机电工程项目管理实务

****机电工程项目管理实务机电教研室编****前言《机电工程项目管理实务》论述了机电工程项目的组成、特点、各阶段的任务、作用、相互关联等；应用《建设工程经济》、《建设工程项目管理》及《建设工程法规及相关知识》中的理论、原理、方法及法律法规，重点列举了机电工程项目施工阶段前期及施工阶段当中的招标投标管理、合同管理、施工组织设计、进度控制、成本控制、质量控制、健康、安全、环境管理等机电工程实际案例；论述了机电工程项目独有的工程项目管理知识。本讲义充分体现帮助学生提高应用专业知识、工程项目管理知识、法律法规知识解决在机电工程项目设计、采购、建造、安装施工、调试、试运行、竣工验收、回访保修各阶段管理中遇到的各种问题的能力。****目录绪论机电工程项目概述..........................................................................................1第一讲机电工程项目招标投标................................................................................2第二讲机电工程项目索赔（属机电工程项目合同管理）...................................9第三讲机电工程项目采购管理............................................................................14第四讲机电设备监造管理....................................................................................15第五讲机电工程施工组织设计的编制与实施.....................................................17第六讲费用管理在机电工程项目中的应用.........................................................20第七讲施工预决算在机电工程项目中的应用.....................................................22第八讲施工成本控制在机电工程项目中的应用.................................................25第九讲大型施工机械管理....................................................................................28第十讲机电工程试运行管理................................................................................30****绪论机电工程项目概述一、机电工程项目及其组成机电工程项目涉及众多行业，如石油、电力、冶金、化工、建筑安装、轻工、纺织、生物医药、环保等，尽管这类建设项目均有其不同于其它行业的独特性，但此类建设项目按其本身构成从大到小依次为单位工程、分部工程、分项工程1．机电工程项目的分解机电工程项目是指按照总体设计进行建设的项目总体。通常包含在厂界之内总图布置上表示的所有拟建工程；也包括与厂界各协作点相连接的所有相关工程；还包括与生产相配套的厂外生活区内的一切工程。某些建设项目（例如长输管道工程）则以干线为主项，而不受界区限制。一般情况下，建设项目由下述各项中的一个或几个部分组成：（1）生产装置或单元，可能是一套或多套。（2）公用工程，包括给水、排水、供热、供风、工艺和供热外管、供配电、电信等。（3）辅助设施，包括空气站（供氮、氧等）、空压站（供仪表空气）、制冷站、化验室、换热站、火炬系统、污水处理场、废渣填埋场、维修等。（4）总图布置，包括围墙、大门、警卫室、主管廊、厂内运输（铁路、水路、公路、管道）、垂直运输、散水等。（5）储运系统，包括仓库、各种储罐、装卸站台等。（6）消防系统，包括水消防、火灾报警系统、消防站。（7）行政生活设施，包括办公、生活设施等。（8）相关工程，如输电线路、供水排水工程、铁路专用线、通信线路等。所有机电工程项目均可分解为若干个单项工程，也可能仅有一个单项工程。单项工程指的是建设项目（单元或装置）的组成部分。一个单项工程一般要有单独的设计文件，能独立存在，建成后能独立发挥其生产能力或使用效益或执行某种功能。单项工程本身也是一个十分复杂的综合体，它可以划分为若干个单位工程。一个单项工程由一种或多种专业组合而成。单位工程进一步分解，可按结构、部位划分，也可按各专业的特点划分，就是分部工程。分部工程按照其技术经济特点进一步分解就是分项工程。****二、机电工程项目的特点1、建设的固着性机电工程项目的固着性是与一般工业产品相比较最根本的特征。设备、管线等都必须固定在一定的基础上，与土地的占有紧密联系在一起，土地是构成工程产品的组成部分。工程在一开始动工，直至建成提供生产能力或使用效益的寿命期间始终固定在一个地方。2、设计的多样性机电工程是根据用户（投资方）要求的特定条件进行设计和建造的、用于工业生产或某种使用目的的工程项目，因产品的种类、品质、规模、生产工艺流程、设备造型、结构和材料的选择、与之配套的辅助附属工程等不同，故机电工程在设计上是多种多样的。3、工程建设的复杂性机电工程建设项目组成复杂，且设计多个专业工程，需要设计、采购、施工、试运行等多个环节有机结合，需要消耗大量人力、财力等。机电工程建设中需使用大量的工程技术手段和综合管理手段，是技术、经济、管理相结合的过程。4、建设过程的长期性机电工程的建设过程比工业产品长的多，从项目酝酿决策、筹备、设计到施工一般需一至三年或更长的周期，在竣工之前不能提供效益。5、设计条件的苛刻性某些机电工程项目由于工艺需要，设计条件相当苛刻，高温、高压、介质易燃易爆，还有些项目设计在自然环境恶劣，如穿越河流、山脉等或建设在寒冷地带。第一讲机电工程项目招标投标一、招标投标概述1．建设项目招标投标制度的适用范围《中华人民共和国招标投标法》规定必须进行招标的项目：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》要求，达到以下标准之一的，必须进行招标：****（1）施工单项合同在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于上述三项标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。2．招标投标活动应当遵循的原则（1）公开原则公开原则，是指招标投标的程序要有透明度，招标人应当将招标信息公布于众，以招引投标人做出积极响应。在招标采购制度中，公开原则要贯穿于整个招标投标过程中。（2）公平原则公平原则，是指所有投标人在招标投标活动中机会都是平等的，所有投标人享有同等的权利，要一视同仁，不得对投标人实行歧视政策。（3）公正原则公正原则，是要求客观地按照事先公布的条件和标准对待各投标人。（4）诚实信用原则诚实信用原则，是市场经济交易当事人应当遵循的基本道德准则。二、招标1．招标人的概念招标人，是指依照招标投标法的规定提出招标项目，进行招标的法人或其他组织。（《招标投标法》中尚无关于自然人可以进行招标的规定。）2．招标人的权利（1）招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。招标人具有编制招标文件和组织评价能力的，可以自行办理招标事宜。根据有关规定：“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案”。行政监督部门根据有关法规，对招标人是否具备自行招标的条件进行监督，确认其是否具备编制招标文件的能力和组织招标的能力。建设部《招标投标管理办法》第12条规定：“招标人自行办理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或者投标邀请书的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。”（2）在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，招标人可以以书面形式对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。该澄清或者修改得内容为招标文件的组成部分。****（3）招标人有权拒绝对在招标文件要求提交的截止时间后送达的投标文件。（4）开标由招标人主持。（5）招标人根据评标委员会提出的书面评估报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。3．招标人的义务（1）招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。（2）在招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其它内容。（3）招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其它情况。招标人设有标底的，标底必须保密。（4）招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不少于20日。（5）招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。（6）招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。（7）中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（8）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。4．招标方式公开招标。公开招标是指招标人以公告方式邀请不特定的法人或组织投标。《招标投标法》将公开招标规定为招标的主要方式。公开招标有两个特点：首先，招标人必须通过媒体发布招标公告，向社会公开宣布发布招标项目；其次，公开招标项目所招请投标的对象是不特定的法人或其他组织。公开招标的优点是，招标人根据招标项目的特点，在广泛的范围内，吸引投标人参与竞争，选择最优秀的中标人，从而达到项目最优化的特点。邀请招标。邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。邀请招标，是一种有限竞争的招标方式。采用这种方式招标，招标人应当向3个以上具备承担招标项目的****能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。5．公开招标的一般程序招标、投标、开标、评标、决标、授予合同。三、投标投标，是投标人为响应招标人的招标，依据招标文件的要求，以订立合同为目的参与竞争的法律行为。1．投标人的概念投标人是响应招标、参与投标竞争的法人或者其他组织。2．投标人的权利（1）在公开招标时，投标人通过资格预审后，有权购买（或领取）招标文件。（2）潜在投标人有权参加招标人组织的项目现场踏勘，并提出质疑，请求招标人澄清。（3）投标人有权是两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。（4）投标人有权在开标会之前获知招标人的评标方法和定标规定。（5）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。2．投标人的义务（1）投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。（2）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争。（3）投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。（4）禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。四、开标、评标和中标1．开标（1）开标的时间和地点开标，是指招标人将投标人的投标书启封揭晓的活动。开标时间应当在招标文件中确定，以便投标人准时出席开标会。在特殊情况下，可以暂缓或者推迟开标时间，如招标文件发售后对原招标文件做了变更或者补充；开标前，