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昆山市残疾人服务中心（昆山市残联疗养康复中心）运营方案说明书（初稿）02目录1、概要2、项目背景3、运营前景4、项目简介5、风险评估与规划建议6、运营沟通机制031.概要04概要背景维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，是履行法律保障的需要；是体现我党对残疾人关怀的需要；是全面建设小康社会、构建和谐社会的需要；是体现残疾人服务中心性质、任务、功能的需要。前景保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护，禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。随着社会进步和国家民生政策需要，国家及各级政府采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现。残疾人服务中心就是提供给残疾人进行身心康复、技能培训、劳动就业、活动交流的一个平台。05概要（续）中心运营风险控制作为政府公益型项目，中心运营立足于全面为昆山市残疾人群及有疗养康复需求的人员提供优质、系统的品质服务，塑造公益形象，打造政府为民办实事的样板工程。因此，作为运营团队首先把中心的稳健、标准服务品质放在第一位，结合集团公司下属医院的专业对口优势，不计成本的为昆山市残疾人群办实事、谋幸福，打造行业新标准，为昆山高质量、高水平建设市残疾人服务中心做出应有的贡献。要想把残疾人服务中心做好，树立服务品牌，就必须创新残疾人服务体系的机制。目前比较值得推崇的做法是采取“公办服务、民办运营”的操作模式，即“服务中心”代表政府提供公共服务项目和投资，加强指导和监督，民办机构具体组织和实施。这样一方面避免政府大包大揽，减少服务成本，另一方面可以走出一条残疾人事业社会化的新路子。062.项目背景07项目背景：构建和谐昆山的新亮点发展残疾人服务是建立健全残疾人保障服务体系的一项重要内容，也是广大残疾人及其亲属的迫切愿望。保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护，禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。国家采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现。体现我党和国家对残疾人关怀的需要切实改变残疾人康复、教育、就业、扶贫、宣传、文化、体育、社会保障、法律维权等方面的基本状况。残疾人事业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以人为本，关注弱势群体，努力改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境，进一步缩小残疾人在基本需求方面与经济社会发展的差距。近年来，在市委、市政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，全市残疾人等福利事业建设得到了较好发展，体现我党和政府对残疾人的亲切关怀，在人民群众中产生了良好的影响。全面建设小康社会、构建和谐社会的需要我们都知道综合服务工作的开展是广大残疾朋友的迫切需要，通过改善功能、提高自理和社会适应能力来共同参与社会，对于我们残疾工作来讲，开展残疾人综合服务工作有利于实现残疾人“平等、参与、共享”的目标，是经济发展和社会文明进步的具体体现。08项目背景：打造残疾人服务事业的领先品牌近年来，各地逐渐兴起建设综合性的残疾人服务中心，为残疾人等群体提供集康复就业、文化体育于一身的多功能、多方位综合性服务场所。纵观国内市级以上的残疾人综合服务中心，无不体现了场所功能的全面性和设施设备专业性，在经营方式上也力求创新，各有特色。昆山作为县级市，百强县之首，更应该响应市政府提出的“创先争优”号召，力求在服务中心的经营模式和特色上首开先河，树特色、抓创新，打造昆山品牌。立足残疾人事业服务根本，打造服务标准，引领行业发展一步一个脚印，在稳步发展中创新服务模式政府投资主导，专业机构运营，打造优势品牌作为政府公益型项目，在正式投入运营的过程中我们要把握政策主线不变，严格落实各项有关助残、惠残政策。与此同时，拓宽经营思路，在服务好残疾人群的基础上，对轻微残疾康复病人更要做好健康恢复工作，让这部分人群在我们这里得到全身心的康复和休养。同时，充分利用现有的硬件设施，有计划、有主题的举办各种活动和赛事，让服务中心真正成为残疾人的聚会乐园，每个人都能在这里找到健康、积极、乐观、自信的自我，找到个人和社会的温暖，完美体现自我价值和社会价值。昆山市残联作为昆山残疾人服务中心的主管部门，肩负着昆山市四万多名残疾人的服务工作，昆山市残疾人服务中心作为核心服务平台，在降低政府运营成本的前提条件下，系统化的运营管理显得尤为重要。昆山盛希投资管理集团旗下的新华医院属于初具规模的、拥有相对完善医疗设施和医疗资源的综合型医院，目前也是陆家镇残疾人康复中心的所在地，承担着陆家范围的残疾人康复理疗和休养工作。为了配合昆山市残疾人服务中心的立项运营，医院正在着手与国内高端专业的残疾人康复医院建立战略合作关系，力求把新华医院打造成以服务残疾人为主体的专业性特色医疗机构。同时，盛希投资管理集团旗下的管理公司，拥有专业的职业经理人团队，对残疾人服务中心的现场经营、战略规划和品牌塑造有绝对的专业优势，符合把服务中心打造成独具昆山特色品牌的战略需要。093.运营前景运营前景：造福于民，民心所向！专业机构先行者完善服务体系昆山市残疾人服务中心作为本土第一家由政府主导建设的最具规模和拥有完善设施的服务平台，具备独有的号召力和不可复制性。昆山市残联作为政府职能部门，拥有覆盖全市的职能系统，能够及时有效的掌控全市范围内的残疾人信息。这为服务中心进行有效全覆盖服务奠定了坚实的基础。科学管理理念公办服务、民办运营。这样既能把政府主导职能充分发挥出来，又可以通过专业机构整合资源，降低政府运营成本。经历考验的经营团队昆山盛希投资管理集团旗下的投资管理公司具有丰富的项目管理和运营经验，在实现集团下属四个子公司全面运营管理的同时，还时刻关注社会各行业的项目投资和运营。10114.项目简介项目简介：概览项目名称管理机构项目性质投资规模项目地址昆山市残疾人服务中心（昆山市残联疗养康复中心——名称待定）昆山盛希投资管理有限公司（待定）政府投资项目6000万元人民币昆山市震川西路（凯迪城旁）主管单位昆山市残疾人联合会项目功能康复服务指导、聋儿听力语言训练、就业服务、职业培训、辅助器具供应、盲人按摩、法律援助、文体活动等“八位一体”服务项目。运营时间2011年经营方向“八位一体”常规服务与主题创新型品牌活动相结合，打造昆山特色品牌！机构协调昆山市残联成立服务中心专项小组，负责对中心进行工作监督和指导及协调事宜！经营模式残联作为法人单位负责前期硬件设施设备投入，运营方负责现场运行成本投入，自负盈亏！1213项目简介：运行与分配（与残联有关领导沟通后定）运行模式：租赁（承包）经营委托经营租赁（承包）经营：由运营方以年度租赁方式与残联合作，负责服务中心的直接经营，运营方按年度租金出费用给残联！具体内容协商待定！项目简介：经营战略——阶段分布按照本项目的产业特性和服务模式分析，要想打造政府主导的服务品牌需要经过一个合理的时间进程！成长期（GrowthCapital）运营开始着重建设服务中心的基础运营框架，在框架内完善产品服务流程和制定服务标准，给社会大众看到一个崭新的形象和新颖的服务模式！发展期（Developmentperiod）完善阶段壮大阶段成熟期（Pre-IPO）通过前两个阶段的品牌培养，这阶段的发展基本进入成熟期，中心在昆山地区和国内行业系统内具备了品牌影响力，这时候可以对中心的功能板块进行纵深发展。14起步阶段利用起步阶段的摸索经验进行总结，充分调研国际、国内类似服务中心的经营模式，引进新的理念，设计一套符合昆山特色和自身发展的新型经营模式。155.风险评估与规划建议16风险管理：总体架构项目运营的最高决策机构，由残联对口领导和运营方领导及资深专业人士组成，负责听取和审议管理人提交的经营报告和年度经营规划，决定服务中心的重大经营决策。由运营方负责具体组建，负责服务中心的日常运作。由政府主管领导和行业的卓越人士组成，为管理委员会决策和运营团队运作提供实时咨询，对管理委员会的年度报告提出独立意见。管理委员会运营机构顾问委员会管理委员会由5—7人构成，委员会成员包括政府主管领导、集团领导及行业专业人士；管理委员会采取不定期会议制度，由管理人负责召集，听取、审议管理人的经营分析和策略报告。管理委员会制定专门的议事规则，采用充分沟通、谋求共识基础上的票决制度：风险管理：管理委员会与顾问委员会管理委员会是服务中心进行项目经营与战略规划的最高决策机构；服务中心设顾问委员会，为经营管理者提供咨询意见。由3-5人组成，均为国内相关领域高层次的专家级人物，其中：■行业医疗专家2人■行业管理专家1人■行业主管领导1人顾问委员会参加管理委员会会议，针对审议的报告及其决策，可以提出独立意见；顾问委员会对管理委员会的独立意见，将作为管理委员会决策的重要参考依据。顾问委员会将对中心定期经营报告进行审阅并发表意见。17顾问委员会管理委员会风险管理：风险评估核心阐述（项目的SWOT分析)项目因素（S）项目优势具体说明政府主导，具备公信力；惠民工程，民心所向；构建和谐，社会需要。服务中心作为市政府、市残联针对改善残疾人群生活状态的重点实事工程，中心的建成将在很大程度上改善残疾人在康复医疗、培训再就业、文体活动、和谐社会建设参与度等方面的各种软硬件配套。中心本着公益第一的经营原则，最大限度的为残疾人及需要各种康复需求或社会活动参与的人群提供生活便利和舒适环境！（W）项目劣势周边自然环境——缺乏优雅清静的舒适性；旁边公墓环境——缺乏心灵静养的融入性；服务中心区域位置地处车流量密集干道，车辆及杂音比起山清水秀的环境肯定有着明显的反差。周边的商家业态杂乱，外部环境和服务中心的经营主旨存在区位优势上的明显不足。旁边公墓首先在环境气场上就给中心疗养人群造成了不必要的心理阴影，如果再遇上丧葬哭声“此起彼伏”，更会对疗养人群（特别是老年群体）带来心理暗示和忌讳。晚上会有多少人住宿在中心可想而知。（O）项目机会（T）项目威胁政府服务体系保障基本服务人群；通过专业管理扬长避短；优质服务赢得客户认可；创新体制获得社会重视。作为经营者而言，我们在看到项目诸多不足的时候，首先要做到主动改变，尽量扬长避短，通过辅助环境的改善和服务体制的优化来赢得客户的尊重和认可，一次弥补客观环境的不足。同时，在此建议完善服务中心露天和内场公共空间的环境规划，比如露天空间设计在不影响公用空间的情况下以绿色、假山、水环境相映衬为主。前期经营成本大，资金回笼慢；推广成本大，引导服务对象的消费心理有一个过程。结合以上状况分析，在服务中心运营的前三年，我们重点放在社会效应和品牌效应的建设上面，在建设过程中逐渐实现经营价值的物质回报。这样首先保证了政府实事工程的公益性和主管部门的职能性，然后我们再求自身长远稳定发展和价值回报！18196.运营沟通机制20运营方介绍：昆山盛希投资管理（有限公司）集团DEOSEN昆山盛希投资管理有限公司是在中国改革开放大潮中成长起来的，具有昆山民营企业特色的现代化企业集团。是一家产业多元化，服务专业化的集团投资型企业。目前旗下拥有昆山通用电气成套设备有限公司、昆山盛希电气有限公司（潘师电务）、昆山新华医院、昆山盛希置业有限公司四个子公司。主要经营电气成套设备和医疗两大主业，并涉足电力服务外包、地产投资、文化交流等领域。集团公司本着“为您构筑希望”的企业经营文化宗旨，着力构建一个为客户达成愿望，为员工构筑希望的企业价值平台。产品特性：医疗技术服务。销售模式：门店销售、市场销售。市场前景：作为一家民营医院，从目前国家医改政策、社会对民营医疗机构的偏见等方面来看，现行经营会遇到很多客观性的难题。从民营医院自身的角度来讲，首要的问题是要创新思维，以广阔的视野审视自己，做好既有远见又着眼实际的发展规划，要找准市场定位，在规模经营或特色医疗上下功夫，不断提高医院的科学管理水平，