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广东某高速公路施工安全监理规划按照业主招标文件和交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》的要求，结合本项目的的实际情况，制定第三总监办《施工安全监理计划》，本计划明确了安全监理人员的岗位职责，安全监理的内容和方法，是第三总监办实施安全监理的指导性文件。本计划适用于路基、桥涵、隧道、立交等工程项目的施工安全监理工作，房建工程、机电工程施工安全监理计划将根据工程进展情况另行编制。第一章工程概述1.1工程项目基本概况××公路××段高速公路是国家重点公路××公路的重要组成部分，南连已建成的广（州）三（水）高速公路，向北贯穿广东省西部腹地××市，在××市××县与拟建的二（连浩特）广（州）公路连州至××段相接，向西与××高速公路××至省界段相接，该项目是连通经济发达的“珠三角”和广西壮族自治区及云南的重要通道，也是联系内地与“珠三角”及港、澳的交通纽带。××公路××段高速公路第三监理合同段,在地理位置上南起广宁县古水镇,北至××县苍塘村,路线起讫桩号K80+100～K118+950.09,路线全长38.853km(含断链2.549m)。1.2水文地质情况本工程项目位于广东粤西北，属申纬度亚热带季风性湿润气候，夏长冬短，全年无霜期长达300多天，年平均气温31.5～27.2℃，气候适宜。多年平均降雨量1779.7mm,降雨量季节分配不均，每年3月～9月为雨季，占全年降雨量的85%左右。本区地表径流发育，属于北江水系，较大的河流有绥江河及其支流永固河、古水等。公路选线地段及其两侧地貌以低山丘陵为主，地貌按成因可分为堆积地貌、构造剥蚀丘陵地貌和构造侵蚀低山地貌。选线地段内的地表岩石风化严重，地形侵蚀较强烈，地形相对起伏较大，植被茂密，交通条件较差。本项目岩性主要为砾岩、砂岩、粉砂岩、石英砂岩，局部夹少量千枚岩、炭质板岩、硅质岩。地质构造主要为断裂构造和褶皱构造。地下水主要类型为松散沉积层孔隙水及基岩裂隙水。沿线不良地质现象和特殊岩土主要表现为崩塌及小型断裂、饱和砂土液化、高液限土和软土。1.3主要技术标准本工程项目计算行车速度80km/h，路基宽度整体式32m、分离式16m,按双向六车道的高速公路技术标准设计。1.4主要工程项目第三监理合同段所辖工程项目包括路基土石方工程、桥涵工程、隧道工程、立交工程、机电工1程、房建工程等，其中桥隧工程量很大，占全段路线总长50%以上。第二章安全监理的方针、原则、目标、依据、范围和内容2.1安全监理的方针和原则2.1.1安全监理的方针“安全第一、预防为主”是一切安全监理工作的最高方针2.1.2安全监理的原则1、生产和安全统一的原则安全与生产的统一是要求：“谁主管、谁负责”的原则；在安全生产管理中要落实“管生产必须管安全”的原则；搞技术必须搞安全的原则。2、“三同时”的原则生产经营单位新建、改扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产的使用。3、“五同时”原则要求生产经营单位负责人在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。4、安全否决权原则安全生产指标具有一票否决的作用，其它工作与安全生产工作发生矛盾时要以安全生产为主。2.2安全监理的目标坚持“安全第一、预防为主”的方针和“管生产必须管安全”的原则,坚决贯彻执行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。督促施工单位严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》及有关安全条例和管理规定，坚决杜绝重大安全事故，责任死亡事故的发生，减少重伤事故，控制一般工伤事故，强化对安全工作的程序化管理，确保本工程顺利实施。2.3安全监理的依据安全监理的依据为国家、地方有关安全生产方面的法律、法规以及交通部安全监理规范、规程及管理规定等，依据的主要内容如下：1、《中华人民共和国安全生产法》2、《中华人民共和国消防法》3、《建设工程安全生产管理条例》4、《公路水运工程安全生产监督管理办法》25、《公路工程施工安全技术规程》6、《易燃易爆化学品消防安全监督管理办法》7、《广东省爆破工程劳动安全管理规定》8、《安全生产许可证条例》9、《建筑施工安全检查标准》〔JGJ59-99〕10、《施工现场临时用电安全技术规范》〔JGJ46-2005〕11、《建设施工高处作业安全技术规范》〔JGJ80-91〕12、《建设机械使用安全技术规格》〔JGJ33-2001〕13、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》〔JGJ130-2001〕14、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》〔JGJ128-2000〕15、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》〔JGJ88-92〕、16、《公路工程施工监理规范》17、《生产安全事故报告和调查处理条例》18、国家、省其它有关技术标准规范及工程建设标准强制性条文〔公路工程〕2.4安全监理的范围安全监理范围包括为施工现场、承包人项目部、职工宿舍等综合设施设备及人员。2.5安全监理的内容安全监理工作内容包括本项目的准备阶段、施工阶段，缺陷责任期至工程的竣工验收全过程的施工安全监理工作。2.4.1工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：1、安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。2、是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。3、施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。4、是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。5、施工场地布置是否符合有关安全要求。6、生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。7、施工人员安全教育计划、安全交底安排。38、安全技术措施费用的使用计划。2.4.2审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。2.4.3监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。2.4.4督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。2.4.5建立施工安全监理台帐。总监办建立施工安全监理台帐，并由安全监理工程师负责。将监理人员在每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。2.4.6分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发《中间交工证书》。第三章施工安全监理组织机构和内部管理3.1安全监理组织机构成立以总监为第一责任人，各部门负责人，驻地高监为本部门的安全负责人，安全监理工程师为直接负责人的安全监理组织机构，切实抓好全线的安全监理工作。（安全组织机构框图见下页）3.2施工安全各级监理人员职责3.2.1安全生产第一责任人总监理工程师职责：1、全面负责本单位的安全管理工作，认真贯彻执行国家、地方政府和上级主管部门有关安全生产的方针、政策和法规。坚持“安全第一、预防为主”和执行“管理生产必须管安全”的原则，并对安全管理负全面领导责任。2、组织制订安全管理规章、制度、计划，健全劳动方案，布置、检查、督促安全措施和制度的落实。3、加强安全生产宣传、教育及培训工作，组织开展本单位安全生产考评，总结经验、教训，推广先进工作经验，表彰先进等工作。4、组织召开安全生产专题工作会，及时解决有关问题或困难；及时向上级主管单位报告本单位安全生产工作开展情况。5、负责重大事故的处理。发生事故时，及时组织本单位有关部门及人员进行有关抢救、调查、处理等工作；按有关规定向上级有关主管部门报告并配合做好有关工作。4安全监理组织机构框图3.2.2副总监的安全职责1、贯彻执行国家和上级安全生产方针、政策、法律、法规，对分管范围的安全生产、职业健康、环境保护、保卫消防工作负直接领导责任。2、督促、检查与管辖的部门负责人落实本部门的安全职责。3、主持所管辖部门研究、解决所分管工作中存在的安全生产问题。3.2.3驻地办负责人安全职责1、贯彻执行有关安全生产制度和安全技术规程、规定。2、检查施工单位安全施工措施的具体实施。3、督促检查施工现场各种临时建筑和临时设施符合安全技术标准和文明施工要求。3.2.4安全监理工程师是监理单位安全生产直接责任人，其主要职责如下：1、按照合同和规范的要求，负责本合同安全生产监理工作；2、熟悉有关安全方面的法律、法规、标准，对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查；3、检查施工单位安全文明施工措施落实情况，对不符合工程建设强制性标准的建设行为采取措施加以制止，当发现存在安全事故隐患时，坚决要求施工单位立即整改直至停工；情况严重的，有权要求施工单位停止施工。总监理工程师9钱占柱）副总监副总监安全监理工程师第一驻地办第二驻地办第三驻地办第四驻地办54、记录安全监理工作，建立和如实填写安全台帐,及时向监理单位、业主单位汇报安全监理工作，并将相关资料及时整理归档；5、定期检查、不定期抽查及会议的方式对安全生产及文明施工进行督促指导3.3安全管理规章制度3.3.1安全生产责任制度1、建立项目负责人为首的安全生产责任体系，落实安全责任制，提高安全生产意识。2、认真学习上级有关部门关于安全生产的文件和指示，加强安全教育。3、定期对施工单位进行安全生产检查，对存在的安全隐患，及时提出并限期改正。4、安全不达标的工程不允许开工，存在安全隐患的工程应立即停止施工。5、将安全生产责任制落实到各班组、具体施工及监理人员，并将安全生产作为员工年度考核的重要指标。6、加强车辆管理，严禁无牌无证人员开车，严禁疲劳驾驶，酒后开车。7、加强食堂卫生管理及周围环境建设，作好放火、防盗、防毒工作。8、建立安全事务逐级报告制度，发生安全事故应按规定时间和程序逐级上报。9、对违反安全生产人员要追究其责任，提出批评教育，情节严重的要严肃处理直至追究刑事责任。10、安全生产要以预防为主，加大安全生产宣传力度，减少或杜绝安全事故的发生。3.3.2消防器材管理制度灭火器等消防器材是为了保护驻地所有人员生命安全的灭火专用器材，为使消防器材有效的使用，特制定本管理制度：1、配置于各个部位的灭火器，不准随意动用，因工程、工作需要移动灭火器材的，应征得综合办公室的同意；2、对于未经办公室同意随意移动消防器材的部门和个人应给予制止或给予经济处罚；3、毁坏灭火器，要赔偿损失；4、配备在各部位的固定灭火器材，由各部门负责人和义务消防员负责监管；5、灭火器材由办公室按有关规定配备、检查、维修和保养；6、驻地全体人员要爱护消防器材。3.3.3总监办中心试验室安全、消防制度1、试验室是公司的固定资产，安全程度的优劣直接关系到公司财产是否得到可靠保护。为做好试验室的安全消防工作，特制定本制度。2、试验室工作人员应按规定参加消防知识教育及消防演练活动，做到“三懂三会”。即：懂得6本岗位火灾的危险性，会报火警；懂得预防火灾的措施，会使用灭火器材；懂得灭火方法，会扑救初起火灾。3、操作使用仪器设备者，必须严格遵守操作规程，严禁违章使用，以确保人身及设备安全。4、试验室所属贵重设备、器材以及试验室必须使用的有毒、有害、易燃易爆物品，应由专人负责，放置于安全地点妥善保管，并经常检查，建立设备情况档案及材料消耗记录。5、保持电器设备的干燥和清洁，经常检查电器设备和线路的安全，发现隐患及时处理。6、使用烘箱、电炉等电热器具时，要有专人管理，按章使用，用毕立即切断电源。严禁非工作使用电热器具。7、严禁在试验