莆田市食品药品监督管理局关于印发民主评议政风行风工作实施方案的通知

莆田市食品药品监督管理局关于印发民主评议政风行风工作实施方案的通知【发布时间：2009-06-16】【作者：莆田市食品药品监督管理局行评办/来源：】【阅读：190次】【字体显示：大中小】【打印】莆食药监察〔2009〕89号莆田市食品药品监督管理局关于印发民主评议政风行风工作实施方案的通知各县(区)食品药品监督管理局、市药检所，市局机关各科室：现将《莆田市食品药品监管系统2009年民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。附：莆田市食品药品监督管理系统2009年度民主评议政风行风评分标准二OO九年六月十日主题词：纪检监察行评实施方案通知抄送：福建省食品药品监督管理局，市纠风办。莆田市食品药品监督管理局办公室2009年6月10日印发录入：吴校对：陈伟亮莆田市食品药品监督管理系统2009年民主评议政风行风工作实施方案为全面深入开展民主评议政风行风工作，切实纠正损害群众利益的不正之风，根据《莆田市民主评议政风行风工作实施意见》（莆政综〔2009〕60号）的有关精神，结合我系统实际，特制定工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“保增长、保稳定、保民生”的要求，本着“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以网上纠风为平台，以强化干部队伍管理为重点，着力解决与改革发展不适应的作风问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，从源头上建立健全有效预防腐败的机制，为港城崛起营造和谐的发展环境。二、评议内容民主评议政风行风工作要按照“保增长、保民生、保稳定”的要求来展开，重点是解决机关工作作风的“中梗阻”问题，部门和行业损害群众利益的问题，以及维护社会安定稳定的问题。各单位要根据本地区、本部门和行业的特点，结合纠风工作的目标任务，扎实有效地开展评议工作，具体内容：(一)贯彻落实上级重大决策、部署，完成省局和市委、市政府赋予的各项任务情况；(二)树立群众观念，切实解决损害群众利益的情况；(三)落实纠风工作责任制情况；(四)严格执法、公正执法、文明执法情况；(五)转变作风，努力为企业和群众提供优质高效服务情况；(六)标本兼治，惩防并举，努力从源头上纠正行业不正之风情况；(七)受理“政风行风热线”、“民生热线”、“纠风在线”群众投诉咨询问题情况等。三、评议原则、方法按照市纠风办的部署，我局属10个行政执法类的重点评议部门之一。评议工作按照统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定的原则进行，垂直单位和属地管理单位都要参加当地政府组织的评议活动。下级部门和行业在属地的评议情况要作为上级主管部门综合评价的重要依据，上级主管部门和行业要组织对下级进行评议，并进行排名。重点评议单位要本着“简便、易行、创新、有效”的原则，依托莆田廉政网()开展网上评议，要把评议的组织工作、纠风专项治理、个案整改、选题评议、队伍管理、源头防范制度以及对系统下属单位组织评议的情况适时在网上公开，接受群众的监督。各单位要指定专人负责网页维护，并及时将行评材料发送到市局监察室。四、方法步骤按照组织工作4%、纠风专项治理10%、个案整改占15%、选题评议20%、队伍管理12%、与“三个热线”互动9%、社会满意度测评20%（含网上测评）、评议领导小组成员和评议代表测评5%、县（区）局成绩5%进行综合评定成绩。1、动员部署阶段（6月底前）。市局召开全系统动员大会，对民主评议政风行风工作进行部署，传达全省系统和全市纠风工作会议精神，明确民主评议政风行风工作的意义、内容、步骤和要求，进一步统一思想，提高认识，端正态度，充分调动系统各单位和广大干部职工参与民主评议政风行风工作的积极性和主动性。在此基础上，各直属单位要根据当地政府的安排，召开相应的动员部署会议，做好思想发动工作，精心制定工作方案，适时提出阶段性工作目标和要求，推动工作落实。2、查找问题阶段（8月底前）。在思想发动的基础上，广泛深入地查找本单位在政风行风建设方面存在的问题和不足。主要措施：一是开展党性党风建设大讨论活动。要根据莆食药监党组〔2009〕4号文件《关于开展“食品药品安全要先行，党性党风建设走前头”专题教育活动的通知》要求，结合学习实践科学发展观教育活动，在各党支部召开党员民主生活会，认真查摆本单位和个人在党性党风方面存在的突出问题，做到“四查四比”，即：查思想，比党性修养、为民服务的能力；查学习，比勤奋好学、学以致用的能力；查工作，比强化责任、履行职责的能力；查纪律，比依法行政、廉洁从政的能力。通过查摆问题，深刻分析原因，制定整改措施，要求系统每个干部都要写出一份有见地的自查报告，其中包括存在问题、主要原因和整改措施等内容，从而提升民主评议政风行风的工作水平。二是召开监管对象和特邀监督员座谈会。市局机关组织召开1至2场由监管和服务对象代表参加的座谈会，请他们就食品药品监管部门履行执法监管职能、服务医药经济发展等工作提出意见和建议，并进行收集整理，作为整改依据。同时，重新聘任食品药品监管特邀监督员和政风行风监督员，请他们参加民主评议政风行风有关会议，帮助查找政风行风建设方面存在的问题，提出改进意见建议和措施办法。三是组织开展明察暗访。市局将不定期组织全系统性的明察暗访活动，请食品药品监管特邀监督员和政风行风监督员参加，深入基层、深入群众，查找存在问题，并进行整理汇总，明确整改方向。四是开展问卷调查。市局纠风办将向市直机关、荔城、城厢两区发出政风行风建设征求意见表，征求他们对我局的履行职责、公开执法、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等内容的意见和建议，作为市局的整改依据。各县（区）局也要征求当地党委、政府及县（区）直相关部门的意见和建议，作为整改依据。3、整改提高阶段（10月底前）。在认真查找存在问题的基础上，市局行评办进行分类整理，按照问题性质和工作职能，明确整改责任单位和责任人，提出整改目标和要求，并组织督查验收。在此基础上，认真研究制定有效治理的措施办法，对那些带有普遍性、倾向性的政风行风问题要注重从加强规章制度建设入手，通过建章立制建立健全长效机制，防止类似问题再次发生，切实搞好源头防范，不断把政风行风建设推上新水平。4、总结评估阶段（11月底前）。各单位对民主评议政风行风工作进行全面总结，归纳成功经验，查找存在问题，提出继续加强政风行风建设的措施和办法，形成书面总结材料报市局民评办，市局民评办负责汇总向市纠风办和省局报告。五、考评标准市局行评办依据市纠风办的考评标准，制定评分标准，组织对各单位评议工作进行考评。考评主要对纠风专项治理、个案整改、选题评议、组织工作、队伍管理、源头防范制度等内容，并综合社会满意度测评、县区成绩、以及平时检查等情况进行量化评分，具体评分标准见附件。评分标准根据市纠风办通知要求，必要时将作适当调整。（一）纠风专项治理。今年我局被列为纠风工作重点单位。市局已经制定出《2009年度纠风工作的实施意见》和考评标准。各县（区）局、市药检所要按照《实施意见》和考评标准认真抓好纠风工作各项任务的落实。各县（区）局还要结合本辖区的实际，相应制定出实施意见和考评标准。市局将组织食品药品两个督查组，经常督促检查这项工作的落实情况，并予以通报。如发现工作不到位的，实行问责追究等措施，确保纠风工作落实到位。（二）个案整改。市评议办与重点参评单位建立网上专递邮箱，将群众投诉反映的问题发送到相关重点评议单位，要求各单位要在规定的时间内组织整改并用电子邮件回复。市评议办在网上组织验收。各单位要在整改过程中建立健全整改档案，提供相关依据。市评议办采用书面督办形式转来的来信、来电、来访等个案，各单位要按照督办件的要求进行调查、处理、反馈，调查中相关材料要妥善保管，以便抽查核实。各单位要高度重视个案整改，认真查清事实，理由依据充分，依法依规办事，千万不可懈怠。（三）选题评议。各单位要在自查自纠的基础上，选择1—2个群众反映最强烈和最突出的问题进行整改（单位、个人都要整改），力争在年内取得明显成效。同时向社会公开选题评议的内容、措施和要达到的目标等，要认真制定整改方案，包括选题评议主题、现状及原因、整改依据、整改措施、整改时限、整改责任人、整改成效等内容，促进系统政风行风的好转。（四）组织工作。各单位要加强对评议工作的组织领导，主要领导要履行第一责任人的责任，按照上级的部署要求，认真抓好各项任务的落实。凡没有按照市、县（区）纠风办要求认真开展评议工作；主要领导不按要求进入政风行风热线直播间接受群众投诉咨询的；以不正当手段影响评议工作的，将予以扣分，并追究有关领导的责任。（五）队伍管理。按照干部管理权限，管好干部职工队伍，强化内部督查，实行阳光操作。干部职工两年内发生严重违纪违法问题，且今年内被司法机关或纪检监察机关立案查处的，将予以扣分；部门（含派驻纪检组监察室）自查或主动移送司法机关处理的，不扣分；凡瞒报不查、不报的，将加位扣分，干部职工违反计生政策，造成计划外生育的；违反工作纪律，被市纪风办、效能办、执法监察和市局组织督查发现的，将一并予以扣分。（六）社会满意度测评。市评议办将采取进村入户、走访服务对象、召开座谈会、结合各类会议等进行随机测评。同时依托莆田廉政网开设政风行风满意度网上测评平台等形式进行测评。各单位要重视这项工作，广泛深入地向各有关部门、社会各阶层宣传食品药品的整治情况，宣传系统的工作职责，以赢得社会各界的理解和支持。市局评议办届时也将组织各种代表评议，进行综合评价。（七）配合“三个热线”。今年市纠风办开设“政风行风热线”、“民生热线”、“纠风在线”三个栏目，各单位务必高度重视，认真配合，积极履行职责，热情耐心地解答热线的相关咨询，及时解决反映的问题，切实维护好民生民利。各单位与“三个热线”配合情况、问题整改情况将作为评价该单位政风行风的重要依据。与“三个热线”互动工作由市纠风办和“三个热线”栏目组依据部门、行业平时参加互动的情况以及对存在问题的整改力度、成效进行评定。（八）县（区）局成绩。各县（区）局参与当地政府的评议成绩列入市局评议工作的评价体系。市评议办每季度组织评议代表对各单位发布的信息是否真实、工作措施是否得力、监督检查是否到位、工作是否取得成效等内容进行网上评议。凡评议认为属于有效工作、创新工作地要在民主评议政风行风和纠风责任制中予以加分；凡发现网上发布信息不真实、群众反映的问题长期得不到整改的要予以扣分。六、结果运用（一）市局行评工作领导小组要对各单位进行量化评分，排出名次在系统内进行通报，对第一名的单位要予以表彰，并给予适当的物质奖励，增加年度评先评优的比例；对排名最后的要酌减年度评先评优的比例，予以黄牌警告等组织处理。（二）评议结果要向市纠风办和省局行评办报告，并向社会公开，同时作为考核各单位领导班子能力政绩的重要参考依据。七、具体要求（一）严密组织，加强领导。各单位要严格按照纠风部门提出的要求，制定工作方案，进行周密部署，认真抓好落实。要选聘好行风监督员，并充分发挥其作用。各单位要加强对民主评议政风行风工作的领导，经常分析政风行风建设形势，研究解决政风行风问题，采取“一把手”负总责，分管领导具体抓，职能部门组织协调，各科室密切配合的组织领导机制，推动工作落实。市局负责对民主评议政风行风工作的统一部署，对本系统、本单位政风行风建设中的重大问题和共性问题作出决策，对各单位的行风建设进行检查、考核。领导小组下设办公室（简称行评办），是领导小组的办事机构，负责民主评议政风行风的组织协调等工作，内设三个工作小组，即协调组、宣传组和材料组，抽调人员集中办公。同时，各直属单位要成立相应的组织领导机构，指定一名联络员负责民主评议政风行风工作。（二）突出重点，确保质量。各单位在民主评议政风行风工作中，要紧紧抓住那些被社会所关注、与群众利益紧密相关、投诉较多的或容易产生不正之风的单位以及重要工作环节，作为评议的重点。在评议内容方面，要突出解决监管不力、执法不公、违规违纪，损害群众利益以及党性党风等方面的问题，真正通过评议使那些易发多发并带有普遍性的问题得到有效解