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第2章工程项目策划与决策工程项目前期策划工程项目可行性研究工程项目经济评价与决策一、工程项目前期策划工程项目策划1、把建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体的系统活动过程。2、项目策划人员根据业主的目标要求，对工程项目进行系统分析，在项目建设活动的时间、空间、结构、资源等多维关系中选择最佳结合点，并展开项目运作，为获得经济、社会和环境效益提供科学的依据。分类按项目策划范围：1、项目总体策划：决策阶段进行的全面策划；2、局部策划：对全面策划分解后的一个单项性或专业性问题的策划。一、工程项目前期策划按建设程序分为1、建设前期项目构思策划2、项目实施策划（1）组织策划对大中型工程项目实行项目法人责任制。（2）融资策划选择合理的融资方案，降低资金的使用成本和投资风险。（3）控制策划对项目实施系统及全过程的控制策划。（4）管理策划对项目实施的任务分解和分项任务组织工作的策划。主要包括合同结构策划、招标策划、组织协调策划等。项目的前期策划（1）项目构思的产生和选择：对策划整体的抽象描述（2）项目建设的预期目标（3）项目的定义和总体方案策划项目定义：描述项目的性质、用途、建设范围和基本内容。（4）提出项目建议书（5）可行性研究（6）工程项目的评价和决策一、工程项目前期策划二、工程项目的可行性研究可行性研究的概念和作用1、可行性研究的概念在对项目相关的技术、经济、社会、环境等方面进行调查研究的基础上，对各种可能的建设方案进行技术经济分析论证，（研究项目在经济上的合理性、技术上的先进适用性、建设上的可能性），对项目建成后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学的预测和评价，据此提出该项目是否应该投资建设，并选定最佳投资建设方案，为项目投资决策提供依据。可行性研究的阶段1、投资机会研究目的：对各种设想的项目和投资机会进行鉴定，判断是否有必要进一步研究。依靠估计，投资估算误差±30%，研究费用占投资的0.2%-1.0%2、初步可行性研究目的：判断投资机会是否有前途；是否有必要进行详细可行性研究投资估算误差±20%，研究费用占投资的0.25%-1.0%二、工程项目的可行性研究3、详细可行性研究目的：进行深入细致的技术经济分析，进行多方案选优，确定项目投资的最终可行性和选择依据标准。投资估算误差±10%研究费用：小型项目占投资的1.0%-3.0%大型项目为0.2%-1.0%4、项目评估投资决策部门组织或委托工程咨询公司、有关专家对项目可行性研究报告进行全面的审核和评估。分析和判断可行性研究报告的正确性、真实性、可靠性和客观性。二、工程项目的可行性研究可行性研究报告的内容1、总论；2、市场需求情况和拟建规模；3、资源、原材料、燃料及公用设施情况；4、建厂条件和厂址方案；5、项目设计方案；6、环境保护；7、生产组织、劳动定员和人员培训；8、项目的实施计划和进度要求；9、国民经济评价和财务评价；10、综合评价与结论、建议。二、工程项目的可行性研究三、工程项目的经济评价与决策工程项目的经济评价目的：在完成市场需求预测、厂址选择、工艺技术方案选择等可行性研究的基础上，运用定量与定性分析、动态与静态分析、宏观效益与微观效益分析相结合的方法，计算项目投入的费用与产出的效益，通过多方案的比较，论证项目的经济可行性和合理性。分为三个层次：1、财务评价：分析计算项目的投资、费用、盈利情况、清偿能力等；2、国民经济评价：从国民经济整体角度，分析项目需要国家付出的代价和对国家的贡献；3、社会评价：分析项目对于实现人类发展目标所做的贡献与影响的活动。工程项目财务评价1、工程项目财务分析的内容（1）财务盈利能力分析：反映项目盈利能力的评价指标。静态指标：投资回收期；投资利润率；投资利税率；资本金利润率动态指标：财务净现值；财务内部收益率；（2）清偿能力分析通过计算借款偿还期、资产负债率、流动比率、速动比率，考察项目计算期内各年的财务状况和偿债能力。（3）外汇效果分析只对涉及外汇收支的项目进行，衡量项目的创汇能力。（4）风险分析预测项目可能承担风险的大小。三、工程项目的经济评价与决策国民经济评价影子价格：在社会处于某种最优状态下，能够反映社会劳动的消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。使用这种价格，可以较好地反映产品的价值、市场的供求状况及资源的稀缺程度，使资源配置向优化的方向发展，从而消除由于市场竞争不充分、价格失真而导致的结论失实。影子工资：指建设项目使用劳动力，国家和社会为此付出的代价。包括两部分：一是由于项目使用劳动力而导致别处被迫放弃的原有净效益；二是因劳动力就业或转移所增加的社会资源消耗，如交通运输费用、城市管理费用等。社会评价两者评价的目的和结果不同。工程项目决策1、项目建议书的审批2、可行性研究及项目评估的审批可行性研究报告和评估报告批准后，项目进入实施阶段。三、工程项目的经济评价与决策思考题1、什么是工程项目投资决策？2、什么是项目评估？它与可行性研究是什么关系？3、什么是工程项目策划？如何进行分类？其作用是什么？4、试论述工程项目前期策划的程序？5、什么是工程项目的可行性研究？可行性研究的作用是什么？6、试详细论述工程项目可行性研究的几个阶段。7、可行性研究报告的内容有哪些？8、什么是国民经济评价？包括哪些内容？9、什么是社会评价？包括哪些内容？10、国民经济评价与社会评价有什么区别与联系？11、财务评价的指标有哪些？其含义是什么？