班组安全管理标准化手册

-2-编委会主任：潘大昕副主任：王树清成员：杨立峰王刚潘志刚郑晓彬赵庆元尚尔发李占军编写人员：杨立峰审查人员：王树清王刚-3-序言2009年以来，通辽盛发热电有限责任公司各级人员深刻理解标准化建设的重大意义和紧迫性，用科学发展观统领全局，标准化建设的工作得到广泛深入的开展，颇见成效。班组是公司最基层的生产组织，班组的安全基础管理是加强企业管理、搞好安全生产、减少伤亡和各类灾害事故的基础和关键，是企业一切工作的落脚点，我们必须将提升班组安全基础质量放在首位，使班组安全基础管理有标准的模式。现在，《班组安全基础管理标准化手册》试行，将检查、组织、考评验收、总结表彰实行全过程精细化管理，通过清晰的工作思路，奖惩分明的保证措施，有力推动公司班组安全基础管理的标准化进程。班组安全基础标准化建设工作只有起点，没有终点，公司上下，要通过不断深入地开展班组安全基础标准化建设，管理好班组，提高管理水平，提高员工队伍素质，通过培训、交流、学习、宣传，使《班组安全基础管理标准化手册》成为盛发公司标准化建设强力推进的有效手段。各单位要认真挖掘好经验、好做法，及时总结提高，完善班组安全基础管理标准，为全面提升公司班组安全基础管理标准化水平而努力奋斗。通辽盛发热电有限责任公司总经理：-4-目录编委会……………………………………………………………………………………………………………2序言………………………………………………………………………………………………………………3目录………………………………………………………………………………………………………………7前言………………………………………………………………………………………………………………81安全生产目标管理1.1安全目标责任书的制定……………………………………………………………………………………141.2安全目标控制………………………………………………………………………………………………142安全生产责任制管理2.1结构与职责…………………………………………………………………………………………………153规程制度及设备异动管理3.1规程制度配备………………………………………………………………………………………………153.2规程制度修订………………………………………………………………………………………………154“两措”管理4.1计划编制……………………………………………………………………………………………………164.2计划实施……………………………………………………………………………………………………17-5-5安全生产培训管理5.1安全．技能培训与考试……………………………………………………………………………………185.2特种作业人员培训…………………………………………………………………………………………195.3紧急救护．消防知识培训危险点分析与控制…………………………………………………………196安全例行工作管理6.1安全活动……………………………………………………………………………………………………196.2班前会与班后会……………………………………………………………………………………………216.3运行值班记录………………………………………………………………………………………………216.4季节性安全大检查…………………………………………………………………………………………226.5重大节日（时期）检查……………………………………………………………………………………237事故管理7.1事故资料管理与贯彻落实…………………………………………………………………………………237.2班组不安全情况闭环管理…………………………………………………………………………………248危险点控制管理8.1危险点分析与控制…………………………………………………………………………………………248.2“两票．三制．一卡”管理………………………………………………………………………………26-6-8.3特殊措施落实情况…………………………………………………………………………………………279．外包及外协工程管理9.1外包及外协工程管理………………………………………………………………………………………279.2外包及外协工程施工人员管理……………………………………………………………………………2710安全工器具．特种设备管理10.1安全工器具管理……………………………………………………………………………………………2810.2特种设备管理………………………………………………………………………………………………2911消防管理11.1消防的组织管理及规章制度建设…………………………………………………………………………3011.2现场消防设施器材管理……………………………………………………………………………………3011.3火灾自动报警．灭火及消防水系统管理…………………………………………………………………3011.4防火重点部位管理…………………………………………………………………………………………3012危险化学品管理………………………………………………………………………………………………3113．台帐．图纸管理13.1台帐管理……………………………………………………………………………………………………3213.2图纸管理……………………………………………………………………………………………………32-7-14劳动防护及职业健康管理……………………………………………………………………………………3215安全生产考核与奖惩…………………………………………………………………………………………34标准的附件：班组安全管理标准附件之一～十五：………………………………………………………………………35～54-8-前言安全是电力企业永恒的主题。安全就是效益，安全就是信誉，安全就是竞争力。没有安全就没有一切。因此，电力安全生产必须常抓不懈．警钟常鸣。班组是企业最基层的生产组织，而班组的安全管理却是加强企业管理．搞好安全生产．减少伤亡和各类灾害事故的基础和关键，是企业一切工作的落脚点。只有强化班组安全管理，增强员工的安全意识，提高职工的安全文化水平，在公司范围内大力营造“讲安全．学安全．我为安全做贡献”的氛围，全面落实各级安全生产责任制，大力推行班组安全管理标准化，才能最大限度地消除事故隐患，确保安全生产目标和各项任务的完成，实现公司与员工效益的双赢。一．推行班组安全管理标准化的目的和作用安全管理标准化是指“企业生产流程的各环节．各岗位要建立严格的安全生产责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化”。班组安全管理标准化是安全生产标准化的基础和重要组成部分。公司推行班组安全管理标准化是结合安全管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，率先应用安全质量标准化的管理方法，以解决管理中存在的“逐级衰减”的难题，做到安全管理的重心下移，同时，也为班组的安全管理工作统一标准，提-9-供依据，从而提升班组的安全管理水平。班组安全管理标准化工作是一个独立的．完整的管理体系，《班组安全管理标准化手册》（以下简称《手册》）是一个不断完善的测评标准，可以针对本单位存在问题和组织结构相应修改《手册》的检查标准，跟踪检查，闭环控制，建立奖优罚劣的激励机制，成立公司级检查评价组织，纳入安全考核制度，调动班组长强化管理的积极性。通过建立领导挂靠班组的制度，促使各级安全生产保证体系成员更加关注安全，履行好本岗位的安全职责。同时，《手册》内容又是安全生产监督体系成员的有力的工具，促使企业安全监督人员工作准确定位，监督各级安全生产责任制能够真正落实。二．推行班组安全管理标准化工作的必要性班组是企业的一个基层单位，企业各项管理措施的实际效果最终在班组得到体现，班组成员是企业中工作风险度较高的人群，他们的主要工作在生产一线，负责企业生产设备的检修．维护和运行工作，班组成员的安全生产意识和素质决定了企业安全管理水平的高低。伤亡事故统计分析表明，工业生产中的大量事故是可以避免的，而这些可以避免的事故中多数是由于人为错误造成的。英国安全卫生执行局事故预防组等研究机构普遍认为：90%以上的事故是人为错误造成的，而其中70%是可以由管理部门采取措施来防止的。《手册》是一套持续改进的安全基础管理工作的查评标准，通过对班组基础工作的持续查评，在班组建立一套科学的激励机制，促进班组成员不断提高安全生产素质，最终-10-能够控制人为错误造成的事故的发生。在以往的安全检查中也发现，在安全管理中存在班组与专业部．公司出现脱节的现象，公司下发的安全文件，公司．专业部都制定了一些安全措施．制度，但是在班组这一级没有得到很好的贯彻和落实。《手册》中大部分内容都是按照上级规定“必须要做．一直在做．没有做好”的工作，如：安全活动流于形式，不能很好地吸取事故教训，提高职工安全生产意识；班前会．班后会不能正常召开；安全教育培训走形式，被动应付；安全大检查没有很好地应用检查提纲和检查表；职业健康台帐及劳动防护用品台帐不完善等等，这些安全的基础工作都是为了提高人员素质，及时发现并消除设备隐患，做好安全管理的预控措施，公司组织把这些行之有效的方法纳入《手册》，通过查评来提高班组的安全管理水平。三．班组安全管理标准化手册的内容和编制原则依据电力行业有关法律．法规．标准及中电投集团公司有关规章的要求，对班组安全管理方面的工作进行提取汇总．细化分解和量化评价，对各项管理工作提出明确要求和相应的管理标准．查评标准，提高工作的可检查性，同时借鉴了职业安全健康体系认证（OHSAS18000）的方法，结合发电企业生产的实际，将班组安全管理标准内容确定为安全生产目标管理．安全生产责任制管理．规程制度及设备异动管理．“两措”管理．安全生产培训管理．安全例行工作管理．事故管理．危险点控制管理．安-11-全工器具．特种设备管理．消防管理．危险物品管理．外包及外协工程管理．设备台帐和图纸管理．劳动防护及职业健康管理．安全生产考核和奖惩管理等15部分内容。安全生产目标管理是《手册》的总纲，它汇总了班组所有的安全基础工作和安全目标的保证措施。安全生产责任制管理是《手册》的精髓，它分清了每一项安全控制措施的执行人．监督人的责任，努力把安全生产保证体系和监督体系的责任体现出来。《手册》的编制也是对“安全性评价”管理日常化的一次有益的探索，一方面《手册》对安全性评价查评的问题进行了分类．汇总，另一方面在查评方法和查评依据也借鉴了“安全性评价”的方法，体现了“贵在真实，重在整改”的要求，在整改期内不考核，逾期未整改的与奖惩挂钩。四．标准分的确定班组安全管理标准化引用了安全性评价的查评标准，引入专家查评的方法，采用量化评价的检查手段。同时，又弥补了安全性评价的不足，如它与安全大检查和日常工作结合，纳入管理制度，建立了定期查评机制，克服了安全性评价必须集中大量专家，利用较长时间集中查评，不易实现连续查评的弊端。班组安全管理标准化通过对人的行为．安全生产责任制的落实．教育培训．安全例行工作的质量等进行持续查评，引入激励机制，调动了安全生产保证体系成员的积极性。通过制定标准分，实行量化评价，把整改情况用分数进行量化评价，把每次检查结果作为“零点”位置，下次查评必须-12-在“零点”位置上有所提高，从而改变过去常规安全检查缺乏连贯性，不容易闭环控制的弊端。每一部分内容的标准分，都按照该部分内容中所包含的工作项目进行规定。每一项目的标准分按照其工作的频繁性．复杂性．重要性，按照10至45分的标准进行规定，全部项目标准分之和为300分。五．评分方法检查人员水平的高低制约着评分工作的质量，要通过集中培训提高检查组成员的自身素质，减少人为主观因素的影响，尽量做到评分的客观性和公正性。在制定评分标准时，尽量避免出现模糊字眼，便于检查人员统一扣分标准。每一个工作项目，按照班组是否执行到位进行扣分