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关于我市开展“网格化管理、组团式服务”工作的建议“网格化管理、组团式服务”是社会转型期一项基层社会管理与党建方式的重大创新，这种社会管理方式的推广，可有力推动基层组织和基层干部把工作重心转移到为群众提供优质、高效、人性化的公共管理服务上来，从而有力促进社会和谐稳定。开展“网格化管理、组团式服务”工作具有十分积极的意义。要开展好此项工作，须正视我市当前社会管理现状及面临的主要问题，务实、创新的开展工作。一、当前我市社会管理现状及面临的主要问题1、从社会管理对象方面来看：近年来，我市的经济社会取得了长足的发展，但与先进、发达地区相比还存在着一定的差距，我市还是我省经济欠发达地区之一，人民群众当前的首要需求还是发展经济、增加收入。随着改革开放的深入发展和社会的不断进步，人们的生活状态和思想观念也在不断发生变化。人们不仅只满足吃喝、穿住等最基本的生存需求，而更加追求受尊重的需求。人们不再单纯依赖于单位和领导的安排，自主意识和竞争意识越来越强。由于贫富差距的扩大及腐败高发现象始终不能有效遏止，这些都引起了人们心中的怨愤，人们渴求公平的意识也日益高涨。文化程度、综合素质还不是很高，老旧思想、家族观念还在一定范围内存在。根据江山市2010年第六次全国人口普查主要数据公报，全市常住人口为46.79万人，按受教育程度人口统计，其中具有初中及以下文化程度的人口为35.36万人，占全市常住人口的75.6%。按年龄构成统计，60岁及以上人口为8.89万人，占19.00%，同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升4.19个百分点。由于老龄人口比重及接受初等教育的人口还占很大比例，一些老旧思想、家族观念还在一定范围内普遍存在。2、从社会管理者方面来看：随着乡镇合并及行政区划调整，管理的区域在扩大、管理的人口在增加。我市由原来的27个乡镇和1个街道办事处，调整为13个镇、6个乡，2个街道办事处，乡镇基层干部工作量明显增加。随着经济的发展，城乡人员流动非常频繁，人户分离现象普遍存在，致使社会管理工作难度不断增加。基层领导干部普遍反映，各级、各类检查考核工作太多，文字档案工作量很大，牵涉基层领导干部太多精力。一个村组织，办公场所墙上挂有几十张组织机构牌匾，很多精力花在资料、档案准备上，没有更多精力深入基层做好服务工作。村级集体经济还不够发达，工作经费难以保障，工作积极性难以提高。现在村级基层领导干部主要还是发扬奉献精神，有些领导为了工作还个人贴钱。基层领导干部特别是农村基层领导，年轻、受教育程度较高的外出经商、务工的较多，留守的普遍为年龄偏大、文化程度较低，难以适应当前现代社会管理需求。二、我市开展“网格化管理、组团式服务”工作的建议针对以上当前我市社会管理现状及面临的主要问题，我认为我市开展“网格化管理、组团式服务”工作应解决好以下几个问题：1、要强化经费保障。建议市财政每年安排一定的专项工作经费，该经费一方面用作网格管理服务专项资金，如农村基层网格管理员的误工补助、专业化服务队伍的工作经费；另一方面主要用于村民提出问题的解决，如环境整治、基础设施建设、服务设施改善等等，该笔经费可采用以奖代补的形式支出。2、要强化队伍保障。针对当前我市农村基层领导年龄偏大、受教育程度不高的现状，一方面要选聘年轻、文化程度较高的网格管理员，另一方面要组织开展网格服务主题培训、现代信息技术使用操作培训，以此提升网格团队整体素质。3、网格管理信息应全面、操作平台应简单方便。一是网格工作人员要拓宽信息搜集渠道，建立准确、充分、动态的网格管理信息。二是网格管理信息化软件应简单、易操作，提高网格信息在管理服务中的效率，要注意个人信息的保密管理。三是应与相关部门建立信息的共享平台，降低信息的采集成本，提高信息的共享效率。4、要增强服务意识，贴近群众贴近实际做好服务工作。精细化管理和人性化服务是“网格化管理、组团式服务”的核心，两者是相辅相成、有机统一的关系。工作人员应进一步增强服务意识，多做一些与老百姓“零距离”接触的工作，多做一些与老百姓建立感情的工作，更周密、更细地掌握具体的社情民意，努力在第一时间化解社会矛盾、解决群众诉求，努力避免“重管理轻服务、重形式轻内容”现象的发生。5、可采用灵活多样的网格划分方式，提高服务的针对性。可以根据各乡镇、村的具体情况，兼顾社会化服务的类别来划分网格，如按照职能、归口管理划分，使网格的职能分工明确，以此增强工作的针对性、实效性。6、要创新服务方式，培育一批专业化服务队伍。积极鼓励和推进党政、知识、行业、媒体等社会各界的参与和互动，形成多方参与的格局。服务团队中应吸收医护人员、教师、民警、科技人员、农村实用人才和本地有威望、有影响的能人参与，吸纳劳动就业介绍、基础设施建设、环境整治与评估、供电供气、民房建筑、农资供应、农副产品营销、农机具修理等与“三农”相关的社会组织加入网格。建议出台相应的政策措施，鼓励社会各界为网格提供形式灵活多样的服务。2011-8-3