鹰洞熔剂灰岩矿国家级绿色矿山建设规划编制说明

湖州浙宝冶金辅料有限公司长兴县鹰洞山熔剂灰岩矿国家级绿色矿山建设规划编制说明湖州浙宝冶金辅料有限公司二〇一三年八月I目录前言.......................................................................................................................-1-第一章规划编制过程及内容研究情况.................................................................-3-1.1规划编制过程..................................................................................................-3-1.2规划内容研究情况..........................................................................................-3-第二章规划的主要目标、任务、指标及内容.....................................................-6-2.1规划目标..........................................................................................................-6-2.2规划任务..........................................................................................................-6-2.3主要指标..........................................................................................................-7-2.4主要内容..........................................................................................................-8-2.4.1矿山现状..................................................................................................-8-2.4.2重点工程..................................................................................................-8-2.4.3保障措施..................................................................................................-9-2.4.4附表及图件............................................................................................-10-第三章与其他相关规划的衔接情况...................................................................-11-第四章国土资源行政主管部门对规划的审核情况...........................................-12-第五章征求有关部门专家意见以及协调、论证情况.......................................-13-第六章其他需要说明的问题...............................................................................-14-6.1关于主要指标的定义....................................................................................-14-6.2关于公众参与................................................................................................-15-6.3关于规划期....................................................................................................-16-6.4规划文本、附图、附表电子文档................................................................-16--1-前言鹰洞山矿位于浙江省长兴县槐坎乡境内，地处湖州市和长兴县矿产资源规划中的煤山开采区的东南部，位于湖州长兴县城西285°方位，直距19.5千米处。矿区东起葡萄浙江坡，西至白虎山西坡，南东从鹰洞山南侧山沟，北西到胜塘岗—水库一线，面积为0.4384平方千米。地理坐标：东经119°43′17″—119°44′04″；北纬31°04′34″—31°04′58″。矿区主体部分隶属浙江省长兴县槐坎乡；北东段边缘属煤山镇煤山村。区内石灰岩等矿产资源分布集中，品质优良、资源可靠，是浙北最主要的水泥、冶金、化工、新型建材的重要原料和生产基地。2004年11月湖州红鹰集团与上海宝钢集团合资组建了湖州浙宝冶金辅料有限公司注册取得经营执照，2006年，有偿获得采矿权，拟对矿区内的熔剂用石灰岩资源进行开发利用。为了全面贯彻落实科学发展观，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，鹰洞山矿积极响应《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资发[2010]119号）的文件要求，编制了《湖州浙宝冶金辅料有限公司长兴县鹰洞山熔剂灰岩矿国家级绿色矿山建设规划（2013-2022年）》（以下简称《规划》）。《规划》主要成果由规划文本、附表、附图、规划编制说明、基础资料汇编等部分组成。规划文本共由六部分组成，即：第一章前言；第二章矿山现状；第三章指导思想、基本原则与规划目标；-2-第四章绿色矿山建设规划任务；第五章重点工程；第六章保障措施。现就规划编制内容作如下说明。-3-第一章规划编制过程及内容研究情况第一节规划编制过程2010年12月，国土资源部下发了《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资发[2010]119号）文件，按照文件要求国家级绿色矿山建设试点单位要结合矿山实际情况编制《规划》。2012年3月，国土资源部规划司下发《绿色矿山建设规划编制指南》等资料，对各矿山企业开展绿色矿山建设规划编制工作进行指导、协调。2013年4月，规划编制单位启动《规划》编制工作，成立《规划》编制小组，制定工作计划，确定《规划》编制工作的主要思路、基本原则、总体任务和重点工程等。2013年7月，规划编制单位及非金属协会有关专家先后2次赴鹰洞山矿实地调研、收集资料，核实矿山近年来绿色矿山建设的基础数据；发放调查问卷，开展群众参与工作；收集整理规划相关的法律、法规等基础研究资料；广泛征集业内专家、学者的规划意见，完成《规划》编制基础准备工作。2013年7月末，拟定规划征求意见稿，并征求相关部门和专家意见，对规划进一步修改完善。2013年8月初，形成《规划》预审稿。第二节规划内容研究情况-4-《规划》在编制过程中十分注重对矿山现有成果资料的收集与运用，与有关部门、相关行业规划的衔接与权衡，与国家资料的对接和编制指南的要求，确保做到资料详实、来源可靠、分析精准、切合实际。绿色矿山建设现状方面，通过了实地考察、发放问卷、资料查阅的方式收集了鹰洞山矿近年来在资源综合利用、科技创新、节能减排、环境保护、社区和谐、企业文化等绿色矿山建设基础资料和数据，从矿山实际情况出发，进行绿色矿山建设现状分析。绿色矿山规划任务方面，分析了《鹰洞山矿开发利用方案》、《鹰洞山矿矿山地质环境保护与治理恢复方案》等相关资料内容，落实了《全国矿产资源规划（2008～2015年）》、《工业节能“十二五”规划》、《“十二五”产业技术创新规划》、《“十二五”节能减排规划》、《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》等具体指标，科学合理规划，注重与国家相关规划的对接，使各项规划任务和指标的确定具有充分依据。绿色矿山建设重点工程方面，按照绿色矿山建设工程设计与矿山实际、当地社会经济发展水平相适应的原则，紧密结合绿色矿山建设规划编制的基本原则、指导思想和规划目标，确定了鹰洞山矿绿色矿山建设的重点建设工程内容和目标，设立了十五万吨氢氧化钙生产线建设工程、新建生产线工程、烧结灰气流输送工程、矿山破碎除尘设备改造工程、矿山地质环境防治工程、矿山地质环境监测工程、村企同心同行建设工程共7项绿色矿山重点建设工程。-5-绿色矿山建设保障措施方面，通过实地调查、落实矿山近年来绿色矿山建设方面的主要成果，进一步了解矿山现状，从矿山实际情况出发，在组织、资金、技术、监督、公众参与等方面规划了相应的保障措施。规划文本、编制说明、基础资料汇编、图件以及附表的编制，是在以上4个方面综合研究的基础上经综合分析、归纳、提炼、反复修改后形成的。由于规划文本是规范性文件，结构及语言文字内容等必须符合相关文件体裁规范要求。因此，《规划》只能反映重点事项和重点内容，不可能面面俱到，以求简明扼要，宜于实施。但在编制中也重点考虑了规划的可操作性，能够具体的尽量具体，避免太原则化。保证了总体规划编制的质量，满足国家对绿色矿山规划的规划成果要求，也体现了全体编制人员辛勤劳动的成果。-6-第二章规划的主要目标、任务、指标及内容第一节规划目标《规划》总体目标的提出，是对绿色矿山规划指导思想的进一步落实，考虑到鹰洞山矿的特点，存在改进空间，应拓展产业链长度，提高水泥灰岩利用率，推进节能减排技术改造，实施环境保护工作，加强环境保护，切实加推行山地质环境保护与恢复治理与监测工作，认真落实《鹰洞山矿矿开发利用方案》、《鹰洞山矿矿山地质环境保护与治理恢复方案》等资料的相关目标，改善矿山生态环境是矿山的紧迫任务，也是促进经济效益、资源效益、环境效益和社会效益协调发展的需要。《规划》明确了矿产资源利用、科技创新、节能减排、环境保护矿山环境保护与恢复治理、和谐社区建设等方面各阶段的目标任务。第二节规划任务本《规划》紧密围绕《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资发[2010]119号）文件中国家级绿色矿山建设试点的基本条件，结合矿山实际情况和行业发展趋势，为鹰洞山矿制定了绿色矿山建设规划任务。鹰洞山矿绿色矿山建设规划任务主要分为资源节约与高效利用、科技创新、节能减排、矿山环境恢复与综合治理、社区和谐建设、企业文化建设六部分内容。在资源高效开发与合理利用和科技创新、节能减排方面，规划任务为积极引进先进采矿技术，提高产品附加值，注重科技创新与节能减排工作。在矿山环境恢复与综合治理方面，主要规划任务是对次生地质灾害进行综合治理，如护坡等，并对地质环境进行全面监测。社-7-区和谐方面任务强调了完善和谐社区建设和管理制度，强调绿色矿山建设社区和谐长效机制的建立。继续拓展企业文化。各项规划任务开展进度的质量符合规划指标要求。第三节主要指标本《规划》确定的主要指标是矿山所要实现的具体定量化任务，按照资源合理开发利用、矿山地质环境保护与