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第二单元为人民服务的政府人民政府职能权力责任管理与服务对人民负责依法行使需要监督本专题多以材料题的形式呈现，如：①结合抗旱排涝，社会保障制度的建设，经济发展方式的转变，认识政府的职能。②结合城管方式改革、食品安全查处，突发群体事件，征地纠纷等社会矛盾凸显问题，认识依法行政的必要性。③结合“裸官”监督体制的完善，认识加强对政府权力监督的渠道与意义。④结合民生政策的不断完善，认识政府威信的树立。一、模块整合：政府是政治生活重要的主体，也是高考命题的重点。所以我们在复习中理解政府与人民的关系、政府与党的关系、政府与人大的关系。二、本单元的复习应该采取归纳法，围绕为人民服务这一核心，认识政府职能、政府原则、依法行政、科学决策、自觉接受监督，政府威信的打造。第三课我国政府是人民的政府第二单元为人民服务的政府高考考点：一、我国政府的性质、职能和责任1.我国政府的主要职能；2.我国政府的作用；3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则考点一政府的职能1.从国家性质来看：（为什么）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的地位。2.政府的性质及地位人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。政府职能的履行是由政府性质决定。我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。地位：是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。性质：是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是人民的政府。★权力机关与行政机关二者存在领导与被领导、监督与被监督的关系▲提示：我国的权力机关是各级人民代表大会；我国的行政机关是各级人民政府，包括：中央政府（即国务院）和地方各级政府（省政府、市政府、县政府、镇政府。）考点一政府的职能1.政府的性质和地位我国政府的性质和地位根本上是由人民民主专政的国家性质决定的。我国国家机构权力机关（人民代表大会）行政机关（政府）司法机关（审判、检察）军事机关按类别分我国国家机构中央国家机关地方国家机关全国人大及常务委员会国家主席国务院（中央政府）中央军事委员会最高人民法院最高人民检察院省级国家机关县级国家机关乡级国家机关自治区、自治州、自治县设立的自治区机关按层级分国家政府2.我国政府的主要职能主要职能具体内容原因(或目的)事例中国海监船、渔政船到钓鱼岛海域、黄岩岛海域巡航护渔；推进行政审批制度改革；公安机关“打黑除恶”专项行动；严厉打击经济领域犯罪活动；严厉打击“三股势力”研究确定促进外贸稳定增长的政策措施；开展食品安全大检查；扩大营业税改征增值税试点范围；进一步实施促进中部地区崛起战略等保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能）①保卫国家的独立和主权。②保护公民的生命安全及各种合法权益。③保护国家、企业、个人的合法财产不受侵犯。④保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等原因：这是由人民民主专政的国家性质决定的。目的：保障人民民主和维护国家的长治久安。组织社会主义经济建设（经济职能）宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务。原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的。目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。宏观调控侧重于运用各种手段对经济的平稳运行和经济结构进行调节（如用货币政策、财政政策调控物价、实现经济结构调整）市场监管侧重对市场秩序的监督管理（如食品安全、生产安全）；社会管理侧重对生产过程进行监督管理（维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷）；公共服务侧重对经济活动提供服务。（市场信息的提供、就业培训等）全面把握政府的经济职能：主要职能具体内容原因(或目的)事例组织社会主义文化建设（文化职能）加强社会建设（公共服务）①宣传马克思主义科学理论。②组织和发展教、科、文、卫、体等各项事业。目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居。目的：创造良好的社会环境，构建和谐社会，为构建和谐社会提供各种社会公共服务。国家投资兴修水利工程；建立覆盖全民的医疗、养老等社会保障制度；控制人口增长，促进优生优育等深入推进义务教育均衡发展；规范农村义务教育学校布局调整；大力发展文化事业和文化产业等。推进生态文明建设（生态职能）政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策目的：为人民创造良好的生活环境制定《节能减排“十二五”规划》；关于政府职能中的公共服务与社会公共服务职能的区别(1)在社会主义市场经济条件下，我国政府的经济职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，这里的公共服务侧重强调的是“经济”领域的服务。(2)社会公共服务职能是与政府的经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境。(3)二者有所交叉，但社会公共服务的职能更广泛。如政府修建一座桥梁，如果主要为经济建设服务，则是履行经济职能；如果主要为方便人民生活，则是履行提供社会公共服务职能。分辨政府职能：1.广电总局向低俗说不——整治相亲节目严禁炒作拜金等低俗内容反对片面追求收听收视率组织社会主义文化建设的职能2.2010年12月31日，北京五条地铁新线开通，运营线路由目前的9条增加到14条，运营里程由228公里增长到336公里提供社会公共服务，加强公共基础设施建设3.国务院下发关于做好促进就业工作的通知提供社会公共服务，完善就业机制，扩大就业4.央行上调存贷款利率以抑制通胀组织社会主义经济建设的职能，进行经济调节、市场监管5.北京市政府颁布《北京市环境噪声污染防治办法》推进生态文明建设，优化生态，防治污染6.国务院发布新型农村养老保险试点指导意见提供社会公共服务，建立健全社会保障体系7.北京市拟于三年内新建118所公立幼儿园，逐步改变“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收学费”状况。组织社会主义文化建设的职能，发展教育事业；提供社会公共服务的职能，加强公共基础设施建设8.中央频繁调控楼市，遏制房价过快上涨保障人民民主和维护国家长治久安的职能，协调人民内部矛盾政府的职能是无限的吗？管好份内的事⑴市场、社会做不了的，政府必须承担重要的职能，这是国家和社会的存在发展所必需的。⑶政府把该管的事情真正管好，把不该管也管不了的事情还给市场、社会去做，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造财富的源泉充分涌流，造福于人民。★★如何理解我国政府职能的有限性“勿缺位”“别错位”“不越位”有所为，有所不为反对两种情况：①政府什么都管、什么也管不好；②什么都不管的现象。⑵但并不意味着政府可以包办一切。政府不应该直接管理经济，而要注重经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；政府的基本职能是管理和服务。要转变政府职能，着力打造服务型政府答：（1）仅仅用管多管少作为衡量一个政府好坏的标准是不正确的。衡量一个政府的好坏，要看它是否促进经济的发展和生产力水平的提高。（2）政府不能包办一切，有些事情办不了也不应该办。在市场经济的条件下，政府的职能正在转变，向服务型、责任型转变，政府不要过多地直接干预社会生活和经济生活，而应该转向宏观调控和社会服务。（3）既不是管得越多越好也不是管得越少越好，政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。辨析：管得越少的政府越好。审题：①政府要不要管企业？②如果要管该如何管？③怎样的才是好政府？(1)答：在市场经济条件下，虽然政府并不直接参与企业的生产和经营，但政府在经济建设中有着特殊重要的职责。(2)它通过运用各种手段对经济进行调节，加强市场监管、履行社会管理、搞好社会公共服务等，促进经济的发展。(3)不能用管不管企业作为评价政府好坏的标准，政府该管的要管好，不该管的要放权，真正履行好自己的职责的政府才是好政府。辨析题：在市场经济条件下，不管企业的政府才是好政府。哪些部门不能行使政府职能？政府职能只有行政机关才能行使，例如：国务院及各级人民政府，国务院下属各部委。下列不属于行政机关，不能行使政府职能：各级人大，法院，检察院等中共各级机关，人民政协，社会团体：如消协，工会，妇联，团委等，基层群众自治组织：村委会，居委会政治职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能经济职能组织社会主义经济建设的职能文化职能组织社会主义文化建设的职能社会职能加强社会建设的职能管理服务我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府管理人民的公共生活受到政府的管理服务人民又享受着政府提供的公共服务生态职能推进生态文明建设的职能1、政府的作用：管理与服务⑴人们的社会生活受到政府的管理⑵人们享受政府提供的公共服务2、正确处理与政府的关系——（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）了解政府的性质和职能相信政府为人民服务支持政府的工作寻求政府的帮助监督政府的行为这是公民意识和政治素养的体现政府职能便民利民达到的效果?体现了公民权利和义务的统一性考点二政府的作用政府的职能政府性质国家性质政府的主要职能（表现和作用）政府可否包办一切？政府的作用管理与服务——为人民服务的政府公民与政府——人民民主专政的社会主义国家决定决定体现体现[2011·北京卷]北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格配备若干工作人员，构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有“格”(社会管理网络)、中间有“网”(互联网)的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。这一举措有助于①增强政府的科学执政意识②提升政府为市民服务的能力③增加公民的民主权利④提高政府的社会管理水平A．①②B．①③C．②④D．③④国务院颁布《无障碍环境建设条例》，2012年8月1日起施行，以保障残疾人平等参与社会生活。这体现的政府职能是A．组织经济建设B．提供社会公共服务C．组织文化建设D．保障人民民主当前，物联网在我国发展越来越快，对社会生产和人民生活的影响越来越大。但它也在研发水平、行业标准、人才队伍、相关政策、国家安全和个人隐私保护等方面给我们提出了新的课题。结合上材料，运用政府职能的相关知识，谈谈政府在规范物联网发展方面应该如何作为。[答案]1.政府要履行组织经济建设职能，制定发展规划、拟定行业标准，出台相关政策，支持物联网核心技术研发和推广应用；2.履行组织文化建设职能，拓展教育事业，加强物联网人才培养；3.履行维护国家长治久安职能，保护国家和公民信息安全。[解析]本题解答的关键是对设问信息有明确的理解，一是需要站在政府职能角度分析问题，二是分析政府规范物联网的具体措施，需要从经济、文化、公共服务等方面组织答案。宗旨——为人民服务基本原则——对人民负责2.为什么要对人民负责？A、我国人民民主专政的社会主义国家性质，要求人民当家作主（国家性质决定的）B、我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。（政府性质决定的）考点三我国政府宗旨、工作基本原则1.是什么？举例：如采取各种措施稳定房价；以人为本，安全生产；重视就业问题；关注医药食品安全；解决住房难、看病难、上学难问题；维护农民工合法权益原则体现坚持为人民服务的工作态度深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到法律追究树立求真务实的工作作风不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验坚持从群众中来到群众中去的工作方法广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访；为群众诚心诚意办实事、解难事、做好事联系工作态度是前提，工作作风是体现，工作方法是保证。三者共同体现了政府为人服务的工作宗旨和对人民负责的工作原则。要想做到真正对人民负责，必须时刻为人民利益着想，以维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益为己任3.怎样做到对人民负责我国政府为公民求助或投诉提供的途径1.开设热线电话（公开市长、区长等专线电话和各行政职