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龙源期刊网邢台市土地利用及规划存在的问题及对策作者：孙翠翠来源：《科教导刊·电子版》2014年第21期摘要目前城市的土地利用与规划存在着严重的问题，土地规划利用得不合理，使城市的土地用地紧张，同时造成资源的严重浪费。针对于邢台市的城市开发的无规划性、任意性，用地结构的不合理以及土地使用的审批手续不健全等问题，提出解决办法：建立卫星城，加强城市规划，增加立体交通的模式，健全相关的审批手续和法律法规等。关键词土地利用城市规划立体交通卫星城智慧城市中图分类号：F301.23文献标识码：A邢台市地处京津冀区域冀中南地区中心，是华北地区最重要的能源基地，拥有华北南部最大的火力发电厂，但是邢台市内部和外部的城市规划和土地利用都存在很严重的问题，严重阻碍了城市的发展。在各层的规划与土地利用中，缺乏全局性的规划以及相关的法律法规进行严格的约束，最后使城市支离破碎，发展严重受阻。1邢台市土地利用和规划存在问题的认识1.1城市发展的任意性，缺乏前瞻性城市的规划问题是一个综合性的问题，在城市建设中，城市规划常常涉及很多层面：城市商场、工业园区、城市景观、水电网络等，涉及的这些问题与很多因素有关，使城市发展经常处于被动地位。这与地方领导、工业发展、事物的变动性和利益驱动有直接的关系，因此城市在发展过程中，有很大的不可控性。同时邢台市小汽车的增长速度远远高于道路的增长速度，使供给和需求出现严重的不平衡，没有在近期或是较长一段时期内给建设留有一定发展空间，后期导致了大量的拆迁现象。1.2先进技术的不可预测性随着现代科技的不断进步，在一些二线城市也逐渐开始建立轨道交通，但是在城市前期的规划中，并未将轨道交通列入城市的发展规划中，邢台市的交通发展规划是从2012年开始把轨道交通列入城市规划中，这无形中会把邢台市以前的交通规划打破，重新进行规划，在这个过程中，会使得一些设施被迫拆除，从而造成资金的浪费。1.3规划的片面性，使工业园区分布不合理在一个城市的规划中，应该将地理、环境、水源等因素进行合理分析及预测，但是随着邢台市的发展，污染问题成为首要问题，究其原因是重工业的发展与城市的负荷能力不匹配。邢龙源期刊网台市以钢铁、机械、化工、纺织为主的轻重工业在市区东南部分布着94家玻璃企业，北部以钢铁、焦化、水泥企业为主，西部山区有300多家小石子、小石灰企业，东部有上千家小板材企业，对邢台市区形成合围之势，大量大气污染物的排放直接影响市区的空气质量，而且太行山位于邢台市的西部，不利于污染物的扩散。1.4城市的用地结构缺乏立体扩张邢台市的交通发展多为平面扩张，没有立体的综合的交通。现阶段，邢台市中还没有轨道交通、地下通道、行人过街天桥等立体的交通，土地的价值没有合理的利用。而且对于交叉口的信号控制技术性较弱，对于交通流有一定的影响。1.5土地审批手续不健全邢台市的GDP增长中过度依赖土地财政，根据《国家新型城镇化规划》，将会更加多的占用耕地。但是国家对农业用地的亩数是18万亿亩，会严守这个红线。从现阶段城镇化角度来说，国家会放松对土地使用的审批，刺激市场主体参与这个过程。但是从今年的经济形势来看，不容乐观。从邢台市的土地使用来看，从耕地到其它用途，基本没有什么审批手续，造成土地使用制度很不健全。2邢台市土地利用和规划存在问题的对策分析2.1与周边的市县建立卫星城就目前邢台市的发展情况来看，邢台市的发展并没有给周边的市县带来实质性的好处，邢台市用地紧张，旁边的市县土地过剩，而且邢台市的交通压力过大，本身就是一种资源的分配不合理。可以与周边的沙河、南河、内丘建立卫星城，并与这些地区用一级路连通，共享城市资源，同时有效利用周边城市的土地资源，协同发展，使城镇化格局更加优化，有序推进农业转移人口市民化进程。2.2对城市合理规划布局，提高可持续发展能力对于城市的污染问题，可以加大投资将重工业高污染的企业集中到高开区，统一管理，改善环境。邢台属于暖温带亚湿润季风气候，而太行山位于邢台市的西部，高开区位于邢台市的东部，这样有利于污染物的扩散，同时，保证城市的可持续发展。在市区进行路网的主干道规划，将主要的商业区、工作区进行合理划分。开发立体交通，充分利用地上、地下的土地资源。2.3加大管理力度，增强竞争机制龙源期刊网为增强城市的创新能力，在城市中采用优胜劣汰的原则，对于土地的使用采用招投标的办法，增强市场的竞争机制。严格规范土地的使用程序，完善土地管理法规，加强国家土地管理部门的职能权利，加强土地的审批手续。2.4推进智慧城市建设统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新在交通运输中应用，实现与城市经济社会发展深度融合。强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设。从而使城市规划和土地利用工作进行得更加合理化。3总结对于邢台市的土地利用和城市规划工作是一个长期而漫长的过程，在这个过程中，要有长期计划和近期计划，当然，没有一成不变的，计划在实施的过程中要不断地修正和完善，实行滚动计划，才能使城市更加完善。参考文献[1]徐巨洲.现实主义的土地利用与发展观[J].城市规划，1999（1）.[2]童少君.城市土地利用存在的问题及对策[J].现代农业科技，2009（23）.[3]魏友谊.当前我国城市土地利用中存在的突出问题[J].淮海工学院学报，2011（8）.