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目录第一章总则第二章柳东新区功能与规模第三章规划结构与用地布局第四章道路交通规划第一节对外交通规划第二节城市道路规划第五章土地使用控制第六章绿地系统规划第七章景观系统规划第八章市政公用设施规划第一节给水工程规划第二节污水工程规划第三节雨水排放规划第四节供电工程规划第五节电信工程规划第六节广播电视工程规划第七节邮政工程规划第八节燃气工程规划第九节管线综合规划第十节环境卫生设施规划第九章综合减灾规划第一节防洪规划第二节抗震减灾规划第三节消防规划第四节人防规划第十章环境保护规划第十一章分期建设规划第十二章规划实施措施第十三章附则柳州市柳东新区发展研究——规划文本第一章总则第1条为加强柳东新区开发建设的规划管理，保障土地得到科学、合理、经济的利用，参照中华人民共和国相关城市规划法规，编制本规划。第2条规划编制依据1.《中华人民共和国城市规划法》（1989年）2.《城市规划编制办法》（建设部令146号）3.《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规1995-333号文发布）4.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJl37-90）5.《柳州市城市规划管理技术规定》6.《柳州市城市总体规划》（2005-2020）7.《柳州市国民经济和社会发展第十一个五年规划》8.《柳州市官塘新区概念规划》（2005）9.《柳州高新区官塘创业园概念规划》（2005）10《柳州市阳和（工业）开发区规划》（2004）11．《柳州市阳和工业新区控制性详细规划》（2005）12.《柳州市阳和工业新区古亭山片区控制性详细规划》（2006）其他相关政府政策、文件、各专业相关的行业标准、规范、规定。第3条规划原则1．在柳州市总体规划和十一五规划的指导下，柳东新区发展规划做好与城市总体规划的衔接工作，在承接总体规划框架和十一五规划新目标的前提下进行整体协调和局部相关规划的调整。2．按照“一心两城、完善老城、建设新城、扩大两翼、重点向东”的城市发展方向，2020年以200万人口、200平方公里用地的规模重新调整城市规划，突出“现代城市的大气、工业城市的霸气、山水城市的灵气”。城市建设重点向东发展，开发包括阳和、官塘和古亭山片区在内面积约132平方公里控制范围的柳东新区，构建以三门江国家公园为“绿心”，新老两城协同发展的“一心两城”城市新框架。3、从柳州城市和柳东新区发展的社会经济发展的实际情况出发，充分考虑新区的可持续发展，在立足现实的基础上，以超前、高起点、合理的标准进行科学的规划设计。4、注重城市经济和产业的升级对新区发展的重要作用。在城市调整产业结构方面，巩固城市现有第二产业基础，抓住产业升级时机实现第二产业在柳东新区的空间布局，实现城市产业“东西两翼”的格局。大力发展商业金融、文化娱乐和物流业等现代服务业，合理进行柳东新区用地布局优化，为各项产业的发展提供条件。5、提倡“以人为本”的规划思想，以创造可持续发展的人居环境为目标。强调人工环境和自然环境的协调和融合，创造高质量的居住和生活环境。6、充分挖掘城市文化特色和景观特色，通过仔细梳理和规划强化，在柳东新区中着重展现城市的独特山水个性。第4条规划期限：近期2006年——2010年；远期2010年——2020年；远景2020年——2050年。本规划以远景2050年为规划期末。第5条柳东新区规划范围柳东新区（以下简称本区）位于柳州市三门江森林公园柳江以东，柳州北环城高速公路、桂柳高速公路围合的区域，主要包括三门江大桥以南的古亭山、阳和片区，以北以东的官塘、雒容地区。总规划控制范围132平方公里。第6条本规划地域名词界定及注释1、本区的规划区：即为第5条所规定的规划范围，主要包括阳和-古亭山片、官塘片、雒容片等，此外还包含了柳江沿岸江东片、湘桂铁路和桂海高速之间的花岭片区用地。2、本区建设用地：为本区范围扣除其内部不可建设用地之余，反映城市规划建设的实际用地规模。第7条本规划自法定程序通过之日起实施。第8条本规划经批准后，本区规划范围内的土地使用和一切建设活动必须相应执行本规划。第二章柳东新区功能与规模第9条柳东新区功能本区是柳州市经济增长的新核心，未来柳州新型工业拓展的主要承载地；城市新的高新技术产业、现代服务业、商贸业、科教和物流中心，中国西部重要的重工业、装备工业基地。第10条柳东新区规模1、用地规模：本区规划用地面积132平方公里，其中城市建设用地面积86.6平方公里。2、人口规模：2020年柳东新区规划人口52万，同期柳州城市总人口达200万；规划期末2050年，柳东新区总人口72万，本区规划人口规模按远景72万人。各单项用地规模和人均用地规模详见附表1：柳州市柳东新区规划建设用地平衡表。第三章规划结构与用地布局第11条规划结构本区遵循中心强化、轴向延伸、组团发展的规划理念，采用核轴组团规划结构，柳东新区将形成“一轴、一带、两区、多核”的功能结构布局，其中以官塘片区为主体，滨江带为跳板，构建新区三路并进的建设格局。1、“一带”：充分利用柳江的景观资源优势，滨江展开综合功能的开发，包括居住、商贸、会展、休闲等，提升柳江沿线的土地价值。2、“两区”：主要包括官塘主体建设区和阳和工业建设区。官塘主体建设区腹地宽广，用地规模较大，作为相对独立的新城实施规划建设，配套完善的居住、商贸、办公、产业、物流、学校等等多种综合功能区；阳和－古亭山片区与中心城区联系紧密，作为功能相对简单的综合性开发区实施建设。在区别对待官塘和阳和－古亭山片区开发策略的同时，强化两片之间的内在发展联系，实现产业联动。3、“多核”：整个柳东新区以官塘为主核心，同时在滨江沿线形成阳和、古亭山、会展中心、雒容、花岭物流中心、绿壶对岸等6个片区服务中心，形成“一主六副”核心结构。官塘是未来柳东行政、商贸、办公、休闲等综合性核心，是未来“大柳州”城市的东部新城的中心。阳和核心是阳和片区生产、生活等服务核心；古亭山集中配套城市综合市场、生产性服务业、商贸、办公等功能核心；会展中心结合工业展览馆及其配套功能，形成会展、娱乐、休闲等对外综合功能核心，成为主城区与官塘片区的景观门户；雒容片区主要配套相应的生产、生活服务功能，形成次级服务核心；花岭物流片中新区主要结合湘桂铁路站点布局相应的物流中心、综合市场、配套居住等相应功能，形成铁路以北的分区组团中心；绿壶对岸的滨江北部中心是未来官塘北部发展的一极，也是官塘与主城区北部联系的门户。第12条新区分区新区七个分区：根据柳东新区的土地使用规模和区位特点，整个新区划分为七个功能区，各自包含相应的主导功能。1、官塘核心建设区：内部主要功能区包括商业服务区、高教研发区、工业生产区、生活居住区。官塘核心建设区是未来柳东新区的行政、商业、办公、文化、娱乐等综合功能城市中心；高教研发区位于该片区的西部，依托柳东大道设置，积极引进国内外著名院校设立分校、研究所等分支机构，建设产学研紧密结合的高教园区，成为区域性科技成果转化基地。2、滨江生活区：利用柳江东岸天然的生态环境，开发绿色、生态、高尚的居住社区和服务于整个柳州的滨江休闲度假区。3、物流园区：包括货物的储藏、运输、加工、批发等功能，并配套相应的居住、工业等功能。4、雒容建设区：依托雒容镇的现有发展基础，发展工业和相应的居住和配套设施，形成功能相对完整的片区。5、会展服务区：建设工业展览馆及其配套功能，发展酒店、会议、会展、娱乐、休闲等设施，形成具备对外综合服务功能的中心。6、古亭山-阳和综合服务区：为柳东新区南部的次中心，是未来城市东部形象展示的门户和窗口，具备居住、商业、办公、文化体育的功能。7、阳和工业区：依托高速公路两侧布局工业用地，以汽车工业和工程机械、通用机械等机械工业为主，扶持机电一体化、生物制药、环保、电子信息等高新技术产业的发展，同时配备相关服务产业。第13条居住用地布局规划期末本区居住用地总面积1662.8公顷，占本区城市建设总用地的19.2％，人均居住用地面积为23.1平方米。其中：一类居住用地主要分布在滨水景观较好的区域。二类居住用地是本区居住用地的主体。柳东新区规划人口为72万人，其中阳和—古亭山12万人，官塘片60万人。居住用地结合本区的用地功能结构按六个居住组团或带布置，组团内的居住用地按采用社区的标准和概念来配置公共服务设施。居住区住宅建设应以多层为主。居住社区配套设施包括公益性、社会保障性和便民性三类。各居住片区分别设置居住区级公建中心，完善新区生活秩序，均衡新区功能结构。在片区公建中心应布置大、中型综合商场，邮电、金融设施，电影院、图书馆等文化娱乐设施，区级以上医疗卫生设施，体育运动设施，综合行政管理，中心规模、位置可按服务人口15万、服务半径2公里左右考虑。各片区新规划的居住区，应按有关居住区规范，配套相应规模的居住区级公共服务设施、中小学、幼儿园，农贸市场等。中小学用地属组团级教育设施，幼托属居住社区级教育设施。规划中保留原有中小学。中小学用地配建用地标准如下：18班高中用地不小于1.8公顷，24班高中用地不小于2.0公顷，30班高中用地不小于2.5公顷：24班小学用地不小于1.5公顷，30班小学用地不小于1.8公顷，36班小学用地不小于2.6公顷。居住区公共绿地，结合山体、水系主要布置在居住区的适中位置，不宜过大，应方便居民活动，在各居住区外围靠近交通干线的地带，设置绿化隔离带，新建居住区绿地率不宜低于40％。居住区道路与城市主、次干道的接口不宜太多，避免将城市交通引入居住区内部。居住区配建停车场，应予以足够考虑，多层住宅用地，每户至少应配建0.5个车位，低层住宅用地每户应配建1.5个停车位，每个停车位用地面积按25平方米计。第14条公共设施用地布局新区着眼于未来柳州城市东拓，规划期末，构建完善的新型城市公共服务设施结构，形成与主城区既有联系又独具完善的体系。规划公共服务设施用地为1307.5公顷，占总规划用地面积的15.1％，人均公共服务设施用地为18.2平方米。1、城市中心：规划一处柳东新区城市核心，一处城市副中心，为柳东新区分散的组团片区服务，同时在不同的区块形成次级中心。以官塘片区中心为未来柳东新区的城市核心，集中设置柳东新区的行政办公、商贸、休闲娱乐等功能；在阳和—古亭山片区设置一处城市副中心，主要配置商贸、商务办公、生产服务性办公等综合功能，为该片区服务。在其他各片区集中设置片区级以商业服务、文娱设施为主的公共中心。2、行政办公用地：在官塘片区几何中心位置，依托官塘大道，充分利用基地内原有山体和河道，形成柳东新区的行政办公中心。在古亭山和雒容片区设置区级行政办公中心，就近配置平衡城市区划。规划行政办公用地为47.2公顷，占总建设用地面积0.5％。人均行政办公用地0.7平方米。3、商业金融用地布局商业中心分为三个等级：城市级、片区级和专业级。城市级商业金融业中心结合官塘片行政中心布局，另外在静兰大桥与柳东大道立体交叉口附近布局一处城市级商业金融业中心。在其他片区为便利服务设置不同的商业服务中心，使之形成网络状商业服务系统，覆盖整个柳东新区。片区级商业中心分别为居住社区中心区域、铁路客运站商业区、科教文化和体育中心附近的商业区，它们除为本区服务外，同时承担城市的部分功能。在柳东新区结合柳东产业发展策略，设置6处集中的综合交易市场，使之与柳东新区布置的工业类型相结合，做活柳东经济。柳东新区规划商业金融业用地463.8公顷，占总用地面积5.4％，人均商业金融业用地为6.4平方米。4、文化娱乐用地布局文化娱乐用地主要依托公共绿地和山体进行布局，使市民在休闲娱乐中充分享受文化交融。在官塘片区结合行政中心和中心生态绿地布局柳东新区未来的文化展览馆、图书馆、剧院等设施，同时在其他片区结合居住区级公共设施中心集中配套相应的文化娱乐设施。各组团与居住社区配建文化娱乐设施，主要为市民生活服务。在三门江大桥与柳东大道交叉口的北侧集中布局柳东新区的会展中心、并配套完善的商业服务设施，形成柳东新区的文化会展中心。规划文化娱乐用地114.8公顷，占城市建设总用地的1.3%，人均文化娱乐用地为1.6平方米。5、体育用地布局规划以居民综合运动场