福祉士两项职业资格考试，介护士必须修完13门必修课程后，参加全国统考，才能拿到这一资格证书。介护士具备急救、膳食营养、心理咨询、机能康复指导等方面的专业知识，可以充分满足老年人高品质的养老护理需求。2000年上述考试参加人数增加了11倍和5倍，增长之快居各类资格考试之冠。许多大学里也开设了“社会福利”、“福利工学”、“福利用具工学”等专业，投考学生趋之若骛，成为热门学科。⑤二、我国发展老年消费市场的建议（一）我国老年消费市场发展的基础条件首先，消费需求是老年消费市场发展的基础。我国老年消费人群基数大且增长速度快。目前，我国60岁以上老年人口达到1.69亿，且每年以1000万的速度增长，预计到2020年将增加到2.7亿，约占人口总数的17.6％。⑥庞大的老年人群，必将产生巨大的消费需求。其次，我国城市养老保险已经基本实现了全覆盖，而且随着经济的高速发展，老年人的退休金标准也不断增加。预测表明，我国2010年城市退休金总额为8383亿元，2020年将达到28145亿元，到2030年将增加到73219亿元。⑦在农村，特别是沿2009年12月网络财富51Economicaspect・Intemetfortune・网络财富经济纵横海发达地区，已经逐步推行新农保制度。随着基本养老保险和医疗保险的全面施行，老年人可支配收入大幅增加。根据中国老龄科学研究中心调查，城市老人中有42.8％的人拥有存款。⑧老年人己经成为一支不可忽视的消费力量。可以说中国的老年消费市场“不差钱”，缺少的是老年人真正感兴趣的好的产品和服务。（二）我国老年消费市场发展的思路我国应根据自身老龄化的特点，结合我国国情，借鉴日本的成功经验，合理地发展老年消费市场。1.政府部门应建立健全老年消费行业的政策法规。为我国老年消费行业的发展提供有力的政策支持和法律规范，从政策和法律层面保证老年消费市场合理有序的发展。2.完善社会保障制度，提高社会保障水平。这是消除养老后顾之忧，促进老年人消费的前提条件。我国基本养老保险在城市已初步实现了全覆盖，但是农村地区的新农保制度与城市实行的基本养老保险制度并未接轨，农村养老保障水平还远远低于城市，这也制约了广大农村老年人的消费。我国应积极创新农村社保制度，使农村老人与城市老人一样，可以享受高标准的养老保险和医疗保险，切实提高老年人的消费能力。3.大力鼓励民营企业开发新型养老机构、老年休闲文化设施、老年医疗保健服务等现代老年服务产品。将原本由政府承担的老年福利事业转向民营化、社会化。4.建立专门的老年产业园区，将一些专业生产中老年人食品、服装、护理器材、电子医疗保健等产品的分散企业集中到产业园区，充分发挥产业园区的成本优势、环保优势、政策优势，推动老年消费品的生产和研发。5.加强人才教育与培训，提高老年服务产品质量。充分利用现有的教育资源，开设与老年消费市场等相关的专业和老年保健、养老护理、老年心理健康辅导等培训课程，培养专业涉老人才，为我国发展老年服务业提供充足的人力资源。6.举办老年产品展会，培育老年消费品牌。日本名古屋市从1998年至今，每年定期举办“国际福祉健康产业展”，旨在向老年人及残疾人提供方便舒适的生活设施和产品，2008年展会共吸引了600多家参展企业及团体，参观人数达8万多人，⑨对老年消费市场的发展起到很好的宣传和推动作用。我国也可定期举办全国性的老年消费品展览会，为消费者和生产服务企业提供交易和展示平台，同时宣传和培育一批具有影响力的老年产品和服务品牌，促进老年消费市场的发展。7.开发适合老年人消费的旅游产品和房地产产品。老年人已经成为我国增长昀快的旅游消费人群。大力开发老年旅游、休闲度假产品，也能带动地区经济的和谐发展。另外，开发老年人集中居住小区等老年房地产产品，并相应配套医疗设施、老人食堂、活动中心，统一装修和安装电子监测和报警系统，既能为独居老人提供安全舒适的住房，又可根据不同需要选择上门护理照料的级别，提供差别化的养老服务模式。同时老年房地产开发也能带动相关行业，有效促进经济健康稳定发展。三、结语发展老年消费市场，可以充分满足亿万老年人日益增长的物质和精神需求，切实提高老年人的生活质量。发展老年消费市场，是扩大内需，调整产业结构，促进经济健康和谐发展的有效手段。我国应充分借鉴日本等发达国家成功经验，把握老年消费市场发展的时代机遇，及时部署，深入调研，敢于创新，群策群力，积极发挥资源优势和区位优势，从扩大需求，增加供给，完善服务，政策支持等多方面采取切实有效的措施，推动我国老年消费市场的健康有序发展。注释：①高齢者支援情報通信システムの経済的側面の検討.②平成21年版高齢社会白書.③杉浦哲郎.高齢者主権がもたらすバイアス.④東京都福祉保健局高齢社会対策部施設支援課.⑤陈茗:“日本老龄产业的发展及其相关政策”,《人口学刊》,2002年第6期.⑥周润健:“中国60岁以上老年人达1.69亿每年增加1000万”.中新网,年10月4日.⑦韩庆丽:“银发产业商机无限”.《大连日报》,2004年5月24日.⑧中国老龄科学研究中心.，2009年8月23日.⑨第11回国際福祉健康産業展.参考文献[1]周润健.中国60岁以上老年人达1.69亿每年增加1000万.中新网.，2009年10月4日.[2]韩庆丽.银发产业商机无限[N].大连日报,2004年5月24日.[3]中国老龄科学研究中心.，2009年8月23日.[4]平成21年版高齢社会白書.[5]老年市场缺乏实力资本“老年消费市场”叫好不叫座.搜狐网.[6]養護老人ホームの設備及び運営に関する基準.昭和四十一年七月一日厚生省令第十九号.=hourei&DMODE=CONTENTS&SMODE=NORMAL&KEYWORD=&EFSNO=1809.[7]福祉用具の研究開発及び普及の促進に関する法律.平成五年五月六日法律第三十八号.=hourei&DMODE=CONTENTS&SMODE=N