第5章--开标、评标与中标

LOGO第五章开标、评标与中标Step1Step3Step2Titleinhere招标Titleinhere开标、评标、中标Titleinhere投标开标、评标和签约工作的组织是招标投标活动的重要环节，也是招标从业人员重要的业务工作。开标、评标、中标主要内容5.1开标5.3中标和签约5.2评标5.1开标(Bidopening)时间和地点参与人程序是“公开”原则的重要体现开标是指招标单位在规定的时间、地点内，在有投标人出席的情况下，当众公开拆开投标资料(包括投标函件)，宣布投标人(或单位)的名称、投标价格以及投标价格的修改的过程。一、开标的时间和地点1、时间投标文件提交截止时间同一时间精确到分2、地点——招标文件中确定的3、时间、地点修改县以上政府建设局备案书面通知所有收受人二、开标参与人1、招标人——主持2、投标人——投标人应按招标文件约定参加开标，招标文件无约定时，可自行决定是否参加开标。3、其他人——可以邀请公证机构行政监督部门纪检监察部门三、开标的程序(1)宣布开标纪律；(2)确认投标人代表身份；(3)公布在投标截止时间前接收投标文件的情况；(4)宣布有关人员姓名；(5)检查投标文件的密封情况；(6)宣布投标文件开标顺序；(7)公布标底(如果设置标底)；(8)唱标；(9)开标记录签字；(10)开标结束。三、开标的程序和内容检查投标文件密封情况所有投标人或其代表公证机构当众拆封所有的投标文件唱标记录并存档招标人或其委托的招标代理机构三、开标的程序和内容(8)唱标内容：投标函及投标函附录中的报价(和承诺)、备选方案报价(如有)、完成期限、质量目标、投标保证金等；撤回投标情况、修改补充投标文件情况。三、开标的程序和内容(9)开标记录签字开标会议应当做好书面记录，如实记录开标会的全部内容。投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等应在开标记录上签字确认，存档备查。开标记录内容：•开标时间、地点、程序，出现开标会的单位和代表，唱标记录、公证机构和公证结果(如有)、等，•其他：投标文件密封和标识检查情况、投标文件存在的或者投标人提出异议的可能影响评审结论的问题。开标时应注意的问题：1.至投标截止时间提交投标文件的投标人少于三家的，不得开标，招标人应将接收的投标文件原封退回投标人，并依法重新组织招标。2.在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤回其投标的，无需进入开标程序(但开标会上应说明，做记录)。【练习题】开标由()主持，邀请所有投标人参加。A.招标代理机构B.招标人C.招标人委托的公证机构D.行政监督部门答案：B【练习题】下列关于开标的说法，不正确的是（）。A.开标时间和提交投标文件截止时间应当为同一时间B.开标地点应当为招标文件中预先确定的地点C.开标地点可以是招标人的办公地点或指定的其他地点D.开标时间过后送到的投标文件，招标人应接受，并书面通知其他投标人答案：D【练习题】下列关于开标参与人的说法，不正确的是（）。A.招标人可以委托公正机构对开标情况进行公正B.开标时应当邀请招标人、投标人及有关人员参加C.开标由招标采购单位主持，采购人、投标人和有关方面的代表参加D.投标人必须全部参加开标答案：D【练习题】开标的程序包括：①密封情况检查②拆封③唱标④记录并存档，其正确的顺序是（）。A.①②③④B.①④②③C.④①②③D.③①②④答案：A某开标会某开标会5.2评标（bidevaluation）所谓评标，是指按照规定的评标标准和方法，对各投标人的投标文件进行评价比较和分析，从中选出最佳投标人的过程。一、评标委员会二、评标的原则与纪律三、评标的程序四、评标的方法五、废标的情形和重新招标一、评标委员会“依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。”1、组成：•招标人代表•有关技术、经济方面的专家•评标委员会人数为5人以上的单数一、评标委员会2、评标专家选取评标专家应由招标人在相关专家库名单中确定•一般招标项目——随机抽取方式，•特殊招标项目——直接确定评标专家。不得担任评标委员会成员的情况1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属；2)项目主管部门或者行政监督部门的人员；3)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。评标委员会的专家名单在中标结果确定前应当保密一、评标委员会3、评标专家的资格(1)从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平(2)熟悉有关招标投标的法律法规(3)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责(4)身体健康，能够承担评标工作二、评标原则与纪律评标的原则公平、公正、科学、择优严格保密独立评审严格遵守评标方法纪律遵守职业道德，对所提出的评审意见负责不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况开标与评标案例分析【背景材料】：某建设项目的业主于2009年3月15日发布该项目施工招标公告，其中载明招标项目的性质、大致规模、实施地点、获取招标文件的办法等事项，要求参加投标的施工单位必须是本市一、二级企业或外地一级企业，近三年内有获省、市优质工程奖的项目，且需提供相应的资质证书和证明文件。4月1日向通过资格审查的施工单位发售招标文件，各投标单位领取招标文件的人员均要求在一张表格上登记并签名。招标文件中明确规定：工期不长于24个月，工程质量标准为优良，4月18日16时为投标截止时间。开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由招标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委员会名单（共8人，其中招标人代表2人，招标人上级主管部门代表1人，技术专家3人，经济专家2人），并授权评标委员会直接确定中标人。三、评标的方法1.经评审的最低投标价法2.综合评估法3.其他法律、行政法规允许的方法1、经评审的最低投标价法含义：根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。适用范围：具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。2、综合评估法含义：最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。适用范围：技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。勘察设计招标一般应采用综合评估法。四、评标的程序初步评审1)形式评审；(未通过，则为废标)2)资格评审(资格后审：资质、业绩、能力、信誉)；3)响应性评审(工期、质量、投标有效期、投标保证金、造价合适、合同权利义务有否偏离、技术标准)。四、评标的程序详细评审详细评审是评标委员会根据招标文件确定的评标方法、因素和标准，对通过初步评审投标文件作进一步的评审、比较。四、评标的程序1)经评审的最低投标价法的详细评审。经过初步评审合格并进行算术性错误修正后的投标报价，按招标文件约定的方法、因素和标准进行量化折算，计算评标价。四、评标的程序2)综合评估法的详细评审①投标报价的评审。②施工组织设计评审。③项目管理机构评审。④其他评标因素。五、废标的情形有下列情形之一的，经评标委员会评审认定后一般作废标处理：①投标文件无单位盖章且无法定代表人或其授权代理人签字或盖章的，或者虽有代理人签字但无法定代表人出具的授权委托书的；②联合体投标未附联合体各方共同投标协议书的；③没有按照招标文件要求提交投标保证金的；④投标函未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；⑤投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件的；⑥投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；五、废标的情形⑦投标人提交两份或多份内容不同的投标文件，或在同一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，但按招标文件要求提交备选投标的除外；⑧串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者其他弄虚作假方式投标的；⑨报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；⑩无正当理由不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；⑪不符合招标文件提出其他商务、技术的实质性要求和条件的；⑫招标文件明确规定可以废标的其他情形。经评审的最低投标价法工程评标案例某工程施工项目采用资格预审方式招标，并采用经评审最低投标价法进行评标。共有3个投标人进行投标，且3个投标人均通过了初步评审，评标委员会对经算术性修正后的投标报价进行详细评审。招标文件规定工期为30个月，工期每提前1个月给招标人带来的预期效益为50万元，招标人提供临时用地500亩，临时用地亩用地费为6000元，评标价的折算考虑以下两个因素：①投标人所报的租用临时用地的数量；②提前竣工的效益。招标人投标报价临时用地承诺工期A6000万元400亩28个月B5500万元500亩29个月C5000万元550亩30个月临时用地因素的调整：A：(400-500)×6,000=-600,000元；B：(500-500)×6,000=0元；C：(550-500)×6,000=300,000元；提前竣工因素的调整：A：(28-30)×500,0000=-1,000,000元；B：(29-30)×500,0000=-500,000元；C：(30-30)×500,0000=0元；C是经评审的投标价最低，推荐其为第一中标候选人。项目投标人A投标人B投标人C算术性修正后的投标报价(元)60,000,00055,000,00050,000,000临时用地因素导致投标报价的调整(元)-600,0000300,000提前竣工因素导致投标报价的调整(元)-1,000,000-500,0000评标价(元)58,400,00054,500,00050,300,000排序321工程评标综合评估法案例【背景材料】某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，造价工程师测算确定该工程标底为4000万元，定额工期为540天。在本工程招标的资格预审办法里规定投标单位应满足以下条件：（1）取得营业执照的建筑施工企业法人；（2）二级以上施工企业；（3）有两项以上同类工程的施工经验；（4）本专业系统隶属企业；（5）近三年内没有违约被起诉历史；（6）技术、管理人员满足工程施工要求；（7）技术装备满足工程施工要求；（8）具有不少于合同价20%的可为业主垫支的资金。经招标小组研究后确定采用综合评分法评标，评分方法及原则如下。1．“投标报价”满分为100分，按如下两个方面评分：（1）报价与标底的偏差程度70分(2)报价费用组成的合理性30分，评分结果见下页表。2．“施工组织与管理能力”满分为100分，其中工期40分，按以下方法评定：投标人所报工期比定额工期提前30天及30天以上者为满分，比定额工期提前30天为准，每增加1天，扣减1分。其他项目评分结果见下页表。3．“业绩与信誉”满分为100分，评分结果见下表。评标方法中还规定，“投标报价”、“施工组织与管理能力”和“业绩与信誉”三方面的得分值均不得低于60分，低于60分者淘汰。对以上三方面进行综合评分时，投标报价的权重为0.5，施工组织与管理能力的权重为0.3，业绩与信誉的权重为0.2。共有A、B、C、D、E五家单位参加投标，各自的投标报价及工期如下表所示。开标后，评标组