财政学实验报告

《财政学》实验报告———我国国债依存度的变化与分析（1981年到2011年）班级：财政11小组成员：2013-12-09我国国债依存度的变化与分析[实验目的]1、通过1981年以来我国国债发行额和中央财政支出的变化对我国国债依存度进行分析2、国债依存度，是指当年国债发行额占当年中央财政支出的比率。该比率是反映一个国家在一定时期内财政支出中有多少是依赖发行国债筹措资金的指标。当国债发行规模过大、债务依存度过高时，表明财政支出过多依赖债务收入，财政状况脆弱。国际上关于国债依存度公认的警戒线是20%。3、国债依存度的计算公式为当年国债发行额/当年中央财政支出。因此，要求出每一年的国债依存度，只需查找出当年的国债发行额与当年的中央财政支出，并计算二者之比。[实验内容]1利用年鉴数据以及相关文献资料数据，使用EXCEL工具对我国1981年以来国债依存度的数据进行整理。并用过绘制柱状图与折线图对其进行分析。2通过MicrosoftExcel对数据进行分析，并画出折线图形象的展现我国国债依存度的变化趋势，然后对其进行分析说明。[实验步骤]一、数据查找1.进入“中华人民共和国国家统计局”网站，收集1981年至2011年国债发行额以及中央财政支出的原始数据。（2012年统计年鉴）2.将搜集的数据输入EXCEL，使数据更直观。3.利用从统计局找到的数据，计算出国债依存度，并输入EXCEL中，截图如下。二、数据整理1、利用EXCEL对上述资料进行处理，分别住处我国国债依存度的柱状图与折现图，并对这些图进行分析。2、利用EXCEL的作图工具做出我国国债依存度柱状图。1981-2011年我国国债依存度柱状图（表一）1981-2011年我国国债依存度折线图（表二）历年来我国国债依存度00.20.40.60.811.21.41.61.819811984198719901993199619992002200520082011国债依存度历年来我国国债依存度00.20.40.60.811.21.41.61.819811984198719901993199619992002200520082011国债依存度2、利用Eviews5.1程序对上述资料进行处理，并分析国债发行额与中央财政支出之间的相关性。设国债发行额为x，中央财政支出为y，将数据输入Eviews5.1。截图如下通过Eviews5.1程序，进行数据处理，计算出国债发行额与中央财政支出之间的相关性，最终结果为，如上图可知，二者之间的相关性系数高。三、数据分析1、对EXCEL程序中的图标进行分析。2、对Eviews5.1程序中的相关性进行分析。1）EXCEL程序图表分析从“历年来我国国债依存度柱形图”和“历年来我国国债依存度折线图”中，我们可以看出我国1981年到1993年之间国债依存度低，原因是因为我国改革发展刚刚起步，经济市场并未完全打开，导致这些年里我国国债依存度较低。从1994年以后，我国国债依存度一直处于较高水平，国债发行额是我国中央财政支出的主要来源，其中的原因可能是:国债的供不应求和个人国债比例过高以及实物券国债偏多引起的。2）Eviews5.1程序相关性分析从“国债发行额与中央财政支出相关性图”中，我们可以明显看到二者的相关性很高，这则是因为两者之间关系十分密切。【实验结论】一、我国国债市场发展的简要回顾改革开放前,中国是世界上既无内债又无外债的国家。改革开放后,中国政府恢复了国债融资。自恢复国债发行以来,我国国债规模日益扩大,国债政策在拉动投资、扩大内需、促进经济增长方面起到了积极作用。但是,无限制地发行国债是有风险的,也会导致许多问题的出现,在此,本文拟谈一下自己的几点看法。二、我国国债依存度的发展趋势根据我国国债市场的现实情况，参照国际经验，我国国债市场将会出现如下趋向：1、国债发行市场化的步伐大大加快。国债发行市场化是建立高效率、低成本、规范化、全国性国债市场的核心。近年来，在完善承购包销和代销的基础上，开始将招标发行这竞争机制引入国债发行，并逐渐向纵深发展。2、国债发行的效率大大提高。首先体现在国债发行期大大缩短。国债发行期和缴款期的不断缩短将大大提高国债发行的效率。其次体现在国债实现了滚动发行。这样既减少预算资金的占压，又节省了资金占用成本，提高了资金的使用效益。3、国债发行成本不断降低。这主要体现在以下三个方面：第一，国债利率大幅度调低。第二，国债竞标发行也使国债发行成本降低。第三，记帐式无纸化国债的发行规模增加，也使得近年来国债发行成本得以降低。4、国债品种日益丰富，国债期限结构的设计日趋合理，流通性进一步增强。近年来继续坚持发行一部分不可上市的凭证式国债，并对这种债券采取了“品种齐全，同步发行，广设网点，利率优惠，变现灵活”的政策，颇受广大投资者的青睐。另外，1996年发行的国债中有80％可上市流通，其中60％为记帐式通过上网发行，这些都大大地增强了国债的流通性，活跃了国债乃至整个证券市场。5、国债一级市场不断成熟，市场组织结构得到进一步健全。近年来，财政部进一步强化了国债一级自营商的承销和分销职能，吸收了一批有实力的机构参加国债承销，不断加强市场要素的培育，使以国债一级自营商为代表的广大证券机构真正发挥承上启下的市场中介作用，成为国债发行部门与投资者的桥梁。6、国债二级市场得到迅速发展和壮大，交易方式不断增多，市场建设日臻完善，国债二级市场的建立和健全，极大地提高了国债的流动性，加速了国债市场不断步入成熟。三、适度控制国债规模的建议国债依存度过高会有种种危害，为此,我们提出以下建议:第一,降低国债偿债率和国债依存度。最行之有效的方法是增加国家财政收入。为此,必须加快财政改革的速度。要加强税收征管工作,减少税收流失,严厉打击偷税、漏税、逃税行为。第二,保持国债的平均利率小于经济增长率。保障国债利率小于经济增长率是减少国债风险的有效方法。只有在经济增长率大于国债利率的情况下,国债负担率才会逐步收敛。第三,调整财政支出结构。要净化财政支出范围,调整财政支出结构,按照市场经济的要求,财政要从竞争性行业中退出,逐步减少财政补贴,消除软预算约束,让市场机制在其中发挥调节作用,使企业在市场竞争压力中成长。第四,加强对国债资金使用的监督。在每个投资项目中,应确保国债资金的投入能够促进经济的增长,强化政府的偿债能力。要坚决杜绝半拉子工程,对于已经开工的国债项目建设,严把工程质量关,严禁挤占挪用国债资金,确保国债投资的高效率。随着我国财政赤字的增加和举借国债规模的扩大,不但国债的经济效益日益降低,而且使得财政风险逐渐增大。对国债规模的扩张应该有所控制,应制定一个中长期政策,使财政赤字保持在一个合适的水平上,以规避债务风险。综上，在信用经济高度发展的今天,为某种需要而举债已成为十分普遍的社会现象,国债是整个社会债务的重要组成部分。在我国,国债是由财政部代表中央政府发行的以人民币支付的国家公债。发行国债对拉动内需、筹集建设资金和经济社会全面发展发挥了重要作用。然而这一宏观调控工具却是一把“双刃剑”,运用得当能促进国民经济发展,反之就会抑制经济的发展,加重国家和群众的负担。因此,合理的控制国债发行规模,已成为亟待解决的问题。