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1×××乡镇集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案为深入贯彻落实中、省4月17日关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，坚决打击非法违法行为，根据《关于印发〈×××集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案〉的通知》（×安委〔2012〕4号）的要求和部署，镇党委、政府决定，在全镇范围内组织开展安全生产领域“打非治违”专项行动，现制订如下方案：一、指导思想和工作目标坚持科学发展观和安全发展理念，认真贯彻国务院和省、市、县关于安全生产工作的一系列决策部署，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，及时发现和整改安全隐患，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。二、组织机构为切实加强对“打非治违”工作的组织领导，形成上下协调、各方联动、齐抓共管的良好局面，确保“打非治违”工作的顺利开展，特设立“打非治违”领导小组，成员名单2如下：组长：。。。。（镇党委副书记、镇长）副组长：。。。。。（镇党委委员、人大主席）。。。。。。（镇党委委员、副镇长、武装部长）。。。。。（镇党委委员、副镇长）。。。。。（镇党委委员、副镇长）。。。。。（镇党委委员）成员：。。。。(镇安办主任)。。。。。（第一中心组主任）。。。。。（第二中心组主任）。。。。。（第三中心组主任）。。。。。（镇财政所负责人）。。。。。（镇党政办主任）。。。。。（×××群众工作办主任）。。。。。（国土建环所所长）。。。。。（×××供电所所长）。。。。。（×××中心卫生院院长）。。。。。（×××派出所副所长）。。。。。(×××工商所所长)。。。。（镇广播站站长）。。。。。（×××职中校长）。。。。。（郑家小学校长）3。。。。（×××小学校长）。。。。（杨柳小学校长）领导小组下设办公室于镇安办，。。。。同志兼任办公室主任。联系电话：0826-5。。。。。三、重点范围和重点内容重点范围：在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以道路交通、水上交通、非煤矿山、消防及公共安全、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、食品安全、三线建设等行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。重点内容：重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为，要把打击非煤矿山、道路交通、建筑施工等生产经营建设行为中的非法违法行为作为重中之重。（一）共性的非法违法生产经营建设行为1.无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设的；2.关闭取缔后又擅自从事生产经营和建设的；3.停产整顿、整合技改未验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；4.瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5.未依法进行安全培训、未取得相应资格证或无证上4岗的；6.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；7.未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的行为。8.其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。（二）重点行业领域的内容1.道路交通。严密防范重特大交通事故，继续开展以“交通安全宣传、及其驾驶人整顿、道路通行秩序整治”为主要内容的预防重特大交通事故攻坚战，强化对客运车辆行驶状况的监控，严格车辆户籍化管理。强化对乡村公路、事故多发危险路段和事故多发时段的巡查和管控。2.水上交通。加强对船主水上交通安全知识培训；严格送审办证制度，加强镇渔船管理，做好渔船监管工作。3.非煤矿山。针对非煤矿山普遍存在的开采不规范、机械设备无防护罩、电力线路混乱等现象，继续组织力量对全镇非煤矿山进行回头查。严厉打击乱采滥挖、超层越界开采等违法行为，狠抓非煤矿山的事故隐患排查和治理，严防发生重特大安全事故。4.消防及公共安全。以校园周边场所和消防产品为重点开展火灾隐患普查整治工作；狠抓重大节日防火工作，加强人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查，切实做好消防安全保卫工作。55.危险化学品和烟花爆竹。开展以查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的危险化学品、烟花爆竹、民爆器材安全专项检查；严厉打击非法生产经营烟花爆竹违法行为。6.建筑施工。开展以预防高空坠落和“二防一反”（防坍塌、防触电和反违章）为重点的建筑施工安全隐患排查活动；加大建筑施工安全生产知识的宣传、教育和培训力度；坚决取缔鸡公吊、葫芦吊，严防各类建筑施工事故发生。7.食品安全。进一步加强学生食堂、副食摊点等地食品卫生安全的日常监督检查和处罚力度，严格食品生产经营准入制度；严防食物中毒事件和各种传染疾病发生；加强食品安全管理工作，严格执行农村50人以上宴席申报制度和农村宴席监督管理制度。8.三线建设。严格加强电力线路的检查力度；确保我镇电力、通讯、广播线路全面畅通无阻，确保全镇无安全责任事故发生。四、工作步骤（一）动员部署阶段（4月28日-5月20日）领导小组要全面动员部署，分析形势，认真组织排查，明确打击重点，制定专项行动实施方案。全面深入开展自查自纠，对非法违法行为进行全面排查存档。（二）执法治理阶段（5月21日-7月25日）6积极组织配合各安全监管职能部门及行业安全监管部门开展联合执法检查和清理整顿，按照方案要求，各司其职，分工合作，严厉打击各类非法违法行为。（三）全面检查、重点抽查阶段（7月26日-8月20日）对“打非治违”专项行动情况进行全面检查、重点抽查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。（四）巩固提高阶段（8月21日-9月15日）对“打非治违”工作进行一次全面“回头看”，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作效果，同时认真做好总结上报有关工作情况。五、工作要求（一）提高认识、加强领导各有关部门要充分认识开展专项行动的重要性和迫切性，全面加强安全生产的有力措施，严格落实安全生产行政首长负责制，成立多部门参与的专项行动领导小组，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题，坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化打击治理措施。要进一步强化安全监管监察部门和行业管理部门的安全监管职责，严格责任分工，周密部署、措施果断，强力推进、打击到位。有关部门要针对本行业（领域）特点，加强工作指导和推动，强化专项整治措施，确保取得实效。7（二）抓住重点，严厉打击要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的村（社区）、行业和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。（三）标本兼治，注重实效要把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；要把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持依法办事；要把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；要把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产的法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。（四）严格执法，严格奖惩。要充分认识本次专项行动的严肃性，务必从严从细执法，确保取得积极的行动效果和社会影响，极大地震慑和遏制生产经营领域违法违规行为，进一步夯实生产经营单位的基础上，遏制各类生产安全事故的发生；对工作积极、成绩显著者，领导小组将上报镇政府给予必要奖励，对工作不到位、责任不落实，造成恶劣影响的，8将从严追究有关责任人的责任。（五）营造氛围，强化监督要以宣传各种安全生产法律法规为重点，通过各种有效的宣传方式把因违法违规生产经营导致的安全生产事故作为典型案例，广泛宣传违法违规生产经营行为的危险性和危害性，教育企业和广大从业人员知法、守法，提高法律意识和自我安全保护意识，并积极举报违法违规生产经营行为。要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，确保严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动取得预期成效。××××××人民政府二○一二年五月三日