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目录第一部分项目设计的编制原则第二部分项目设计的编制程序第三部分项目设计的编制要求第四部分项目设计报告编制注意事项第一部分项目设计编制的原则㈠合规性原则⒈要符合有关法律法规和政策规定在编制土地整治项目设计时，首先要符合国家的法律法规规定，不能超越法律所规定的范围，如符合国家土地管理法、预算法的规定；同时，在符合国家法律法规外，还要符合部门和地方的政策文件，如在编制时要符合《新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法》（财建[2019]151号）、《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发【2019】18号）、《关于落实最严格耕地保护制度的意见》（冀政【2019】55号）、《河北省土地整治项目管理办法》（冀国土资发【2019】19号）等文件规定。⒉要符合土地利用总体规划和土地整治规划，及技术规范或标准。项目设计的编制原则第一部分比如说，项目区的位置、土地用途、数量等要符合总体规划或整治规划规定的要求，土地平整、梯田修筑、灌溉渠道和管道、田间道等要符合工程建设标准的要求，高标准农田项目要符合《高标准农田建设通则》要求，一般土地整治项目要符合我省土地整治工程建设标准的要求。⒊要与其他相关部门规划相协调土地整治项目涉及的工程建设内容多，涉及的部门也就多，在编制项目设计时，就需要考虑与其他部门规划的协调和衔接问题，尽可能与其他部门规划相协调。在出现项目规划与其他部门规划不能一致时，要充分听取有关部门意见，做好协调工作，比如目前的地下水限采问题，就需要征询水利部门意见，林地整理需要征询林业部门意见。第一部分项目设计的编制原则㈡可持续利用的原则土地整治项目设计是在符合相关规划的基础上，通过对土地利用结构的调整、基础设施的配套建设和单体工程设计，建立合理、科学的用地结构和布局，以充分挖掘土地潜力、提高水土等资源的利用效率为目的，所作的安排和布局。因此，在开展项目设计时，就需要合理利用项目区内的水土等资源，提高土地的利用率和水资源的利用效率，集约节约利用各种资源，以保障资源的可持续利用。比如通过设计防渗渠道、埋设管道等工程建设来实现节约利用水资源目的；再如通过规划布置道路、渠道、田块归并、土地平整等工程，以及合理调整项目区土地利用结构，来实现增加有效的耕地面积，提高土地利用率的目的。㈢因地制宜的原则提起因地制宜，说起来容易，做起来却比较难。例第一部分项目设计的编制原则如规划道路时没有充分考虑原有道路进行规划，导致道路施工时不能顺利建设、需要变更位置等问题。或着虽然充分考虑原有道路，也因地制宜了，但由于没有征询群众意见，规划的道路也不能顺利实施。还有的在设计时将项目区道路设计成统一规格，施工放线时不是划线穿了坟地，不然就穿了居民点或林地等，施工阶段不得不变更。因此，规划时不能搞一刀切，要不同的情况，要区别对待，从实际出发，充分考虑项目区土地利用条件和特点的情况下，广泛征询各方意见，通过调查、评价和对比分析，合理确定项目的设计目标、工程建设内容和工程措施等内容。㈣技术可行、经济合理的原则土地整治项目的设计是根据项目的建设目的和要求，结合当地的地形、地貌、土壤、气象水文、工程地质、土地利用现状、权属等自然条件，以及当地社会经济发展水平、生态环境状况、群众参与情况等因素进行可行性分析第一部分项目设计的编制原则论证，在保障设计方案技术可行、经济合理、管理方便等前提下进行的。只有技术可行了、经济合理了，才能保障土地整治项目工程建设少走弯路，避免项目资金不必要的浪费。㈤效益兼顾的原则土地整治是一项利国利民的事业，他不仅能够增加耕地面积，改善和提高耕地质量，而且对保障国家和人民的粮食安全起到非常重要的作用，不能仅看到眼前的利益和注重一时的得失，而要考虑长远利益。不能完全以其经济效益的高低来作为衡量标准，还要考虑社会效益和生态效益。近年来，随着土地整治理论、政策、技术标准的不断变化和更新，设计时在考虑社会、经济和生态效益兼顾的同时，还要考虑耕地数量和质量的兼顾，不要只增加了耕地数量，而忽视了耕地质量的提高，或者质量提高了，数量反而减少的情况。因此，在设计时一定遵循统筹兼顾的原则。第一部分项目设计的编制原则生态图片第一部分第二部分项目设计的编制程序准备阶段基础分析确定方案工程设计㈠设计编制程序预算编制编制设计报告成果整理审核提交成果⒈组织准备：项目工作领导小组（负责制定工作计划、协调部门关系、研究解决重大问题、审查设计方案、落实工作经费等）和项目设计技术组（负责项目设计的编制工作）。⒉技术准备：制定工作计划，组织人员进行前期技术培训，熟悉和了解与项目设计有关的政策文件、技术标准等。⒊现场踏勘：依据项目区现有图件（地形图、标准分幅图、土地利用总体规划图、土地整治规划图、项目区勘测定界图、耕地利用等别图等），现场了解项目区地形地貌、土地利用现状、基础设施现状、耕地等别等，同时初步征询项目所在地各方意见（参与项目、规划布局、单体设计等）。⒋搜集整理资料：主要收集与项目设计有关的资料，一般包括项目所在县和项目区基本情况、自然条件、社会经济条件、与土地整治有关的政策文件、土地利用现状、有关部门规划和相关资料、与项目区有关的图件等。(详细资料见高标准土地整治项目勘查设计培训教材）准备阶段第二部分⒈项目合法性分析⒉建设条件分析⒊水土资源分析⒋土地利用现状分析⒌新增耕地来源分析⒍耕地质量现状分析⒎土地适宜性评价⒏生态环境影响评价⒐土地权属现状分析⒑群众参与度分析基础分析第二部分⒈提出设计方案（主要包括土地利用布局和工程平面布置）；⒉进行方案比选；⒊征询群众与部门意见；⒋确定方案；⒌编制项目区规划图；⒍方案公示。确定方案第二部分方案确定后，接下来进行工程设计。工程设计主要包括以下内容：⒈拟定设计标准；⒉确定有关参数选取；⒊工程设计计算；⒋绘制单体工程设计图；⒌计算单体工程设计工程量。工程设计第二部分⒈编写项目预算编制大纲；⒉确定工程项目，计算工程量；⒊了解工程工序，确定套用的定额；⒋编制项目预算表；⒌编写预算编制说明。预算编制第二部分土地整治项目设计报告编制规程TD/T1038-2019⒈封面⒉扉页⒊项目特性表⒋目录⒌报告正文⒍附件编制设计报告第二部分封面第二部分扉页项目特性表正文内容一、综合说明二、项目概况三、项目建设条件分析四、新增耕地来源分析五、水土资源平衡分析六、工程总体布置七、工程设计八、土地权属调整九、工程施工组织设计十、实施管理与后期管护十一、投资预算十二、效益分析第二部分⒈项目基础分析审核⒉方案审核⒊工程设计审核⒋投资预算审核⒌设计报告合规性审核⒍图件审核⒎其他方面的审核（齐全性、完整性、安全性等）成果整理审核第二部分⒈项目设计书⒉总体设计图⒊单体设计图册提交成果《河北省土地整治项目管理办法》冀国土资发【2019】19号第二部分第二部分1、符合国家有关规定（设计管理、预算管理）2、按照《编规》规定内容进行编制3、按照《编规》出具设计报告和预算文件4、项目分析要合法、合规、合理（建设条件、新增耕地来源、水土资源平衡、效益分析等）5、设计方案确定要合理，符合当地实际6、各项工程设计的主要控制参数选取要合理7、各项工程工程量计算要准确无误8、投资预算要合理（合理选套定额标准、确保数据处理准确无误、明晰表内表间勾稽关系等）9、施工组织设计要科学合理10、其他要求（实施管理、后期管护等）第三部分项目设计的编制要求㈠设计报告的编制要求总要求：要符合《土地整治项目制图规范》（TD/T1040—2019）的规定一般要求：1、坐标系统:平面坐标系统要求采用“1980西安坐标系”，而高程系统要求采用“1985国家高程基准”。2、比例尺:实测地形图要求不低于1:2000；规划图丘陵区为1:2000，平原区为1:5000；工程设计图要根据实际尺寸及图幅大小确定。3、图纸图幅:一般规划图图纸选用A0、A1、A2等图纸，考虑到项目规模的不同，图幅大小可依据图纸大小确定；工程设计图宜采用A3图纸。4、注记:按照《第二次全国土地调查土地分类、图式、色标》和《土地整治项目制图规范》的规定进行标注。5、图面配置：内图廓、外图廓、指北针、图名、图例、图签、其他文字性说明。㈡设计图件的编制要求第三部分（部分）第三部分图名外图廓（装饰边）内图廓坐标网格注记标题栏图例其他文字性说明N指北针粗实线细实线（黑体）仿宋图所采用的高程基准、等高距、坐标系等图廓局部放大图第三部分图面配置规划图的编制要求：规划图是指导工程施工的重要依据，他要反映出规划后的项目区土地利用布局、工程布局等内容。具体要求如下：①要以土地整治项目勘测定界图为基础进行绘制。②要反映出规划后的地形、地物、地类、新增耕地地块，以及规划前后的交通、水利等基础设施的建设内容。③对于新建、改建、扩建的工程设施要在规划图上进行区分。④要在规划图上标注项目范围的拐点坐标、规划前后土地利用结构对比表等内容。⑤要对规划前后的工程建设设施进行编号。如田块编号可以T加数字表示，如T1；渠道编号可按自上游至下游顺序编号，如斗渠-1，农渠依上级渠道编号，如农渠Ⅰ-1…；渠系建筑物编号可以用该建筑物名称加数字来表示，如农桥-1、涵洞-1；等等。⑥图幅整饰：主要涉及图名、图例、比例尺、制图日期等。㈡设计图件的编制要求第三部分上面这个图是某个项目的局部规划，图上可清晰的反映出规划图绘制的一些要求，如整修渠道，渠道水流方向，渠道和道路编号等，看起来非常直观。因此，在编制规划图时，尽可能的通过规划图将规划意图反映到图纸上，使其他人一看就清楚，就明白。第三部分工程设计图的编制要求：①工程设计图宜采用A3图幅。②常用比例。一般有1:10n、1:20n、1:50n等，当一张图统一用一种比例时，要写在图标内。③工程设计图要精确标示出建筑物的结构、尺寸和建筑材料；标注齐全，填充图式要规范；同时还要标示出工程量表、配筋表等；还要在图上说明设计标准及注明施工的注意事项。④单体图的字体要符合国家有关规定，尽可能用仿宋体，尺寸单位一般采用m、cm、mm作为尺寸单位。⑤工程设计图件要齐全，工程设计图件一般包括平面图、立面图、剖视图、钢筋配筋图、纵横断面图等。下面介绍几种常见工程所包含的设计图件，供大家参考。㈡设计图件的编制要求第三部分1.水源工程设计图：塘堰（坝）、小型拦河坝（闸）的平面布置图、剖面图；机井结构图；小型集雨设施及附属设施沉砂池、消力池的平面图、剖面图、配筋图等。2.输水工程设计图：明渠的横断面图、纵断面图；管道的立面图、剖面图，管道的接头和控制设备应绘制大样图等。3.喷微灌工程设计图：喷微灌工程系统组成示意图。首部枢纽配置模式示意图。节点压力均衡调节图。进水池、沉淀池的平面图、剖面图。管槽断面图，阀门井、排水井和镇墩的平面图、剖面图。4.排水工程设计图：明沟的横断面图、纵断面图。暗渠（管）的横断面图、纵断面图等。5.渠系建筑物设计图水闸闸室、渡槽、倒虹吸的平面图、剖面图、配筋图等。农桥（机耕桥和人行桥）的平面图、剖面图、桥板配筋图，翼墙结构图等。涵洞的平面图、剖面图，盖板配筋图等。常见工程所包含的设计图件第三部分6.泵站及输配电工程设计图泵站的总平面布置图，机坑、进水室、尾水室的结构图、配筋图，进、出水池平面图、剖面图。泵房平面图、剖面图和立面图，泵房屋顶平面图、断面图和配筋图；泵站管道设计图等。输电线路架设示意图、输电线路埋设断面图、配电装置安装图等。7.农田林网工程设计图农田防风林、梯田埂坎防护林、护路护沟林、护岸林的平面图、断面图。8.岸坡防护工程设计图护堤的断面图、立面图，护岸的平面图、断面图、立面图。9.沟道治理工程设计图谷坊、沟头防护、拦沙坝的平面图、剖面图等。10.坡面防护工程设计图坡面防护工程（截水沟、排洪沟）横断面图、纵断面、渠系建筑物和该类型沟道的横断面示意图。11.土地平整工程：典型田块设计图、