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1第一章人口及城镇化水平预测1、区域城镇化水平预测县境内世居的主要民族有：分布在河谷坝区和半山半坝区的傣族；半山区的佤族、德昂族、景颇族、布朗族；山区的拉祜族、彝族、傈僳族和汉族；交通驿道、集镇站口的回族。各个民族历史上曾发生过大规模的迁徙，到民国期间基本稳定。中华人民共和国建立后，人口逐年增长，1990年民族种类有34种，民族地域分布的格局发生了变化，呈现大集中、小杂居的局面。人口的增长，除自然因素和正常迁入外，还有部分盲流进入的。某县人口的增长，大体经历了以下几个阶段：1949年末至1960年末为第一阶段，人口平稳增长，平均自然增长率为22‰，是人口的第一个增长高峰期，人口增长速度较快。1959年和1960年由于自然灾害的影响，工农业生产速度缓慢，身体素质下降导致不育、少育，人口增长速度缓慢。1961年末至1976年末由于贯彻执行国民经济“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，农村经济迅速好转，粮食丰收，人民生活得以改善，人口出现了30％以上的增长，此为第二个人口增长高峰期。进入70年代后由于国家实行计划生育，自然增长率逐年降低，近十年来人口自然增长率都在12‰左右。（2）某县人口增长趋势分析①自然增长某县在近期（2006年-2010年），人口自然增长率控制在7‰，2010年以后到2020年，随着人们认识水平的提高，各级领导部门广泛深入的宣传教育和节育措施的落实，预计非农业人口的自然增长率将进一步下降，2010～2020年间人口自然增长率控制在6‰左右。②机械增长某县属农业县，工业经济发展步伐缓慢，因此非农业人口的机械增长率较小，但今后考虑到以下几个因素，非农业人口的机械增长将增大：a、根据《某县傣族佤族自治县国民经济与社会发展第十一个五年规划》，“十2一五”末国内生产总值将实现23.4亿元，年均递增11％；人均GDP达到8646元，第三产业占GDP35％左右。根据工业产值增长法，职工人数也将大大增加，除了本地非农业人口的自身补充外，还需大量依靠农转非及外来人口。b、城市建成区规模扩大，占用了周围大量的耕地，带来以靠土地为生的农民改为从事二、三产业的非农业人口。c、城市规模扩大后，城市的中心辐射能力和吸引力都将增强，因此，来经商从事建筑等各种劳务活动的外来人口也会有较大增长，另一方面，建成区规模扩大带来农转非人数增加，旅游业、边贸、乡镇企业的发展，也会吸纳更多的农村劳动力加入。d、外来寄读的学生人数也将增加。e、随着临沧地区撤地改市，某某县成为临沧市的发展次中心，也将可能设为县级市，为某某县经济和社会的发展创造了千载难逢的机遇，给城市的发展带来了活力和动力。综合以上因素的分析，规划确定某某县城近期非农业人口的机械增长率为35‰，远期为40‰。而县域总人口的机械增长率近期为15‰，远期为20‰。预测结果如下：①总人口预测Yn＝Yo(1+r1+r2)n其中：Yn：规划期末总人口数Yo：规划初期总人口数r1：人口自然增长率r2：人口机械增长率n：规划期年数A、近期（2010年）：Y2010＝257923×（1＋0.007＋0.015）6＝294450（人）3B、远期（2020年）：Y2020＝294450×（1＋0.006＋0.020）10＝380626（人）②城市非农人口预测Yn＝Yo(1+r1+r2)n＋qYo其中：Yn：规划期末非农人口数Yo：规划初期非农人口数r1：非农人口自然增长率r2：非农人口机械增长率n：规划期年数q：常住人口与暂住人口占比率经调查，2004年县域范围内非农人口为38943人，暂住人口约为7353人，常住人口与暂住人口的比例是5.3：1（18.88%），暂住人口主要来源是务工、经商、从事旅游业、服务行业、借读培训等等，根据前面分析，确定暂住人口占常住人口的比例为近期5：1，远期4.5：1。A、近期：Y2010＝38943×（1＋0.01＋0.035）6＋38943/5＝58503（人）B、远期：Y2020＝58503×（1＋0.008＋0.040）10＋58503/4.5＝106497（人）③城市化水平预测县域城市人口预测主要采用综合分析法进行预测。在农业人口中还有10％－15％的人口，出外务工、经商或是从事农业以外的其它活动，属于城市人口范畴。经分析预测，确定近期18%，远期24%。A、近期：58503+（294450-58503）×18%=100973人B、远期：106497+（380626-106497）×24%=172288人城市化水平预测：近期：103333／294450＝34.3％远期：172288／380626＝45.3％4第二章某某城市性质论述（一）城市性质要确定的内容和方法现代城市与农村及过去的城市相比，具有聚集性、辐射性、媒介性、整体性、高效性、开放性和繁杂性等特点。因此，城市功能是相对于农村而言的。城市功能是指城市在一定时期里和一定区域内（包括一定地区、一个国家乃至世界区域及整个世界），在政治、经济和文化生活中所体现的功效、所释放的能量和所承担的职责。我们在城市功能定位时，把它分为共同功能和特殊功能两大类。其中共同功能又称普遍的功能，是一切城市所必须具备的，如承载功能、经济功能、政治功能、文化功能、社会功能等。而特殊功能又称个性功能，是某个或某类城市所独有的功能，具有与城市产业结构及历史文化特色相一致的特性，包括对城市发展的决定作用和对区域发展的中心主导作用。可见，一个城市在不同层次的城市体系中所具有的城市功能是不一样的。因此，我们在分析某某城市功能时，分别把某某放在全国、云南省、滇西北经济区以及某某县自身四个不同的地域层面，分城市定位、城市产业特征、城市特色三个方面加以分析。在发展目标上，紧扣省委省政府“五大支柱产业”的目标。（二）城市定位：云南通往缅甸的陆路通道之一，某某南部区域的次中心城市，是某某县的政治、经济、文化中心。随着国际大通道的建设，使某某成为云南通往缅甸的陆上捷径，大大地提升某某经济的发展速度。某某地区撤地改市，某某县成为某某市的发展次中心，也将会设为县级市，为某某县经济和社会的发展创造了千载难逢的机遇，拉开了城市建设新的篇章。某某市政府所在地，集中了全市局以上党政领导机关，负责领导全市各方面的工作；各类物资仓库、对外交通设施、人民生活物资和生产资料的集散、农副产品、集市贸易的进行，也重点聚集于市区；如中学、文化宫、电影院、图书馆、公园等都位于市区，是全市的政治、经济、文化、教育、科研中5心及城乡交往的纽带。因此，某某城市定位是云南通往缅甸的陆路通道之一，某某南部区域的次中心城市，是某某县的政治、经济、文化中心。（三）产业特征：西南地区重要的糖、茶生产加工基地，以发展边贸和旅游为主体产业。某某市属于亚热带半湿润气候，北回归线横穿境内。低纬度和特殊的地形地貌使得某某日照充足，热量丰富，雨量充沛，有利甘蔗、茶叶为主的经济林、经济作物的发展。多年来，糖、茶生产加工业是某某市的主要支柱产业、骨干产业。随着边贸的蓬勃发展，某某市已形成了边民互市、转口贸易、跨境旅游等多样式、多元化的发展格局。从某某县的资源、全市社会资源发展预测，从城市所处的地理环境分析得出：将某某城市建设成西南地区重要的糖、茶生产加工基地，以发展旅游、边贸为主体产业。（四）城市特色：具有亚热带自然风光和民族特色的绿色园林城市。省委省政府提出要把我省建设成为“绿色经济强省”、“民族文化大省”。紧扣这个目标，某某县城范围内有许多形态优美的山体、弯曲的河流、河川地貌的特征等，因此，某某在城市特色上应该积极建设绿色生态园林城市，突出具有某某特色的山、水、园、绿、建筑。城市建设要体现以人为本的理念，努力创造一个美好的人居环境，改善居民的生活质量。同时，某某民族众多，傣、佤、拉祜族、布朗、德昂、景颇、傈僳、彝、回、白族等族均有大量分布，县城附近就有完整的傣族、佤族村寨分布，因此，我们提出要把某某建成一个具有良好人居环境的别具民族特色的山水园林城市。（五）某某城市性质结论通过前面章节对某某城市发展有利条件的分析，以及上述对城市性质的总结，我们可以得出结论：某某县城具有浓郁的亚热带自然风光及傣族文化特色，是经济活跃的山水6生态型现代化边境城市。第三章城市发展规模预测第一节人口规模预测（一）人口现状分析1、人口现状：某某县城规划区范围为某某镇驻地及城区周围的扎木村、麻栗村、芒蚌、芒片、芒布等。2004年规划区范围内总人口约为40183人，其中常住非农人口14573人，农业人口24000人，暂住人口1610人。2、人口增长情况：据县计生部门统计，1990年至2004年多年平均自然长率10.5‰，机械增长率为15‰。（二）人口规模预测1、综合分析法在社会主义经济条件下，城镇发展取决于经济和社会的发展，村镇人口向镇区集聚趋势已不是单纯的由其本地现状户籍人口增长所能确定的，其中自然增长率按国家计划生育政策，机械增长率参照某某县前10年的人口增加数，但主要根据某某在未来的地位、作用和承担的功能（特别是在总体规划城镇体系中的地位），综合分析得出某某到2020年的人口规模。(1)人口自然增长：影响人口自然增长的主要因素是育龄妇女的比例和国家计划生育政策及地方卫生医疗条件等，从目前来看，育龄妇女主要为1975年国家实行计划生育政策以来出生的人口，人口自然增长率比较平稳，同时，随着社会经济的发展和人口生育高峰的回落，人口的自然增长率将会有所下降，规划确定某某县城人口自7然增长率近期为9‰，远期为7‰。(2)人口机械增长：随着某某地区撤地改市，某某县成为某某市的发展次中心，也将可能设为县级市，为某某县经济和社会的发展创造了千载难逢的机遇，给城市的发展带来了活力和动力。由于某某是区域内重要的糖、茶、胶加工中心，又具有发展边贸和旅游的优势，必将极大地刺激本地运输业、服务及第三产业的发展，并吸引大量的暂住人口，从某某近二十年来的发展已显出这个特点，而且随着国家对西部投资及省内扶持支柱产业力度的加大，产业结构的调整、投资、旅游环境的改善，城市规模的扩大，第二、第三产业将持续、良性地发展，使常暂比将长期维持一个较高的水平。因而，规划机械增长率近期为45‰，远期为63‰。根据以上分析，规划采用综合分析法进行预测，并从近期、远期二期进行预测。①非农人口Yn＝Y0(1+R1+R2)nYn：规划期末常住非农业人口数Y0：规划期初始常住非农业人口数R1：常住非农业人口的自然增长率。R2：常住非农业人口的机械增长率。②农业人口农业人口的预测也可用上述公式，其机械增长率为0。③暂住人口暂住人口的预测用常暂比进行预测。暂住人口主要来源是务工、经商、从事旅游业、服务行业、借读培训等等，根据前面分析，确定暂住人口占常住人口的比例为近期4：1，远期3：1。(3)近期（2010年）：常住非农业人口：14573×(1+9‰+45‰)6＝19980人农业人口：24000×(1+9‰)6＝25325人8暂住人口：19980÷4＝4995人到2010年，城市人口为19980+26487+4995=50300人。远期（2020年）：常住非农业人口：19980×(1+7‰+63‰)10＝39304人农业人口：25325×（1＋7‰）10＝27155人暂住人口：39304÷3＝13102人到2020年，规划区内总人口为40045+28401+12135=79561人。按国家新的城市人口界定办法，居住在城市中的人口都界定为城市人口，因此到2020年，某某县城的城市人口约为80000人。远景城市人口控制在12万以内，用地都将在规划控制区以内解决。2、剩余劳动力转移法在规划中参照县域生产力结构，发展水平，使得人口时空分布与经济、社会、资源和环境相协调发展。经济越发达，工业水平越高，非农业人口比重则越大，这种经济结构的发展变化，直接引起了人口空间分布的再分布，人口向城镇聚集，城市人口比重增大，经预测至2020年总人口：8.5万人，其中非农人口：8万人。3、建设环境容量法根据村镇的具体情况，对土地、资源、人口、劳力、粮食、副食品、交通、通讯、水源、能源、建设条件、减灾安全等多项制约