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PublicFinance财政学文化体育与传媒支出11级财务管理本科5班内容分类概念文化体育与传媒支出问题对策文化体育与传媒支出概念：反映政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。我国的文化体育与传媒支出包括文化事业费、文物事业费、体育事业费、广播影视事业费、新闻出版事业费以及其他文化体育与传媒支出等6大款。一、文化事业费：是指国家用于发展社会文化事业的经费支出，主要有：国有博物馆、图书馆、艺术馆、纪念馆、文艺团体以及新闻、通讯、广播、电视、出版等部门的经费拨款。二、文物事业费：包括文物系统所属的博物馆、纪念馆、文管所、文保所、研究所等单位的经费，革命纪念建筑、古建筑、古文物的修缮费、维护费和考古发掘费，文物主管部门开支的事业费、干部培训经费以及收购文物开支等。三、体育出版事业费是指国家用于发展体育运动、增强人民体质的经费支出，主要有：体育管理费，运动员培养训练费、体育竞赛费，体育设备购置费，体育设施建设费，体育活动经费。四、广播影视事业费：是用于广播电台、电视台、有线广播、中等专业教育及科学研究等方面的开支。五、新闻出版事业费以及其他文体传媒事业费文化体育与传媒产品分类就经济性质而言，文化体育与传媒产品根据其效用可分为私人产品、公共产品和准公共产品。凡具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性的产品，均属于公共产品。相反的则属于私人产品。而准公共产品是处于公共产品与私人产品之间的过度状态的产品。它介于纯公共产品和私人产品之间，如教育、政府兴建的公园、拥挤的公路等都属于准公共产品。对于准公共产品的供给，在理论上应采取政府和市场共同分担的原则。文化体育与传媒支出具有私人产品性质的文化体育与传媒产品在提供和享受方面具有竞争性和排他性，如广播、电影、电视节目的制作、播放；文艺团体的演出、图书音像的出版等。此类文化体育与传媒产品所提供的利益并不被全体社会公众无差别的享受，产品所产生的利益是内部化和私人化的，因此私人产品范畴的文化体育与传媒产品应当有市场解决，而不应由政府解决。2002-2011年我国财政文化体育与传媒支出状况年份财政收入财政支出文体传媒支出占总支出比重200218904220534151.88%200321715246504411.79%200426396284874901.72%200531649339305971.76%200638760404236851.69%200751322497818991.81%2008613306259310861.74%2009684777587413931.84%2010830808987415431.70%201110374010893018901.74%我国最近十年财政文化体育与传媒支出状况05001000150020002002200320042005200620072008200920102011年份亿元1.55%1.60%1.65%1.70%1.75%1.80%1.85%1.90%百分比文体传媒支出占总支出比重当前状况首先，虽然国家和政府对文化体育与传媒支出的投入逐年增加，但从等下的2010年和2011年的数据不难看出，在支出所在比例上面并没有什么提高，而且占所有支出的比重也是很低的。我国行政公务支出的比例约是美国政府的三倍，表明我国行政成本高昂，产生对公共服务的“挤出效应”，使得政府用于这方面的投入仅为美国的三分之一；而文化体育与传媒正是公共服务与管理的不可或缺的一部分。关于2010年中央本级支出决算的说明2010年文化体育与传媒预算数为157.96亿元，决算数为150.13亿元，完成预算的95%。2010年文化预算数为18.15亿元，决算数为19.46亿元，完成预算的107.2%。主要是增加了基本建设等支出。2010年文物预算数为11.4亿元，决算数为9.84亿元，完成预算的86.3%。主要是国家博物馆新馆开办费等支出减少。2010年体育预算数为11.98亿元，决算数为12.16亿元，完成预算的101.5%。主要是增加了温哥华冬奥会奖金等支出。2010年广播影视预算数为43.75亿元，决算数为54.77亿元，完成预算的125.2%。主要是增加了基本建设支出、加强重点媒体国际传播能力建设专项资金等支出。2010年新闻出版预算数为45.9亿元，决算数为39.66亿元，完成预算的86.4%。主要是年初预算原列本科目的加强重点媒体国际传播能力建设专项资金执行中转列其他相关科目，本科目支出相应减少。2010年其他文化体育与传媒支出预算数为26.78亿元，决算数为14.24亿元，完成预算的53.2%。主要原因：一是年初预算原列本科目的文化产业发展专项资金执行中部分资金下划地方；二是基本建设支出执行中转列其他相关科目，本科目支出相应减少。文化体育与传媒支出(2007~2009)问题与对策一：首先，虽然国家和省政府对文化体育与传媒支出的投入逐年增加，但从上面的表中我们不难看出，与财政其他支出相比，文体传媒支出的比重明显过低。以２００４年例，我国用于行政公务支出的比例为３７．６％，美国为１２．５％；我国经济建设支出比例为１１．６％，美国为５．０％；我国公共服务和社会管理的支出为２５％，美国为７５％；用于其他支出的，我国和美国分别为２５．８％和７．５％。我国政府行政公务支出的比例约３倍于美国政府，表明我国行政成本高昂，产生对公共服务的“挤出效应”，使政府用于这方面的投入仅为美国的三分之一；而民生投入与相关的社保、义务教育、文体、新闻媒体，正是公共服务和管理的重要组成部分。因此只有大力增加政府在文化体育与传媒方面的支出，不断优化支出和经费使用结构，减少浪费，提高资源的利用率和使用效率，才是正途。问题与对策二：其次，市场经济体制缺失，政府监管不力，越来越不适应社会主义市场经济的发展。因此需要建立健全社会主义市场经济体制，改革完善和规范财政收入体制，国家通过立法，而不是行政干预，建立政府间权责关系。某些政府的中国特色你跟他讲道理，他跟你将法律你跟他讲法律，他跟你讲政治你跟他讲政治，他跟你讲特色你跟他讲特色，他跟你讲和谐你跟他讲和谐，他跟你讲接轨你跟他讲接轨，他跟你讲国情你给他讲国情，他给你讲民意你跟他讲民意，他跟你讲难处问题与对策三：另外，在社会主义市场经济条件下，各事业单位被完全纳入公共需要范畴，文体传媒的财政经费供给范围过大。公益性的事业单位，如基础教育、图书馆等事业单位，财政应保障其经费供给。准公益性的事业单位，如高等教育、广播电视、等，服务介乎于社会共同需要与个人需要之间，财政对其可采取资助的形式。经营性的事业单位，如开发性科研单位、职业化体育运动项目等，这些单位提供的服务一般说不属于社会共同需要，应与财政供给脱钩，逐步走向市场，建立科学规范的预算科目体系。谢谢观看请老师同学批评指正