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第一章宪法基本理论A，“人”，一切参与国家生活和社会生活的能都主体的概括和统称。第一节宪法的概念B，宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的行为准则，无人有权超越宪法。一、宪法的定义5，宪法制定、修改程序的特殊性。※宪法是规范民主施政规则的国家很本法，是有关国家权利及其民主运行规则、国1）是由宪法内容的重要性和具有最高法律效力的特点决定。家基本政策以及公民基本权利与义务的法律规范的总称，是阶级力量对比关系及现存2）表现为:社会经济结构要求的集中反映。A，制定程度与普通法律不同:二、宪法的形式特征◎制定机关不同，由专门制宪机构指定，非普通立法机关。1，宪法和普通法律的共性:◎草案的通过程序不同，宪草是2/3或3/4以上的多数表决通过，普通法律是半数。1）是统治阶级意志和利益的表现。B，修改程序与普通法律不同:中国以上全国人大代表、全国人大常委会。2）是具有国家强制力的行为规范。◎修宪提案权主体有特别的限制。:1/53）是实现阶级统治的重要工具。◎宪法修改案的通过程序比普通法律严格。4）内容取决于社会的物质生活条件。◎有的国家还规定有修宪内容的限制。2，宪法和普通法律的区别:三、宪法的本质1）在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题，具有国家总章程的意义。1，宪法是公民权利的保障书（宪法最本质、核心的价值）。2）在效力上，宪法具有最高法律效力。（普通法国家除外）◎保障人权的功能，凸现着宪法的本质属性。A，宪法是制定普通法的依据，普通法律、法规不得与宪法的原则和精神相违背。◎宪法的内容包括国家权力的基本运行和公民权利的有效保障，其中公民权利的有效B，宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的行为准则。保障是首要的、核心的价值。3）在制定和修改程序上，宪法比起他法律严格。2，宪法是民主制度法律化的基本形式。A，制定和修改宪法的机关，往往是依法特别成立的，而非普通立法机关。◎近代宪法，是资产阶级民主事实的法律化。B，通过或批准宪法或者其修正案的程序，往往严于普通法律。一般要制定机关或立◎革命胜利后资产阶级的三大任务:（资产阶级宪法产生的动因）反对封建复辟，防止工农革命，培养本阶级管理国家的人才———法机关成员的2/3或3/4以上的多数表决通过。3，宪法内容的根本性:◎在宪法是民主制度法律化的基本形式这一点，社会主义宪法和资本主义宪法一致。1）是国家生活和社会生活的总章程，根本法。◎民主主体的普遍化，即民主事实的普遍化，是宪法得以产生的前提。2）宪法所规范的主要内容包括:（之所以为总章程也）3，宪法是各种政治力量对比关系的集中体现。A，国家的主权归属和政治统治的形态和基础。（根本制度层面）◎宪法确认各社会阶级的政治地位。B，有关国家生活中的基本体制和原则。（国家和社会运作层面）A，宪法是掌握国家政权的统治阶级的意志和利益的集中表现，是其以根本法形式确C，公民的基本权利和国家机构权利的范围界限和具体内容。（操作约束层面）认阶级斗争成果、巩固本阶级统治地位的法律武器。4，宪法效力的最高性及其表现。B，宪法的内容和形式受阶级力量对比关系的决定和影响，是各阶级社会政治地位的1）对法的最高效力。动态反映。A，宪法是普通法律的制定依据和基础，为普通立法提供立法原则。◎阶级力量对比关系发生根本性变化，宪法也随之完全变化，宪法类型更替。◎宪法是母法，普通法律是子法。◎阶级力量对比关系在同一类型的民主政治内尚未发生根本性变化，只发生量的变化B，普通法律、法规不得与宪法相抵触，否则无效。时，宪法内容和形式随之作出部分调整、修正和补充。◎普通法是将宪法的原则规定具体化为可操作规则，目的是促成宪法规范的落实和实◎确认同一类型民主政治的宪法，在不同国家现实阶级力量对比关系影响，在内容和现。形式上也有不同的特点。◎宪法是整个国家的法制体系的构建和运作的核心和原则。C，宪法与其他法律在表现统治阶级意志过程中的特点:宪法比起他法律更集中、更全2）对人的效力。面的表现统治阶级意志。-第2页---第1页--第二节宪法的产生和历史发展E，美国宪法修正案:一、近代宪法的产生。◎宪法修正案为美国民主宪政独创，已有27条。1，近代宪法产生的条件。◎前10条，规定公民权利，即“权利法案”1）宪法是近代是资本主义商品经济普遍化发展的必然结果。◎后17条，补充宪法制度的内容或修正，包括司法管辖、总统选举、禁止蓄奴或强2）宪法是资产阶级政治发展的必然结果。迫劳役、国会选举、公民选举权、总统任何与补缺、男女平等权、议员增薪等。◎资产阶级革命的胜利，资产阶级国家政权的建立和以普选制、议会制为核心的民主◎28条待批者是哥伦比亚特区享有州一级法定权利、地位。制度的形成，为近代宪法的产生提供了政治条件。F，美国宪法是世界上第一部成文宪法。3）宪法是资产阶级民主宪政理论发展的必然结果。G，1776《独立宣言》被马克思称为世界上的第一个“人权宣言”◎资产阶级启蒙思想家提出的以自然法理论为基础的“社会契约论”，继而民主、自由、H，美国宪法具有较强的稳定性和适应性。平等、人权和法治等学说，为近代宪法的产生奠定了思想基础。3）法国宪法。（欧洲大陆第一成文、宪法数量多、内容变化大）2，英美法三国宪法的产生及其特点。A，1791，第一部宪法（君主立宪制），至今已有十几部宪法。1）英国宪法（最早宪政、柔性、不成文）B，法国是欧洲大陆第一个制定成文宪法的国家。A，标志英国宪政制度逐步确立的宪法性文件:C，1789，《人权和公民权宣言》，确立以下资产阶级法治原则:1628《权利请愿书》；1679《人身保护法》；1689《权利法案》；1701《王位继承法》◎主权在民◎权利分立◎法律面前人人平等◎罪刑法定◎无罪推定B，后续的宪法性文件:D，法国宪法，成文宪法传统，数量多，内容变化大。1832《改革法》；1911《国会法》；1918《国民参政法》；1972《共同体法》3，宪法的发展趋势。C，英国宪政的确立是逐步限制王权和扩大资产阶级权力实现的，体现了资产阶级和1）基本权利范围扩大。封建贵族的妥协。◎近代，只限于人身自由、言论自由、出版自由、集会自由等D，英国没有宪法典，是不成文宪法、柔性宪法，宪法的效力和普通法效力相同。◎《魏玛宪法》后，公民基本权利扩大到了社会权、经济和文化权利领域。2）美国宪法。（第一部成文宪法、稳定性适应性、确立三权分立联邦制等宪法原则）2）人权保障方式的转变。A，时间:1787制定，1789生效。◎传统宪法强调通过限制政府权力来保障人权。B，结构:由宪法正文和宪法修正案构成:◎现代，从消极防范政府干涉变为积极要求政府致力调和社会贫富不均，谋求人民福◎正文:利—全名《美利坚合众国宪法》3）违宪审查制度强化。—所有条文都是国家政权组织和国家机构活动的内容。（没有公民权利）◎违宪审查，源于英美法系司法审查制度，是通过司法程度来审查和裁决法律和国家—1、2、3，规定三权行使；4，规定联邦和各州的权限与关系；5，规定修宪程序；6，行为是否违宪的一项基本制度。规定宪法的地位和效力；7，规定宪法的批准和生效◎修正案，共27条。◎战后，大陆法系国家设立特设机关行使违宪审查权。C，美国宪法正文体现的原则:4）宪法国际化趋势。◎人民主权和有限政府主权原则。◎一方面，人权问题日益国际化:《世界人权宣言》《公民权利和政治权利国家公约》◎权利分立和制约与平衡原则。《经济、社会、文化权利国家公约》◎联邦与州的分权原则。◎另一方面，一些国家区域组织的出现对成员国宪法产生重大影响。◎对军队的文职控制原则。二、新中国宪法的产生和发展。D，美国宪法正文规定三权分立的内容:1，新中国宪法的历史沿革。◎立法权在国会，参议院和众议院1）1949，临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》（6年任期，各州两各名额）（2年任期，人口比例选）◎行政权在总统，选举4年一次，间接选举。2）1954，第一届全国人大第一次全体会议，在《共同纲领》基础上制定我国第一部社◎司法权，联邦最高法院，有违宪审查权。会主义类型的宪法1954年《宪法》。--第4页----第3页--3）1975，颁布第二部《宪法》，内容很不完善有很多错误。A，“我国正处于社会主义初级阶段”4）1978，颁布第三部《宪法》，1979、1980两次修改，不能适应需要。B，“建设有中国特色的社会主义”5）1982，五届全国人大第五次会议通过第四部《宪法》，即现行1982《宪法》C，“坚持改革开放”2，我国现行宪法的内容和特点。D，增加“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”1）现行宪法，以1954年宪法为基础修改。E，将家庭联产承包责任制作为农村集体经济组织的基本形式确定下来。2）结构上:F，将社会主义市场经济作为国家的基本经济体制。A，序言；G，将县级人大的任期由3年改为5年。（乡级仍然为3年）B，4章:总纲；公民的权利和义务；国家机构；国旗、国歌、国徽、首都；4）1999年第三次修改内容:C，共138条。A，“我国将长期处于社会作用初级阶段”3）主要内容和特点:B，“沿着建设有中国特色社会主义道路”A，宪法以四项基本原则为总的指导思想。C，“邓小平理论指引下”B，明确国家在新时期的根本任务。D，“发展社会主义市场经济”C，重视政治体制改革，完善国家机构设置。E，明确“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”◎加强人大制度建设，扩大人大常委会职权；F，“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本◎恢复国家主席建制，并调整其职权；经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”◎增设中央军事委员会，加强对军队的领导和监督；G，“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制”◎实行行政机关和军事机关的个人负责制；H，对个体经济和私营经济的政策:“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公◎规定国家领导人的任职限任制。有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”，“国家保护个体经济、私营经济的D，规定以社会主义精神文明建设为内容的文化制度。（1982《宪法》首创）合法权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”E，维护社会主义法制的统一和尊严。I，将“反革命的活动”修改为“危害国家安全的犯罪活动”。F，加强民主政治建设，保障公民的基本权利和自由。5）2004，十届二次，第四次修改:◎重新确认公民在法律面前一律平等的原则。A，“三个代表”入宪。◎确认公民人格尊严不受侵犯。B，“政治文明”入宪。◎确认公民对国家机关工作人员的批评建议权。C，爱国统一战线增加:“社会主义事业的建设者”◎确认公民的取得赔偿权。D，区分“土地征用”和“土地征收”，并规定了“补偿”G，维护国家统一和民族团结。E，将原对非公有制经济的“引导、监督和管理”改为“鼓励、支持、和引导非公◎一国两制，设立特别行政区。有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”◎健全完善民族区域自治制度。F，将原有的国家保护公民合法财产的所有权，改为公民合法的私有财产不受侵犯、3，宪法修正案。国家为了公共利益需要，可依照法律对定对公民的私有财产实行征收和征用并予以补1）1982年宪法:偿。A，非公有制经济仅限于个体经济，不包括私营经济，且个体经济处于补充地位。G，“国家建立健全社会保障制度”入宪。B，土地不得出租。H，“国家尊重和保障人权”入宪。2）1988年，七大第一次会议第一次修改，内容:I，全国人大的组成上规定增加包括特别行政区选出的代表。A，允许发展私营经济，采取“引导、监督、管理”的方针。J，将戒严改为“宣布进入紧急状态”B，删去土地不得出租的规定，增加“土地的使用权可以依照法律的规定转让”K，增加规定国家主席“进行国事活动”3）1993年，八大第一次会议第二次修改，内容:L，乡级人大任期由3年改为5年M，“中华人民共和国国歌”入宪。--第5页------第7页--第6页--4，宪法修正案内容归类:4）权利制衡原则。1）对非公有制经济:◎社会主义国家的监督原则:A，1982年宪法:1）全国人大和地方各级人大都由民主选