环境保护标准制(修)订项目

环境保护标准制(修)订项目铅、锌工业污染物排放标准编制说明《铅、锌工业污染物排放标准》编制组200７年11月GB.1—200目次1任务来源和主要工作过程...............................................11.1任务来源........................................................11.2铅锌工业概况以及当前存在的主要矛盾和问题........................21.3产业政策和环保政策..............................................31.4标准制定的必要性................................................51.5制订标准的法律依据..............................................71.6主要工作过程....................................................92标准主要技术内容的说明..............................................112.1生产技术装备及其发展趋势.......................................112.2污染治理技术及其发展趋势.......................................152.3控制污染源与标准的不同时段要求.................................202.4控制污染项目及其标准值的形式...................................212.5大气污染物排放限值的确定.......................................232.6水污染物排放限值的确定.........................................332.7污染源监测的说明...............................................402.8标准实施与监督的说明...........................................413与国家有关法规和环保标准的关系......................................433.1与执行现行法律、法规、规章和政策的关系.........................433.2与现行标准的对比...............................................443.3与其他现行标准和技术法规的关系.................................45GB.1—2004污染物排放现状及达标率分析..........................................474.1污染物排放现状.................................................474.2典型污染源调查结果.............................................484.3达标率分析.....................................................495与国外同类标准的对比................................................526实施成本和效益分析..................................................546.1实施成本分析...................................................546.2环境、社会、经济效益分析.......................................547建议................................................................557.1技术措施.......................................................557.2管理措施.......................................................557.3实施方案.......................................................56GB.1—20011任务来源和主要工作过程1.1任务来源自1985年首次制订《重有色金属工业污染物排放标准》（GB4913－85）、《有色金属工业固体废物污染控制标准》（GB5085－85）、《有色金属工业固体废物浸出毒性试验方法标准》（GB5086－85）、《有色金属工业固体废物腐蚀性试验方法标准》（GB5087－85）和《有色金属工业固体废物急性初筛试验方法标准》（GB5088－85）以来，直至1996年，我国有色金属工业一直执行上述标准。1996年对标准进行修订后，原有色金属行业标准被废止，综合为《大气污染物综合排放标准》（GB16297－1996）、《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078－1996）、《污水综合排放标准》（GB8978－1996）和《危险废物鉴别标准》（GB5085.1～5085.3－1996），后来又于2001年制订了《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598－2001）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597－2001）和《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599－2001），有色金属工业改执行上述新的标准。由于现行标准适用范围广，对行业特点考虑不够，不太符合有色行业污染特征。特别是随着我国有色金属工业生产工艺的改进和污染治理技术的进步，以及国家对环境保护工作要求日趋严格，现行的排放标准也已明显不能适应有色金属行业污染防治的要求。因此，国家环保总局下达了制订《有色金属工业污染物排放标准》的任务。国家环保总局科技标准司在2002年8月提出的《国家环境标准制（修）订计划（2002～2005年）》中，将《有色金属工业污染物排放标准（含分析方法）》列入2002年的环境标准编制计划。中国环境科学研究院环境标准研究所于2002年10月25日下达了《关于开展〈有色金属工业污染物排放标准〉编制工作的通知》（环院标函［2002］第34号）。南昌有色冶金设计研究院等单位据此进行了制（修）订《有色金属工业污染物排放标准》的前期准备工作。2003年10月23日～25日，《有色金属工业污染物排放标淮体系》研讨会在南昌举行。国家环保总局科技标准司领导，以及中国环境科学研究院标准研究所、南昌有色冶金设计研究院、长沙有色冶金设计研究院等单位的代表参加了研讨会。国家环保局科技标准司领导在研讨会上介绍了国家环境保护标准（以下简称环境标准）改革和发展的总体思路，中国环境科学研究院标准研究所负责人详细讲解了《环境保护标准制（修）订工作规范》。与会代表在认真学习国家环保总局领导的讲话和《环境保护标GB.1—2002准制（修）订工作规范》的基础上，着重讨论了南昌有色冶金设计研究院有色金属工业污染物排放标准编制组提出的《有色金属工业污染物排放标准体系框架草案》，并就《有色金属工业污染物排放标准》的编制原则、技术路线、工作内容、计划进度、分工合作等事项达成广泛共识。在此基础上，国家环保总局办公厅于2003年12月9日印发了《关于下达有色金属工业污染物排放系列国家标准制订工作任务的通知》（环办函［2003］649号文，见附件1），这标志着制订铅、锌等有色金属工业污染物排放系列国家标准的工作正式开始启动。1.2铅锌工业概况以及当前存在的主要矛盾和问题2000年～2005年我国铅锌产量见表1－1和图1－1，从图中可以看出，近年来我国铅锌金属产量呈稳步上升趋势。表1-1铅锌金属近年产量（2000～2005）年份（年）项目200020012002200320042005产量（万t）110119.96125168181.18238铅增幅/9.05%4.2%34.4%8.0%31.3%产量（万t）196204216229251.93271锌增幅/4.1%5.9%6.0%10.0%7.6%050100150200250300200020012002200320042005铅锌图1－12000年～2005年铅锌金属产量走势图据中国有色金属工业协会统计快报数据，2005年中国有规模以上的铅锌企业732GB.1—2003家，其中采选企业411家，冶炼企业379家。2005年，我国铅锌冶炼工业完成投资68亿元，同比增长63.9％。目前，我国已形成了南岭地区基地、川滇黔地区基地、西北地区基地与东北地区基地四大铅锌工业基地。近期国内铅锌新增冶炼能力的主要特点是新增冶炼能力继续向原料生产地转移。当前我国铅锌工业主要存在以下矛盾和问题：（1）铅锌资源形势不容乐观,原料对进口的依赖越加突出；（2）铅锌冶炼盲目投资问题突出；（3）铅锌行业集中度不高,集约化经营优势有待进一步发挥；（4）铅锌冶炼企业环境污染事故频发。1.3产业政策和环保政策1.3.1相关产业政策我国关于铅锌工业发展的主要政策是：支持铅锌冶炼企业围绕节能降耗、污染治理，采用国内外先进的冶炼工艺和低浓度二氧化硫制酸工艺进行技术改造，实现产业升级；鼓励冶炼企业投资矿山企业，培育一批采选冶一体化的铅锌工业优势企业；支持锌再生利用企业做优做强；严格控制新建铅锌冶炼企业和现有铅锌冶炼能力的扩大，加快淘汰落后的铅锌冶炼工艺和设备。目前我国对铅锌工业已经制定专门的准入条件，主要如下：（1）企业规模新建铅冶炼项目单系列产能在5万t/a以上（不含5万t），新建锌冶炼项目单系列产能10万t/a及以上，新建铅锌冶炼项目企业自有矿山原料比例达到30%以上。允许符合有关政策规定企业的现有生产能力通过升级改造淘汰落后工艺改建为单系列铅熔炼能力达到5万t/a以上、单系列锌冶炼规模达到10万t/a及以上。新建铅锌矿山昀低生产建设规模不得低于单体矿3万t/a（100t/d），服务年限必须在15a以上，中型矿山单体矿生产建设规模应大于30万t/a（1000t/d）。采用浮选法选矿工艺的选矿企业处理矿量必须在1000t/d以上。（2）工艺和设备GB.1—2004新建铅冶炼项目，粗铅冶炼必须采用先进的富氧底吹强化熔炼或者富氧顶吹强化熔炼等生产效率高、能耗低、环保达标、资源综合利用效果好的先进炼铅工艺和双转双吸或其他双吸附制酸系统。新建锌冶炼项目，硫化锌精矿焙烧必须采用硫利用率高、尾气达标的沸腾焙烧工艺；单台沸腾焙烧炉炉床面积必须达到109m2以上，必须配备二转二吸制酸工艺。（3）能源消耗新建铅冶炼综合能耗低于600kg标煤/t，粗铅冶炼综合能耗低于450kg标煤/t，粗铅冶炼焦耗低于350kg/t，电铅直流电耗降低到120KWh/t铅。新建锌冶炼电锌工艺综合能耗低于1700kg标煤/t，电锌生产析出锌电解直流电耗低于2900kWh/t，锌电解电流效率大于88%；蒸馏锌标准煤耗低于1600kg标煤/t。现有铅冶炼企业综合能耗低于650kg标煤/t，粗铅冶炼综合能耗低于460kg标煤/t，粗铅冶炼焦耗低于360kg/t，电铅直流电耗降低到121KWh/t铅，铅电解电流效率大于95%。现有锌冶炼企业精馏锌综合能耗2200kg标煤/t，电锌工艺综合能耗低于1850kg标煤/t，电锌生产析出锌电解直流电耗低于3100kWh/t，锌电解电流效率大于87%；蒸馏锌标准煤耗低于1650kg标煤/t。（4）资源综合利用新建铅冶炼项目铅总回收率达到96.5%以上，粗铅冶炼回收率大于97％，铅精炼回收率大于99%，总硫利用率大