城市地下空间建设技术研究与工程示范

“十一五”国家科技支撑计划重点项目“城市地下空间建设技术研究与工程示范”课题申请指南建设部科学技术司二○○六年十月1城市地下空间建设开发是解决我国城市发展与可为城市发展提供的用地之间突出矛盾的有效途径。为促进、引导和规范我国城市地下空间的建设，围绕我国城市地下空间建设必须解决的突出问题，瞄准国际前沿，结合我国实际情况，科技部决定启动“十一五”科技支撑计划重点项目《城市地下空间建设技术研究与工程示范》。城市地下空间建设符合建设新型和谐社会，以及我国城市化发展的实际需要。地下空间建设能够提升城市功能和节约空间利用，提高城市的空间容量和运行效率，引导我国走土地资源集约使用的城市化发展模式。城市地下空间是一个十分巨大而丰富的空间资源，城市地下空间建设可缓解城市中心区密度过高的现状和趋势，最大限度地节约土地资源，同时又能使城市建设保持开敞的空间、充足的阳光、新鲜的空气、优美的景观、大面积的绿地和水面，为居民提供不受自然气候影响的居住和工作条件。该项目的研究成果将引领我国今后城市地下空间建设的发展方向。项目研究通过系统的技术集成和工程示范，形成我国城市地下空间建设技术创新体系。项目的实施将提出一套集成整合的城市地下空间建设开发政策、规划、设计、建造、环境保障及防灾减灾技术，为我国快速发展的城市地下空间建设提供强有力的技术支撑。为充分调动各有关部门、地方政府、科研院所、大专院校和企业的主动性和积极性，项目将根据“公开申报、统一评审、优势优先”的原则遴选课题承担单位，并根据“十一五”国家科技支撑计划管理办法，制定本《指南》。现将本次课题申报指南发布如下：2附件1：“十一五”国家科技支撑计划重点项目“城市地下空间建设技术研究与工程示范”课题申报要求一、申报条件（一）申报单位的基本条件1．在中华人民共和国境内注册，具有法人资格的企业（不包括外资企业及外资控股企业）或事业单位均可单独或联合申报，不接受个人申请。申报单位应具有承担相应国家级科研课题的综合能力，并有专门的科研管理部门，资产负债率低于2/3，无不良行政处罚或违法记录。2．课题申报单位为具有较强科研能力和条件、运行管理规范、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校等，对课题任务的完成及实施效果负责。企业承担或参与项目和课题的条件：（1）属行业龙头企业、企业集团或企业联盟、转制院所、科技型中小企业等内资或内资控股企业；（2）企业技术需求与项目和课题的目标一致；（3）企业在相关任务领域具有领先的创新能力和技术基础；（4）企业承担的任务，在完成时有能力在本企业进行应用和转化；（5）有稳定的研发投入，常设企业技术开发机构或稳定的科研队伍和人才，能够为项目或课题实施提供任务书确定的资金及其它条件；（6）通过项目或课题的实施，能够与其他企业和大学、3科研机构建立紧密的技术创新联盟与知识产权联盟，能将项目或课题成果进行技术转让或服务，促进全行业技术水平和产品质量提高。3.申报单位应对某一课题整体研究内容进行申报，鼓励产、学、研联合申报。申报单位必须提供课题实施的管理模式，并出具保证课题实施完成的承诺函。联合申请各方须签订共同申请协议，明确规定各自所承担的工作和责任。每个课题的联合申请方原则上不超过5个法人单位，其中企业不超过2-3个，科研院所（或大专院校）不超过2-3个。4．申报单位须设立单独的课题专门财务账户，实行单独管理，单独核算，并保证配套资金到位，支持研究工作。5．成果查新证明必须由国家或部省级权威部门出具。（二）申请负责人的基本条件1．课题负责人须具有副高级以上职称，并有固定单位（不包括在站博士后），年龄不超过55周岁（截止到2006年11月15日），并提供身份证号，具有较高的学术水平、优秀的科研业绩和开拓创新能力，具有较强的组织协调能力，无不良科研行为，从事相关研究或技术开发五年以上。2.课题负责人用于本课题研究时间不少于本人工作时间的60%，在国内工作时间不少于9个月。3.课题申请人只能主持申报一项本项目课题，若再申报本项目其他课题，只能以参加者或合作者的身份参加一项课题。所有课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报，参加“城镇化与城4市发展领域”各项目课题申报的工作时间不得超过100%，否则，视为无效申请。4.中央和地方各级政府公务员不得主持本项目课题申报，事业单位（含研究机构）的专职管理人员参与课题研究时间低于工作时间60%的均不得主持本项目课题申报。经形式审查，申请单位或申请负责人不符合上述规定的申请书视为无效申请，不参与专家评审。二、申报受理1.申报工作自本指南公布之日起开始，申报单位必须根据《申请指南》要求参与申报活动。《申请指南》及课题申请书可向项目联合办公室索取，也可在建设部网站（）下载。2.申请书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话号码、联系人及注明“不准提前启封”字样，并加盖单位公章。3.申请文件一式15份，正本1份，副本14份，在每份申请书要注明正本和副本，正、副本分别封装并在封面上注明。一旦正本和副本不符，则视为无效申请。4.申请文件以中文编写，要求语言精练，数据真实、可靠。一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成一册，同时附上电子版。申请文件有申请函、申请人资格审查文件、申请书、申请单位承诺函、申请单位自筹资金保证书、联合申请合作协议、申请单位营业执照5或法人代码证（复印件）、申请单位资信证明和近两年度资产负债表、损益表及现金流量表构成。课题预算申报书必须按科技部要求进行网上申报后，另行装订成册上报，否则视为无效申请，不参加评审。5.申请文件的截至日期：2006年11月15日下午17：00；只接收在申请截止日期前由申请单位寄达或送达的申请文件。项目联合办公室对申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏不负责任。寄达地址：北京市三里河路9号建设部科技司科研开发处邮编：100835联系人：柴文忠、张忠伦联系电话：[phone]传真：[phone]三、课题管理1.由科技部社会发展科技司和建设部科学技术司成立城市地下空间建设技术研究与工程示范项目联合办公室，成员由科技部和建设部有关司处负责人组成，联合办公室设在建设部科学技术司。由上述2个部门推荐的多学科、多领域的专家组成课题评审专家组，根据“十一五”国家科技支撑计划管理的有关规定，遵循“公开申报、统一评审、优势优先”的原则，通过评审择优选择并落实优势承担单位。2.经专家评审、择优选定课题承担单位，按项目管理要求与科技部、建设部签订“十一五”国家科技支撑计划课题任务书。63.按照“十一五”国家科技支撑计划管理办法对课题进行管理，国拨经费将根据每个课题进展情况按年度分批拨付到承担单位。4.课题执行期间，项目联合办公室将组织专家对课题进展情况进行阶段性考核。对未按合同执行，达不到阶段考核目标、配套和自筹资金不到位的课题，项目联合办公室有权终止合同。5.课题完成后，由项目联合办公室对课题进行评估和验收。四、实施年限本项目实施年限为5年，即2006年—2010年。7附件2：“十一五”国家科技支撑计划重点项目“城市地下空间建设技术研究与工程示范”课题研究内容课题一城市地下空间建设政策与标准体系研究一、研究内容1、城市地下空间建设开发政策法规研究研究城市地下空间开发建设的行政管理法规体系及其主要内容，包括综合立法和专项立法：地下空间开发建设的基本原则、地下空间资源使用权的取得方式(对国家层面的法律进行细化)及灾害应急(火灾、水灾、地震、爆炸、毒气释放等)机制；研究地下空间开发建设项目的投/融资模式、运营和管理机制等。2、城市地下空间建设项目决策分析与评价方法研究研究城市地下空间建设项目从投资意向到建成使用全过程的特点,研究项目的财务、国民经济、社会、环境影响等方面的评价方法，分析项目的不确定性和风险，研究城市地下空间建设项目的可行性，为政府决策提供评价方法。3、城市地下空间建设标准体系的研究研究城市地下空间建设标准体系及其主要内容，包括城市地下空间建设所涉及的行政、管理、投资、建造、运营和维护等各方面的综合标准、行业标准及专项标准，使地下空间建设科学化和规范化。8二、考核指标1、城市地下空间开发建设管理方法，包括为政府部门提供城市地下空间建设相关的政策支持方案、地下空间资源使用权的取得方式、城市地下空间建设的激励政策、监督管理政策和市场化运作机制等；2、城市地下空间建设项目决策评价方法，包括为地下空间建设提供财务、国民经济、社会、环境影响、不确定性和风险等方面的分析评价方法；3、编制城市地下空间建设标准体系表和项目说明；4、《地下空间建设统一标准》。三、经费投入国家投入200万元，要求申请单位按照不低于国拨经费1：1的比例提供自筹资金。四、申报要求申报单位应具备开展城市地下空间建设政策与标准体系研究方面的能力和条件，是组织和参与建筑、结构、设计、施工方面标准制定、修订的单位，具有组织制订标准规范的能力和经验。课题二城市地下空间规划设计研究一、研究内容1、城市地下空间规划方法研究9研究城市地下空间开发建设的现状、发展条件、城市地下空间功能布局和设施配置要求。按照城市对居住、公共设施、工业、仓储、交通、市政基础设施和特殊用地的总需求，研究城市地下空间竖向层次的规划原则和方法。2、城市地下空间需求预测方法研究在建设和谐城市前提下，研究地下空间开发建设的需求预测方法和技术；研究地下空间建设的内容、规模及其开发容量需求预测模型。3、城市地下空间规划指标体系研究研究城市地下空间建设的土地使用性质、使用强度、容量控制和布局控制等规划技术指标及标准；研究城市地下空间交通组织、配套公用设施、工程管线等方面的规划特性，形成一套完整的城市地下空间开发建设规划技术规定和指标体系。4、城市重点地区地上地下一体化微型CBD规划技术研究研究城市重点地区（城市中心、交通枢纽等）的土地资源集约化使用规划技术，提出地上地下一体化微型CBD的开发建设模式，用于指导城市重点地区的联合开发建设。二、考核指标1、城市地下空间建设发展规模和主要技术经济指标体系1套；2、城市地下空间整体规划设计的基本原则和方法；3、城市地下空间竖向层次的规划原则和方法；3、基于3S技术的城市可用地下空间资源分析软件1套；4、基于和谐城市的地下空间开发建设功能及规模需求预测模10型；5、城市重点地区地上地下一体化微型CBD规划指标体系；6、地下综合交通枢纽改扩建相关技术标准体系与指南。三、经费投入国家投入300万元，要求申请单位按照不低于国拨经费1：1.5的比例提供自筹资金。四、申报要求1、申报单位应是长期承担城市规划设计任务；2、申报单位应具有编制有关城市规划设计标准、规程方面的经验。课题三城市地下空间建造技术研究1、城市地下空间建设对周边环境的影响与控制技术研究研究城市地下空间的使用功能和建造技术，结合城市地下空间建设的典型工程实例，分类研究城市地下空间建设对周边环境（包括地上和地下相邻空间）的影响，针对典型地质场地（北京、上海、广州等地）提出相应的控制标准和技术措施。2、城市地下空间工程全寿命周期数字化监测技术研究研究地下空间工程全寿命周期的结构受力状态、变形、水土压力变化的数字化监测技术，为采取相应的技术控制措施提供依据。3、城市地下空间结构设计施工技术研究研究大跨度地下空间结构的设计、施工方法；研究地下空间结构11设计的地基评价方法、地下空间连接施工技术及共同沟的设计、施工及维护方法。4、城市地下综合交通枢纽改扩建设计、施工技术研究研究现代化大型地下交通换乘枢纽的设计与施工技术、既有地下综合交通枢纽设施耐久性诊断方法和控制措施，建立和完善大型地下交通枢纽相关技术标准体系、设计方法和施工技术。5、浅埋大断面异形管幕法施工技术研究研究开发对周边环境影响小、适合道路交通的暗挖浅埋大断面异形管幕法隧道的设计与施工成套新技术。6、大深度地下工程智能化压气沉箱智能化施工技术研究针对深厚软土地区，研究大深度地下工程智能