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软件及信息化工程造价管理办法V4.0重庆市首席信息官（CIO）协会2017年10月1日发布实施本办法由重庆市首席信息官（CIO）协会软件及信息化工程造价评估专委会编制重庆市首席信息官（CIO）协会协会官网：联系电话：023-67778659-1-目次第一章软件及信息化工程概（预）算编制办法总则.................................-2-一、编制目的..............................................................................................-2-二、编制依据..............................................................................................-2-三、适用范围..............................................................................................-2-第二章软件及信息化工程费用项目组成及内容.........................................-4-一、软件及信息化工程费用组成.............................................................-4-二、软件及信息化工程费用内容.............................................................-4-（一）工程建设费用............................................................................-4-（二）工程建设其他费.......................................................................-6-（三）基本预备费................................................................................-6-（四）信息系统运行维护费...............................................................-7-第三章软件及信息化工程费用取费依据.....................................................-8-一、工程建设费用依据..............................................................................-8-二、工程建设其他费用标准及依据.........................................................-8-三、预备费依据..........................................................................................-9-四、信息系统运行维护费依据.................................................................-9-第四章软件及信息化工程概（预）算书（样例）...................................-10-一、软件及信息化工程概（预）算编制汇总表...................................-10-二、软件及信息化工程编制概（预）算明细表...................................-11--2-第一章软件及信息化工程概（预）算编制办法总则一、编制目的1.为加强对信息化工程建设的管理，避免重复建设，提高工程建设的投资效益和质量，规范信息化工程建设市场，保障并促进我市国民经济和社会信息化的有序发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定《软件及信息化工程概（预）算编制办法》，以下简称《本办法》。2.为适应信息化建设工程的需要，合理确定和有效控制工程造价，统一工程造价文件的编制内容、深度及表现形式，结合信息化行业的具体情况，规范和指导软件及信息化工程造价取费行为，使得软件及信息化工程造价更科学，预算更合理，责权更分明。合理确定和有效控制工程投资，贯彻落实国务院《关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》。二、编制依据1.依据国家工信部颁布的《电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据（HYD41-2015）》和《电子建设工程预算定额》（工信厅规[2015]77号）共五册：（1）《电子建设工程预算定额》第一册：计算机及网络系统工程，综合布线系统工程，安全防范系统工程，道路交通，停车场系统工程，自动售检票系统工程，住宅小区管理系统工程，建筑设备自动化系统工程；（2）《电子建设工程预算定额》第二册：雷达工程，有线电视，卫星接收系统工程，专业通信工程；（3）《电子建设工程预算定额》第三册：音频、视频、灯光及集中控制系统工程；（4）《电子建设工程预算定额》第四册：电磁屏室安装工程；（5）《电子建设工程预算定额》第五册：洁净厂房、数据中心及电子环境工程。2.依据建设部、财政部《关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标[2013]44号）及《工程量清单计价规范》（GB50500-2013）等规定，并结合本地区实际情况进行编制。3.软件开发费用系根据国家工信部颁布的《电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据（HYD41-2015）》（工信厅规[2015]77号）、工信部行业标准《软件研发成本度量规范》（SJ/T11463-2013）、ISO/IEC14143功能点度量国际标准、《信息化项目软件开发费用测算指南》（V4.0）等国内外行业标准与规范。并结合软件及信息化工程咨询评估机构开展的700多例软件及信息化工程造价评估咨询服务案例实践。4.信息系统运行维护费根据GB/T29264-2012《信息技术服务分类与代码》、GB/T28827.1-2012《信息技术服务运行维护第1部分：通用要求》、GB/T28827.2-2012《信息技术服务运行维护第2部分：交付规范》、ITSS.1-2015《信息技术服务运行维护服务能力成熟度模型》、《信息系统运行维护费测算指南》（V1.0）等标准与规范。三、适用范围1.适用于软件及信息化工程概（预）算、结算、决算等活动及信息化PPP项目物有所值评价。2.是软件及信息化工程编制和审核工程预算、最高限价、工程结算的依据；是投标报价和工程量清单综合单价的参考依据；也是编制概算定额和工程投资估算指标的基础。是建设、设计、造价、招标、施工、监理、测评、咨询和审计等单位编制招投标和管理工程造价的依据。3.所界定的软件及信息化工程，是指软件及信息化工程中的信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程、大数据分析及应用系统。内容包括信息系统基础设施建设、应用系统开发、信息系统安全、信息系统集成等。4.所界定的软件及信息化工程费用由软件及信息化工程建设费用、软件及信息化工程建设其他费用、软件及信息化工程预备费用、信息系统运行维护费构成。-3-5.使用财政性资金投资建设的信息化工程（含财政配套补助的信息化工程）、企业投资建设的关系国民经济和社会发展的重大信息化工程，适用本办法。6.特别说明：软件及信息化工程信息系统运行维护费是指工程建设完成后在正常使用中所需要的运行管理和维护费用（设备、人工、材料）等。此项费用在工程正式投入运行或保修期已过之后发生，在软件及信息化工程建设费用中可不支列。软件及信息化工程信息系统运行维护费参考《信息系统运行维护费测算指南》（V1.0）计取。-4-第二章软件及信息化工程费用项目组成及内容一、软件及信息化工程费用组成软件及信息化工程费用组成工程建设费用商业现货软件、硬件设备购置费软件开发费（包括开发和实施）数据加工处理费、数字内容服务费布缆、机房工程费信息安全系统工程费信息系统集成费其他工程费工程建设其他费用建设单位管理费前期工作费工程勘察设计费工程造价咨询费招标代理费工程监理费第三方评测费其他相关费预备费基本预备费二、软件及信息化工程费用内容（一）工程建设费用由商业现货软件、硬件设备购置费；软件开发费（包括开发和实施）；布缆、机房建设工程费、信息系统集成费和其他工程费构成。1.商业现货软件、硬件设备购置费指信息系统工程中用于购置硬件产品（如网络设备、服务器、存储设备、终端设备等基础设备）和商业现货软件：系统软件、中间件、应用软件、数据库等费用。商业现货软件、设备购置费用除包括购置的产品本身费，还应考虑购置产品的其他相关费，包括产品购置时发生的供销部门手续费、包装费、运杂费、仓储费、采购及保管费、设备联调费、设备安装费、运输保险费、关税（针对进口产品）等费。（1）商业现货软件购置费：包括信息系统工程项目中的商业现货软件：系统软件、中间件、应用软件、数据库等。（2）硬件设备购置费：包括信息系统工程所需的硬件设备，如：网络设备、服务器、存储设备、终端设备等。2.软件开发费指信息系统工程中除采购商业现货软件外需要定制或单独开发的软件（含二次开发软件）的费，包括软件开发成本、税金、合理利润等。3.数据加工处理费、数字内容服务费（1）数据加工处理：是指向需方提供数据分析、整理、计算、编辑等加工和处理服务，包括各种数据库活动、业务流程外包、网站内容更新、文件扫描存储等。（2）数字内容服务：是指数字内容的加工处理、即将图片、文字、视频、音频等信息内容运用数字化技术进行加工处理并整合应用的服务，包括数字动漫、游戏设计制作、地理信息加工处理等。4.布缆、机房工程费信息系统工程布缆、机房工程费包括工程所需的设备、材料费和实施安装人工费组成。（1）综合布缆工程：指建筑物内部或建筑群之间的传输网络，它使建筑物内部或建筑群之间的通信设备、信息交换-5-设备、建设设备、物业管理设备彼此相连。综合布线系统的组成有工作区子系统，水平布线子系统、设备间子系统、垂直间子系统、垂直干线子系统、管理间子系统、建筑群子系统等，所花费的各种费用。①按设备材料费及安装人工费计取适用对象：新建项目，由专业设计单位设计，进行施工建设的工程项目，土建施工已完成了电缆桥架、暗管敷设等工程，需求目标明确，有系统集成商提供线缆和设备，完成穿管敷设布缆工程。计费方法：设备材料费用根据用户的需求选择相应设备和线缆，根据设计图纸计算所需设备和线缆的规格和数量。②按信息点数量计取适用对象：对于改造项目，扩建项目及未经过专业设计单位设计的项目，需要集成商根据现场实际情况完成电缆架桥及管线的敷设。计费方法：从机房到配线架（柜）之间线缆及桥架护管的材料费用和人工费用按现场实际用量估算，从配线架到信息点之间费用按下表估算，该费用包含：配线架（柜）、模块、跳线、面板、六类线或超五类线及护管等。（2）机房工程费:指为确保计算机机房（也称数据中心）的关键设备和装置能安全、稳定和可靠运行而设计配置的基础工程的各种费用。①按设备材料及安装人工费计取适用对象：新建项目，由专业设计单位设计，进行施工建设的工程项目，需求目标明确，由系统集成商按照设计要求提供机房装修、防雷接地、供配电、照明、空调、消防、防静电、机房环境监控等相应配套工程。计费方法：设备及材料费用根据用户的需求选择相应档次的产品、根据设计图纸计算所需设备和材料数量。②按机房面积计取适用对象：对于改造项目，扩建项目及未经过专业设计单位设计的项目，需求不明确，需要集成商根据现场实际情况完成机房建设的工程，按照用户的不同需求，将机房分为A级、B级、C级、三个档次予以估算计取。（3）基础配套工程：指为满足