国土资源部关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知(国土资发〔1998〕7号-1998年4月10

1国土资源部关于矿产资源勘查、登记开采登记有关规定的通知国土资发〔1998〕7号（1998年4月10日）各省、自治区、直辖市地质矿产厅（局），海南环境资源厅：１９９８年２月１２日国务院发布了《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院第２４０号令）和《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第２４１号令），为认真贯彻实施国务院第２４０号令和第２４１号令，规范、指导全国矿产资源勘查登记、开采登记管理工作，部制定了《矿产资源勘查登记有关规定》和《矿产资源开采登记有关规定》。现下发你们，请认真组织实施，执行中出现的问题随时与部沟通。附件：一、矿产资源勘查登记有关规定二、矿产资源开采登记有关规定中华人民共和国国土资源部一九九八年四月十日附件一：矿产资源勘查登记有关规定一、矿产资源勘查登记有关问题的说明（一）申请登记资料要求１、申请登记书及区块范围图申请登记书应使用国务院地质矿产主管部门统一制定的格式，并按照填表要求填写。申请登记书填报一式三份，若申请登记范围跨省（区、市）的，则按所跨省（区、市）数增加相应份数，申请登记书其他附件一式一份。探矿权申请应附探矿权申请登记区块范围图，并标明拐点经纬度坐标。附图基础图件样式由登记管理机关提供。２、勘查单位的资格证书提交的地质勘查单位资格证书应当是国务院地质矿产主管部门或各省（区、市）地质矿产主管部门颁发的地质勘查单位资格证书。勘查资格证书的业务范围应与本次探矿权申请业务范围相符。３、勘查计划、合同或委托及资金的证明文件（１）国家出资勘查的，提交国家下达的具有资金保证的地质勘查工作计划任务书；其他勘查工作计划需附具有资金保证的证明文件；（２）探矿权申请人与地质勘查实施单位不是同一主体的，需提交勘查合同，同时附银行出据的资金证明；（３）委托他人申请探矿权的，应提交出资人的勘查委托书和银行出据的资金证明；（４）用自有资金下达的地质勘查工作计划，需附银行出据的资金证明。４、勘查工作实施方案及其附件指与完成勘查工作任务相符的勘查工作任务设计书及其工程布置图等附件。2５、申请登记所必须的其他文件资料（１）申请国家出资勘查并已探明矿产地的探矿权，或转让由国家出资勘查的探矿权，应提交由国务院地质矿产主管部门对探矿权评估结果确认的文件，以及对探矿权价款处置方式的批准文件；（２）外商投资企业（包括三资企业）申请勘查，是独资、合资企业的，应提交企业法人营业执照；合作勘查的，应提交合作合同；（３）交通位置图。（二）勘查申请应审查的主要内容登记管理机关审查时，应重点审查以下几方面内容：１、申请范围内是否有其他申请人先递交了申请书；２、申请登记书的填写是否符合填表说明要求，附件是否齐全，提交的申请登记资料是否符合要求；３、申请登记的区块范围是否超出允许登记的最大范围，且为连续区块范围；４、申请登记区块范围是否设置探矿权或采矿权；５、申请国家出资勘查并已形成矿产地探矿权的，是否对探矿权价款进行了评估，评估结果是否已经国务院地质矿产主管部门确认，探矿权价款的处置方式是否已经有关部门批准；６、申请人在提交申请之日前９０日内，是否注销过申请区块范围内的探矿权；７、申请人在提交申请之日前６个月内，是否受到被吊销勘查许可证的处罚。（三）审批表中审查人意见的填写１、填写申请登记项目的基本事项（１）申请登记资料是否符合要求；（２）申请区块范围的大小及是否已设置其他矿业权；（３）勘查单位是否具备勘查资格；（４）应缴纳的探矿权使用费及说明；（５）探矿权价款处置方式说明。２、填写拟批准勘查许可证的内容（１）探矿权人；（２）探矿权人地址；（３）勘查项目名称；（４）地理位置；（５）图幅号；（６）批准范围内基本区块数、勘查面积；（７）有效期；（８）勘查单位。第（１）、（２)、（３)、（４）、（８）项的内容的填写，可按探矿权申请登记书上相应的栏目填写。第（５）项图幅号应填写拟批准的勘查区块范围所处１／５万地形图的国家标准图幅号。第（６）项批准范围内基本单位区块数，应填写拟批准的基本单位区块数，不足一3个基本单位区块的，折算为基本单位区块，保留小数点后两位。勘查面积应以平方公里为单位，保留小数点后一位。第（７）项只填写拟批准的年限。许可证上的有效期起始日期以签发日期为准。３、不同意登记的，应说明理由。（四）备案要求各登记管理机关自发证之日起１０日内，完成下列工作：１、国务院地质矿产主管部门发放勘查许可证后，向勘查项目所在地的有关省（区、市)登记管理机关发：（１）探矿权申请登记书一份（不含附件）；（２）颁发矿产资源勘查许可证通知。省（区、市）登记管理机关向勘查项目所在地的有关地（市）、县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门转发颁发矿产资源勘查许可证通知。２、省（区、市）登记管理机关发放勘查许可证后，向国务院地质矿产主管部门及勘查项目所在地的有关地（市）、县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门发：颁发矿产资源勘查许可证通知。３、以下资料留发证机关存档：（１）探矿权申请登记书一份；（２）探矿权申请登记书全套附件一份；（３）矿产资源勘查许可证备案卡片。（五）变更、延续、保留探矿权登记程序探矿权变更、延续、保留登记程序比照勘查登记程序执行。在颁发新的勘查许可证的同时，收回原勘查许可证。（六）登记范围的核定在勘查、采矿登记管理信息系统全国联网运行前，各登记管理机关在审查发证时，基层地质矿产管理机关应协助登记机关审查探矿权申请范围是否已设立其他矿业权。（七）地质调查项目登记规定申请地质调查的应填写地质调查申请登记书，并附地质调查项目申请登记区块范围图。调查项目的区块范围是领海及中国管辖的其他海域、跨省（区、市）的，应向国务院地质矿产主管部门申请，并办理地质调查项目审核备案登记，申请其他地质调查项目到项目所在地的省级登记管理机关审核备案登记，领取地质调查证。地质调查证工作面积不限，不具排他性，无须缴纳探矿权使用费。持证人不享受探矿权人的权利。（八）勘查许可证、地质调查证、申请登记书及印章自《矿产资源勘查区块登记管理办法》颁布之日起，全国统一使用国务院地质矿产主管部门印制的矿产资源勘查许可证、地质调查证及由国务院地质矿产主管部门制定格式的探矿权申请登记书、探矿权变更、延续、保留申请登记书、地质调查申请登记书；矿产资源勘查登记专用章在新印章启用前暂用原章代。（九）勘查登记手续费勘查登记手续费收费标准暂按地发［１９８７］２８９号文执行，新规定出台后，从其规定。4二、矿产资源勘查登记程序（一）申请申请人按照《矿产资源勘查区块登记管理办法》规定的审批登记权限，及国务院地质矿产主管部门对各省（区、市）地矿主管部门勘查审批登记授权的权限规定，向有管辖权的登记管理机关递交勘查登记申请资料。（二）受理登记管理机关经办人清点申请登记资料，资料齐全，予以受理。收取勘查登记手续费。填写探矿权申请登记一览表，并在有关栏目内记录收到申请时间及收到申请顺序号并由申请人签字；申请资料不齐全的退回申请，不予受理。（三）审查审查人按照收到申请的先后顺序进行审查，提出审查人意见，填写探矿权申请审批表；需要修改或补充资料的，登记管理机关应向申请人发出探矿权申请补报资料通知，申请人在规定期限内未能补报资料的，视为自动放弃申请。（四）报批审查人将审批表及申请登记资料报送主管领导审批签发。（五）通知准予登记的，登记管理机关自领导签发之日向申请人发出领取矿产资源勘查许可证通知，通知探矿权申请人缴纳探矿权使用费，办理领取勘查许可证手续；不予登记的，登记管理机关向申请人发出矿产资源勘查申请不予登记通知。（六）领证申请人自收到领证通知之日起３０日内，向指定机构缴纳有关费用后，凭领证通知及缴费证明，领取勘查许可证。逾期不办理手续的，视为自动放弃。（七）发证申请人领取勘查许可证后，发证登记管理机关应将所发放勘查许可证的内容分别填入矿产资源勘查许可证发证一览表和矿产资源勘查登记项目年检情况一览表。（八）通报与公告国务院地质矿产主管部门颁发、注销、吊销勘查许可证之日起１０日内，通知有关省（区、市）地质矿产主管部门。有关省（区、市）地质矿产主管部门收到通知后，转发给项目所在地的地（市）、县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门；省级勘查登记管理机关颁发、注销、吊销勘查许可证之日起１０日内，通知国务院地质矿产主管部门和项目所在地的地（市）、县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门；省级勘查登记管理机关应在每季度的第一旬内向国务院地质矿产主管部门报送上一季度的矿产资源勘查登记项目通报表。各级登记管理机关对其登记发证情况定期予以公告。附件二：矿产资源开采登记有关规定一、矿区范围的申请和审批（一）矿区范围的申请5采矿权申请人应按《矿产资源开采登记管理办法》规定的审批、发证权限和地矿部对省（区、市）地质矿产主管部门采矿权审批、发证的授权，将矿区范围申请资料报采矿登记管理机关进行审查。(二）应提交的申请资料１、划定矿区范围的申请报告，包括以下内容：（１）办矿理由及简要论证；（２）地质工作概况；（３）矿产资源开发利用初步方案，包括以下内容：拟申请开采矿产资源范围、矿种、位置；拟申请开采矿产资源储量、质量及其可靠程度；拟建矿山生产规模、服务年限、矿产资源综合开发利用方案；当申请范围为整体矿床中的一部分时，应说明与整体矿床的关系以及与矿区总体开发的衔接；并附申请开采的矿区范围图（以地质地形图或地质图为底图，以国家直角坐标标定）。（４）矿山建设投资安排及资金来源；（５）其他需要说明的问题。２、与矿山建设相适应的地质报告矿山企业应提交有资格的地勘单位编制的地质报告。开采零星分散矿产资源或只能用作普通建筑材料的砖瓦砂石、粘土的，应提交相应的地质资料。３、探矿权人申请办矿的，应出具该区域的勘查许可证影印件；探矿权经转让取得的，还应出具转让审批的有关文件。（三）划定矿区范围采矿登记管理机关在收到申请人报送的申请资料后，应组织对申请的矿区范围内是否存在矿业权交叉重复情况以及矿产资源开发利用初步方案等进行审查。下一级地质矿产主管部门应协助登记管理机关对上述情况进行调查，并出具书面调查意见。经登记管理机关审查，同意开采的，划定矿区范围并下发审批意见；不同意开采的，说明理由，将申请资料回。审批机关在划定矿区范围时，应依据以下原则确定：１、对矿产资源开发实行统一规划，合理布局、合理开采和综合利用；２、矿山建设规模、服务年限要与申请开采的储量相适应；３、矿山建设体现规模生产、集约化经营的方针；４、保护已有探矿权、采矿权人利益。申请人申请划定的矿区范围，其地面投影或地表塌陷区与已设立探矿权、采矿权的区块范围、矿区范围重叠或有其他影响的，采矿登记管理机关在审批矿区范围时应以不影响已有的探矿权人或采矿权人权益为原则。采矿权申请人应与已有的探矿权人或采矿权人就可能造成对探矿权或采矿权影响的诸方面签有协议。探矿权人或采矿权人同意开采的，采矿登记管理机关可划定矿区范围；探矿权人或采矿权人认为有影响且出具充分证明的，采矿登记管理机关可以组织技术论证。论证结果确有影响且无法进行技术处理的，不予划定矿区范围。审批意见应包括下列主要内容：１、同意开采的矿种、储量及矿区地理位置；２、以国家标准坐标标定的矿区范围（标明坐标的拐点数及开采深度）；6３、对矿产资源综合开发利用的意见和要求（包括矿山建设规模，矿山预计服务年限、矿产资源开发综合利用、综合回收等方面的要求）；４、矿区范围预留期限；５、其他需要说明的问题。审批意见须及时送申请人，抄送有关地质矿产主管部门、地方人民政府、其他有关主管部门等。（四）矿区范围预留期限矿区范围划定后各级采矿登记管理机关在该区域不再受理新的采矿权申请。矿区范围预留期：大型矿山不得超过３年，中型矿山不得超过２年，小型矿山不得超过１年。二、矿区范围划定后，申请人应做的主要工作矿区范围划定后，申请人应在矿区范围预留期内办理矿山建设项目的立项和企业设立手续；并编制矿产资源开发利用方案。申请由国家出资探明矿产地的采矿权的，须由合法的评估机构对采矿权价款进行评估，评估结果由国务院地质矿产主管部门确认。但勘查单位与申请开采的国有矿山企业隶属于共同上级（部门、企业、单位）的，可