机动车驾驶员培训行业专项治理整治工作方案

-1-关于印发《**区机动车驾驶员培训行业专项治理整治工作方案》的通知区机动车驾驶员培训企业：为有效落实《**********************的通知》（**〔**〕**号）精神和市道路运输服务中心相关安排,结合我区驾培行业实际，特制定本方案，请各单位认真贯彻落实。2019年9月5日-2-**区机动车驾驶员培训行业专项治理整治工作方案根据**市交通运输局《关于开展机动车驾驶员培训行业专项治理整治工作的通知》（*交〔***〕**号）精神和市道路运输服务中心相关安排，结合我区驾培行业实际，特制定本方案。一、指导思想以党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，坚决贯彻落实机动车驾驶员培训改革新法规、新政策、新规范，以加强道路运输源头监管、维护学员合法权益、促进机动车驾驶员培训行业科学发展、切实维护社会稳定为目标，按照集中清查与巡查暗访并举、规范秩序与净化市场并重的工作思路，全面落实机动车驾驶员培训机构（以下简称“驾校”）主体责任，依法查处机动车驾驶员培训机构行业存在的突出问题，推进机动车驾驶培训改革，创新管理模式，加强市场监管，维护公平竞争，努力构建机动车驾驶员培训行业规范化管理长效机制。二、工作目标通过开展驾培行业突出问题专项整治，提升监管能力和水平，有效治理各种驾培行业违法违规经营行为，全面规范-3-招生和培训行为，有效提升教学质量，切实保障安全生产，推动我区驾培行业秩序持续稳定向好。三、整治范围本次整治工作将对照机动车驾驶员培训行业易出现问题进行专项整治。（一）驾校及教练员普遍刹价招揽学员、恶性竞争，甚至超能力招生和培训，导致驾校经营困难、学员利益受损。（二）黑训练场、黑教练车等非法经营现象。（三）驾校对教练员管理弱化，不按照教学大纲教学、不按要求使用学时计时系统、不签订培训合同、学时作弊、培训记录表造假现象。（四）教练员对学员“吃拿卡要”，非法收取学员场训费、茶水费、红包等，教学言行不文明、不规范现象。四、重点任务（一）依法实施驾校准入许可对申请人提交的申请材料进行严格审查，其中关于教练场地、教学车辆以及各种设施设备等要进行实质性审查，凡实质性审查不符合规定条件，申请资料不齐全或者有涂改、伪造等弄虚作假情况的，一律不予许可。同时建立和完善行政许可档案，实行行政许可倒查制度。（二）严格把控审核-4-严格按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》（GB/T30340）和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》（GB/T30341）两个标准，文件下发之日起，定期开展核验、检查工作，对审核合格的驾校，统一向社会公布。核查发现丧失或者部分丧失法定经营条件的驾校，依法暂停其经营活动，采取责令限期整改、暂停教练车延续经营、降低或取消质量信誉考核等级等强力措施，整改不合格的，依法吊销或注销行政许可。（三）严格招生报名站（点）备案管理督促驾校通过网络、公告、宣传单等形式公布经备案的招生报名站（点）信息，引导社会公众前往正规报名站（点）报名。定期检查驾校信息公示情况，包括经营类别、培训范围、收费项目和标准、教练员、教练场、学员投诉方式、投诉受理处理程序及监督举报电话等。未按要求进行备案的招生报名站（点）一律取缔；驾校未按要求公示相关信息的，要责令其限期整改，并暂停其培训业务。（四）严格计时培训系统管理督促驾校安装使用符合国家标准要求的计时培训系统平台和计时计程终端设备，凡是未安装或者未按要求启用计时培训系统的驾校，一律暂停相关运政业务。要运用监管服务平台加强培训过程监管，督促驾校严格执行交通运输部颁-5-布的教学大纲，强化理论教学。每月驾校的学员《培训记录》填写及报送情况，发现未按要求填写或者报送的，要责令其限期整改，并暂停其培训业务。（五）严格相关管理制度落实督促驾校建立健全教学管理、教练员管理、学员管理、结业考核、诚信承诺、学员投诉、安全生产责任、教练车及设施设备管理、档案管理、培训收费等制度。每月定期或不定期驾校的培训合同签订、培训质量信誉回访和学员投诉处理制度落实情况，对未按要求建立或者相关台账记录不健全的，督促驾校限期改正和完善。（六）严格培训服务新模式督促驾校引导社会公众认可和选择“计时培训、按学时收费、先培训后付费”新培训服务模式，公开教练员、教练车、教练场、培训时段等信息，保障学员学习驾驶的自主选择权利。（七）严格教练员管理督促驾校严格按照规定条件建立健全教练员的准入审查机制和动态管理制度，组织对拟聘用的教练员进行岗前培训和考核。考核合格，方能办理聘用手续，签订劳动合同，并将教练员相关信息报送所在地县级道路运输管理机构。不符合国家规定条件的人员担任教练员的，要督促驾校对其进-6-行岗位调整或解聘。不合格教练员比例达10%以上的驾校，暂停其培训业务。（七）严格教练车管理督促驾校强化教练车维护保养，加强日常检查，确保配备的副后视镜、副制动踏板、灭火器及其他安全防护装置完好有效。发现教练车车辆技术状况达不到要求或者未在规定的区域开展培训活动的，将立即暂停该教练车的培训活动，限期进行整改。教练车在道路上从事教学活动的，应按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。全面清理在各驾校上户的考试车、考训车以及其他非教练车。（八）严格教练场管理定期核查驾校教练场及设施设备情况，凡基本情况有重大变化的，要暂停培训活动，责令限期整改，对其进行重新验收。要启用监管平台的电子围栏功能，将符合要求的教练场纳入驾驶培训监管服务平台电子围栏进行管理。对于未在电子围栏区域内的培训数据，一律作为无效学时，不予认可。（九）加大监督检查力度和频次综合日常监督检查情况和群众举报线索，联合公安、市场监管、应急管理、网监、自然资源和规划等部门，大力摸排驾培市场的各种非法经营行为，依法取缔未取得驾培经营-7-许可擅自从事培训活动的“黑驾校、黑教练、非法培训点、非法招生网络平台”，打掉驾培市场黑恶团伙，查处驾培行业非法违法行为背后的保护伞，维护正常经营秩序，确保行业稳定。（十）完善投诉机制充分利用驾驶培训监管服务平台建立完善举报投诉机制，在驾校报名点及训练场显著位置张贴投诉电话，严厉查处驾培市场突出乱象。五、时间安排本次专项整治行动从即日起至****年*月**日结束，共分三个阶段：第一阶段：安排部署和集中摸排阶段（即日起至****年*月底）召开工作安排和宣传动员会议，并以多种形式向社会和广大学员宣传考驾培行业突出问题专项整治工作的意义，引导社会各界和广大学员积极提供各类违法违规线索，鼓励学员自觉维护合法权益。通过积极发动群众举报、清理信访积案、深入基层一线暗访等方式，全方位集中摸排、滚动排查驾培行业突出问题线索，并建立完善问题台账。第二阶段：整治攻坚阶段（****年*月至**月）-8-针对问题逐条拟定整治措施，对重点问题实施动态管理，整治完成的及时销号或移除，新发现的及时列入。第三阶段：总结经验和建立长效机制阶段（****年**月至**月）针对问题台账开展回头看，进行查漏补缺。同时认真梳理专项整治工作经验教训，及时固化成功模式和做法，建立长效机制，确保驾培市场乱象整治工作做细、做实，彻底根除驾培市场乱象。六、工作要求（一）加强组织领导。区运管所成立驾培行业专项治理整治领导小组，领导小组负责统筹协调、指导督办全区驾培行业突出问题专项整治工作，研究解决重大问题。（二）强化宣传教育。要加大宣传力度，创新宣传形式，通过公众电视、报纸、网络以及本单位多媒体平台、LED屏等进行宣传，同时在训练场地悬挂横幅，设立宣传站、公示栏。通过强有力的宣传，促使社会各界对专项整治工作知晓、理解和支持，为打击驾培行业各类突出问题营造浓厚的舆论氛围，尤其是通过向广大学员宣传专项整治工作的意义，进一步增强学员的法治意识和防范能力，引导广大学员积极提供各类违法违规线索，鼓励学员自觉维护合法权益。-9-附件一：示范区驾培行业专项治理整治领导小组人员名单****年*月*日-10-附件一：示范区驾培行业专项治理整治领导小组人员名单为做好我区驾培行业突出问题专项整治工作，经局领导班子会议研究决定成立专项工作领导小组，人员名单如下：组长：***成员：************