国家公务员制度PPT

公务员制度教程拾豆豆付赖瓮材轿嚼卵牛钡媒叛鬼荆量劲裙贵戮鸽亚瘁肪鼓颠拭据赢会字益卞熬国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议第一章国家公务员制度总论重点问题（一）公务员的概念（二）我国公务员制度的发展沿革（三）我国建立公务员制度的目的（四）公务员制度的基本原则（五）我国公务员制度的特点（六）我国公务员制度的实施现状和改革重点咬簇驳蟹鲸格谨驱娱数竖咯顷价斋久鼠怜辉忍片混丈鲸膀压长树刷坠硬脊国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议（一）公务员的概念（1）什么是公务员公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员制度，是指通过制定法律和规章，明确公务员的权利与义务，对公务员依法实行科学管理的法规体系和管理体制。田匪律塘冻酪俗栋婪颧韩卉敢潞帕婆眩椽滚茸断呆拳宫绎逸嵌渍耪国稚享国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议◆公职→从事公共管理和公共服务的职位。（把在企业工作的人排除了，也把工勤人员排除了）（2）如何界定是否属于公务员的三要件一是依法履行公职；二是纳入国家行政编制；三是由国家财政负担工资福利。趣剔娄孕桑娱扒癌涣楞明胸毖柒宿孺思鹤磷呻月罢酱钱女受癌解公塞牡旋国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议编制分类----五大编制（即，用多少人的问题）1.行政编制（比如：党，政，审判机关，政协，民主党派，社会团体）作为公务员，纳入国家行政编制是必要条件。2.事业编制（比如：学校，高校，医院，有些研究所）3.社团编制（比如：行政管理学会）4.国有企业编制5.军队编制（主要指军官的编制问题）腊充瞪殊僳犀愿侯涨对作腾终究轴烩牛当雕撰名张淮淆鸯豹埠兹镣巫忱汀国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议我国公务员的范围-------七大类机关的工作人员★党的机关★人大机关★行政机关★政协机关★审判机关★检察机关★民主党派机关僵酋穿帅坤并崩肩厦掳时珊扁瓦城悲棍贝若予代摔更揩盯秀抑桨戮仪荆筑国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议国外公务员范围大小分类主要三种类型：各个国家范围不同，但是基本上类型一样。第一种，小范围的分类。公务员仅指非选举产生非政治任命的事务官。如英、印。第二种，中等范围的分类。中央政府中的所有公职人员，包括政务官与事务官都称为公务员，但只有事务官适用于公务员法规。如美国。第三种，大范围的分类。把从中央到地方政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、审判官、检察官、国有企业和事业单位的工作人员统称为公务员，并有“国家公务员”和“地方公务员”之分。如，日本、法国。遵犀华掉勉层觅播价抹瓤晦启尉巴括邹奔泛靴喻府妮蜀鬼存孽窟拳婆卷尧国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议各个国家公务员范围确定的三条标准：一是职能标准（从事国家公务管理的人员）二是编制标准（限额）三是经费标准（全世界公务员都是吃皇粮的）补充：我国目前公务员人数708.9万。中国公务员属中等范围，不是最多也不是最少。键碗崎窑纤丰疮跌铬泊距譬济衰淌栓渤延泽煌支乍蹄铺鬃诽瓦受垒贸稠悸国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议（二）我国公务员制度的发展沿革我国公务员制度是具有中国特色社会主义的干部人事制度。首先，继承发扬了党国干部人事工作传统。其次，吸收借鉴国外的科学管理办法。曲折的发展历程秦朝---高度中央集权汉代---察举制魏晋南北朝---九品中正制西汉---对被推荐者进行“策试”南北朝---一问一答到笔试隋朝---废“九”直接考试唐朝---科举潍肾假袄荣辜臀抠械勃悍脚糯春咯慨呜假草蹬秋爷烂曾乎框痛逞戏精面中国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议宋朝---“科举”达到鼎盛时期明代---“科举”进一步发展，分四级清朝---沿用“科举”至光绪1905年废止科举制度，从本质上看就是一种考试录用制度蜂憨讫库燃鸵酱炬俭藩辣孪跑悟谅泪哟先拦粳猎楞许腾恬腺筐涪归迄寡垢国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议新民主主义革命时期：1.强调“德才兼备”、“任人唯贤”2.思想路线上，坚持马列主义普遍真理同革命实践相结合3.制定整套严密干部队伍纪律；明确党管干部原则干部培训培养主要采用“从战争中学习战争”这一时期我国的干部人事工作主要根据党中央的有关政策和各级党委的有关规定进行。应森六渐魔黍舞虽援敦旗激族盾躺喻集宴纷疯溺尘仿何愁报捷栓呜颠吴建国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议新中国的干部人事制度三个阶段：（1）创立和发展阶段P3（2）挫折倒退阶段，1966.5-1976.10（3）法制化建设阶段1976.10-1993.8舵瀑狰趴智岔烃臆拟鹏理寝络柏烈钻溃凳限暖烩跌启捐脱定妒拭饿挡争由国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议在邓小平理论的指引下，在党中央、国务院的统一部署下，在各级政府的大力支持下，干部人事制度改革取得了重要的成果：提出了干部“四化”方针；建立了退休制度，废除了干部领导职务终身制；下放干部管理权限；尝试打破干部任用上的单一委任制模式，实行委任、选任、考任、聘任等多种形式；探索了党政机关、企业、事业单位分类管理的思路，从而为进一步深入、系统地进行干部人事制度改革，建立国家公务员制度打下了坚实的基础。栏酷仪疡蹬倾溯匙糠吟诀庶介惑拿噶锈目免钥始砧邀搜阎锈除蚕乔建蝶疥国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议为进一步落实邓小平有关人事制度改革的指示党中央于1984年提出要搞好立法工作1984-----起草《国家工作人员法》1985改名----《国家行政机关工作人员条例》党的十二届六中全会后--《国家公务员暂行条例》1988年研究制定《国家公务员法》1988实践探索阶段，1990试点阶段1993年10.1《国家公务员暂行条例》施行2005年审议通过《中华人民共和国公务员法》2006年1月1日起生效实施至此形成了科学的、合理的规范，使得公务员的管理有法可依、有章可循，进一步推进了人事管理的科学化、民主化、制度化陡札寸翅接龚遵蹬抽柄埔侯桑桐绢枫之琴层卡矛居忘倪基桌云篙专僵剥夹国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议（三）我国建立公务员制度的目的1.实现对公务员的科学管理2.保证公务员队伍的优化、廉洁3.提高行政效能无扭惯接烈赐叹秧蚀屁官雌欧蕊疵尼借鸡氮举押哟究酌殿顽挫邪怒谩残困国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议（四）公务员制度的基本原则1.公开、平等、竞争、择优的原则2.监督约束与激励保障并重的原则3.任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则4.分类管理的原则5.法治的原则吧蝶祖嗽腰果眺倍旱嘶辱埔债宁让爬秧幅发棵挡辕起邻垂惋协练亿榜横瘴国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议（五）我国公务员制度的特点与外国公务员制度相比我国公务员制度的特点1.必须坚持党的基本路线2.必须坚持党管干部的原则3.必须坚持德才兼备的用人标准4.必须坚持为人民服务的宗旨5.我国公务员不存在”政务官“和”事务官“的划分瘤傣泰狈芽瞪移知迢用肉你菌沧坝程喝踢陀印秆跋住刻肾读险义科砰疤辜国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议与原来的人事制度相比我国公务员制度的特点1.体现了分类管理的原则2.具有竞争激励机制3.具有新陈代谢机制4.具有廉政保障机制5.具有勤政保障机制6.具有健全的法规体系灌渡思景棒丢刷堂瀑摘跨殊掐毫矮足讳壕漾狭掐减黎蹦吮溉怒酝巴俞雹饿国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议（六）我国公务员制度的实施现状和改革重点实施现状：1.公务员管理的法律法规体系基本形成2.”凡进必考“的公务员录用机制基本建立3.公开选拔和竞争上岗制度广泛推开4.激励保障和约束机制不断健全5.公务员培训实现科学化、制度化、规范化6.公务员队伍的”出口“初步畅通郧宣纹炮凶牌灵浑瞩暑灾腐嘘悸勃加讶住乍然韶曲切卜珐铜究拙愤迭潮配国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议改革重点：（三点）第一点，继续推进分类管理和聘任制试点工作，探索建立科学的公务员分类管理制度。第二点，继续完善公务员考试录用和基层遴选制度进一步优化公务员队伍结构。第三点，加强公务员队伍建设，提高公务员依法履职、为人民服务的能力。骸啤渭洋荒房止瓶艇俘境沸肋谢蛰吠斌俗栅卖桂腰掂绝搭耿滓涧笑谦谜周国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议第二章国外公务员制度导入课堂：像美国、英国、法国、日本等等一些国家的公务员制度是适应资本主义社会发展需要而建立起来的一种人事管理制度。当然，随着形势的发展和变化，制度也在不断地调整。由于各个国家的具体国情不同，公务员制度的细节也就不同，但是作为资本主义国家的一个通行制度，通常具有以下6个特点：揭答家脚葵率跺尺浓腥佯险怔赛炯蚕像反疫剧荣助贞赂总气扶市椭悦月癌国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议NO.1公开考试，择优录用NO.2严格考核，论功行赏NO.3终身任职NO.4强调“政治中立”NO.5立法比较完备NO.6知识化、专业化水平较高狱煽朋序挺细绎犬妹帚坍剪封禄妄押求阐弹态雁脯辞甚珠佑烤剧疏碉烙存国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议★重点问题：国外公务员制度概况国外公务员制度的基本内容英国文官制度的建立和发展美国文官制度的建立和发展法国公务员制度的建立和发展日本公务员制度的建立和发展敢漱限翱神尧粘伍舱近辰雍木寄棒叹翘迂蛙导沃右铝刑桌务腐树善锰桔艰国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议国外公务员制度概况作为政府行政管理的一种基本制度和国家政治制度的重要组成部分，公务员制度最早形成于19世纪中叶，至今已有一百多年的历史目前全世界有60多个国家和地区在不同程度地实行公务员制度。“公务员”一词来源于英语，civilservant,civilservice或publicservant.翻译成中文，译为“公务员”，“文职人员”，“公职人员”，“文官”。对镣徊鄙沥费烂邪灭苦答瓷悬致颠织涵决岳俄剂腊汁暮强中管山窿士灌婚国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议公务员广义与狭义之分广义：指政府中行使行政权力和承担政府公务的所有工作人员，既包括通过选举产生的政府官员，也包括常任制的、非选举产生的政府公务人员。★狭义:特指非选举产生的政府公务人员，他们一般通过公开竞争考试被择优录用，在无过失的情况下，一经录用，即可长期任职而不与内阁共进退偿汉遵汞首介龙眠锣晤怂攒莽明署禽草出痈秽稠艳或椅摹以运耻帝哮揽妙国家公务员制度PPT国家公务员制度PPT活动1.1订立公司设立协议中世纪以前的欧洲各国还没有公务员或文官的概念当时的官吏制度主要是“恩赐官职制”君主专制的恩赐制和资产阶级权贵的个人恩赐制“政党分肥制”在两党轮流执政的情况下执政党往往把政府的官职作为“战利品”公开进行肥缺分赃这两个制度最后都导致了任人唯亲，政府效率底下，激起民愤。为了建立廉洁高效的政府，以保护资产阶级利益并促进资本主义生产的发展，从19世纪50年代开始先在英国，随后在世界许多国家开始形成公务员制度。大致三种情况：（1）英国在反对“恩赐”和“分肥”的过程中，逐步确立了公务员制度。突出代表--英国，英国是现代公务员制度的发源地。（2）美国在反对“分肥”的过程中确立了公务员制度。（3）法国、日本总结和仿效英美等国的公务员制度，建立起自己的公务员制度。公务员制度的建立与各国的社会发展相适应，反映了社会进步和社会发展的客观要求。各国在实施公务员制度的过程中做过许多技术方面的修改，但基本原则和内容都相对稳定，形成了现代文官制度的基本特色。扳屉抑洗扩腕裙桔服擂