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梁园区基层综合性文化服务中心建设情况市文广新局：梁园区按照《文化部公共文化司关于报送基层综合性文化服务中心建设情况的通知》(公共函〔2015〕11号)通知要求，对我区的基层综合性文化服务中心建设建设情况进行了摸底调研，现将结果汇报如下：一、基本情况近年来，梁园区委、区政府高度重视我区基层公共文化设施建设，在各级财政、文化部门的大力支持下，在区文化旅游局的努力下，逐渐配套完善了基层综合性文化服务中心的设施建设，大力开展了一系列文化惠民工程，在全区范围内陆续建设了10个村级文化大院、47个社区文化活动室和1个新型农村文化活动室，并同步实施了194个文化信息资源共享工程村级服务点，为基层购置配备了各类文化活动设施，极大地丰富了广大群众的业余文化生活，逐步形成了区、乡镇（办事处）、村（社区）三级公共文化服务体系，基本达到了群众距离1至3公里内即可参加公共文化活动。但是，由于我区人口较多，现有的公共文化设施与人均使用面积严重失衡，加之财政投入力度不足，城乡公共文化设施落后、陈旧，基层文化阵地的功能发挥受到了严重影响，10个村级文化大院已闲置或更改用途，已极大地影响了基层群众文化活动的开展。具体情况如下：1、社区文化活动室。2010至2014年，省、市投入专项资金235万元，为47个社区文化活动室配备文化信息资源共享工程设施设备，所有设备均已完成安装调试，并投入使用，但均有不同程度的占用站室和挪用设备现象。2、公共电子阅览室。2013-2014年，按照省文化厅、财政厅要求，我区利用省、市下拨专项资金14万余元，在原有的14个社区文化活动文化信息资源共享室的基础上，添置了14个公共电子阅览室，因我区缺少1：1的财政配套资金，公共电子阅览室的建设计划数量比应建设指标28个减少了一半的规模。只能为14个社区文化活动室的公共电子阅览室增添了电脑网络设备70台。3、文化信息资源共享工程村级服务点。2009年-2010年，为我区现有的194个行政村发放了文化信息资源共享工程村级基层服务点设备，共计147台电脑、47台投影仪。二、存在问题1、市、区、乡、村四级文化信息资源共享网络不畅。自2008年至今，全区为194个村级文化信息资源共享站点配备了电脑、投影仪等设备；也建立了8个乡镇级文化信息资源共享服务点和1个县级支中心，相应配备了一批网络设备，但网络至今尚未联通，闲置浪费了文化信息资源共享工程设施设备。3、文化体制管理机制不顺。一是自基层综合性文化服务中心建设以来，在全区基层文化建设上，各级财政部门投入了巨大的资金，购置配备了相当规模的文化设施和设备，但由于文化旅游局作为文化主管部门，对基层综合性文化服务工作仅有指导权，对人、财、物无任何制约，形成了所有乡镇（村）和街道（社区）都不同程度的成为设备到手，全凭自主的情况，个别乡镇、街道主要领导认为此类设备是为方便政府办公而配备，随意截留挪用到乡镇职能站所，副职办公室作为办公电脑，根本无法发挥这些设备的真正作用。二是缺少专职文化工作人员，由于基层文化服务工作人员编制隶属乡镇直管，全部是由各乡镇、街道包村干部、计生专干兼任，没有专职的文化专干。4、文化设施建设选址定位不准。由于一些乡镇领导轻视文化工作，在基层综合性文化服务中心选址定位上偏离了群众集中性的主要宗旨，将文化设施建在了远离群众集中活动的偏远地带，造成了群众参与文化活动不方便，久而久之就闲置了文化设施，10个村级文化大院目前已没有正常开展活动。三、对策建议1、提高思想认识，加强文化站建设力度。文化建设不仅是促进经济社会发展的重要手段，而且是全面建设小康社会的重要目标和重要内容。有关部门要从推动文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力的高度，充分认识综合基层综合性文化服务中心建设的重要性和必要性，切实把基层综合性文化服务中心建设摆在更加突出的位置，真正将其纳入全面建设小康社会的总体框架和经济社会发展规划，推动基层综合性文化服务中心建设取得新进展。2、争取资金，加强资金投入。实行专款专用，加强监督，逐步解决基层综合性文化服务中心设施、场地等问题，并尽早建立起区级文化艺术中心，让群众能够享受到优秀的文化成果。3、建立长效管理机制，促其健康发展。建立起一套长期有效的管理机制。在管理机制上，建议由文化主管部门对基层综合性文化服务中心的工作人员垂直管理，理顺乡镇文化站工作人员的岗位职责、日常管理等机制。建立健全基层综合性文化服务中心的绩效考评机制，将考评工作作为一种长期工作制度固定下来。将考评结果作为衡量地方党委、政府文化工作实绩手段和标准，纳入政府工作考核体系。4、加强队伍建设，提升文化服务能力。一方面，要制定政策措施，吸引和鼓励大中专毕业生到基层从事公共文化服务工作，通过择优招聘，将思想素质好、专业水平高、业务能力强的人才充实到基层文化队伍中，配齐配好基层综合性文化服务专职文化工作人员。另一方面要加强对基层综合性文化服务中心工作人员的教育和培训，定期举办培训班，提高他们的政治和业务素质。同时要加大对民办文艺团体的指导和培训，鼓励引导他们开展群众喜闻乐见的文艺活动，逐步建立起一支适应新形势下的文化工作需求、具有较高业务水平的基层文化队伍。5、创新活动形式，丰富群众文化生活。每年各类文化下乡活动，要进行科学规划、合理安排，尤其是送电影和送戏下乡，要根据时代的特点和农民群众的需求进行适当调剂，统筹安排，真正让文化惠民工程惠及群众。要不断创作农民群众喜闻乐见、催人向上的文艺作品，积极挖掘本地文化艺术资源，着力发展农村特色文化，鼓励农民自编自演，参与到弘扬时代主旋律和丰富农村文化生活的公益性活动中去。基层综合性文化服务中心建设情况调查表填表单位（公章）：梁园区文化旅游局类别设施数量设施面积及功能分区从业人员数量计算机数量建设模式（部门主导建设管理的设施数量）文化部门主导的资金投入（万元）设施数量本区域行政村（社区）数量所占比例平均面积功能分区列举文化部门主导其他部门主导社会参与（居民自筹、社会捐赠等）人员补贴设备配备活动组织村文化室194194100%40资源共享室19415215295社区文化活动室475487%200图书阅览室资源共享室文化活动室8025847235