暴风雪应急预案及处置方案

暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案及现场处置方案暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案概况为提高景昇煤业防汛减灾水平，有效防御暴风雪、冰冻等自然灾害事故，高效有序地做好大风降温、冰冻的抢险救灾工作，规范大风降温、冰冻抗灾程序，最大限度地减轻自然灾害损失、减少大风降温、冰冻灾害对职工生命财产造成的危害，确保冬季期间安全生产的防寒目标。依据冬季“三防”、防寒减灾、应急工作管理情况及《生产经营单位应急救援预案编制导则》，结合我公司实际情况，制定暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案。景昇煤业位于郏县县城十三公里黄道镇老庄村，北距禹州市神后镇15公里，背靠大刘山脚下，隶属于中国平煤神马集团，兼并重组矿井。夏秋季多东南风和南风，冬春季多西北风和北风，历年最大风速21米/秒，风力一般1～5级，阵风达5级以上。据郏县气象站观测资料，历年平均气温14.2ºC，最高气温43.7ºC（1972年6月11日），最低气温-17.8ºC（1969年1月31日）。降雪期一般为12月至翌年3月，最大厚度50～60cm；霜冻期为11月～翌年3月，历年最长霜冻期130天，历年最大冻土深度约22cm。导致景昇煤业由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对大型提升设备正常运行造成危害，可能导致供电线路严重积雪冰冻、损毁杆塔，可能使户外电气设备损坏、厂房坍塌，甚至引发人身伤害事故，造成全矿井的停电事故。雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致路面湿滑，增加交通事故发生的机率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰冻灾可能导致室外供水、供气、供气管路冻结，造成生产和生活供水、供气中断。造成全矿井的停电事故。1.事故类型和危害程度分析1.1危险源分析（1）大风降温：可能发生的主要事故类型为矿井大面积停电、通讯中断、交通堵塞。（2）冰冻：可能发生的主要事故类型为井筒结冰。1.2事故诱因、危险程度、影响范围及后果暴风雪、冰冻灾害事故，由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对大型提升设备正常运行造成危害，可能导致供电线路严重积雪冰冻、损毁杆塔，可能使户外电气设备损坏、厂房坍塌，甚至引发人身伤害事故，造成全矿井的停电事故。雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致路面湿滑，增加交通事故发生的机率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰冻灾可能导致室外供水、供气管路冻结，造成生产和生活供水、供气中断。造成全矿井的停电事故。1.3事故的预防及应急措施1.3.1事故预防（1）认真贯彻落实上级有关防寒管理的文件精神，落实自然灾害预防管理的安全技术措施。（2）办公室通过宣传栏、板报、布告等形式，大力宣传自然灾害的预防常识，使员工对自然灾害防治知识有所了解。（3）要主动与气象、防寒等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制。及时收听收看天气预报，掌握可能危及矿井安全的寒流等灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息，及时主动采取措施。（4）加强职工自然灾害预防知识的培训，使职工掌握基本的预防自然灾害的常识及避灾急救常识；（5）后勤保障组按照要求配备足够的自然灾害预防的应急物资、设备，并确保完好。1.3.2应急措施（1）发生事故后立即报告景昇煤业暴风雪、冰冻灾害事故应急救援办公室。（2）抢险救灾工作组迅速到位，根据应急救援指挥部的指令，按照本应急救援方案实施抢险救援。（3）如果造成主扇停风的突发事件，就启动《矿井大范围停风事故专项应急预案》实施抢险救援。（4）如果造成高压回路停电的突发事件，就启动《矿井大范围停电事故专项应急预案》进行救援。（5）暴风雪、冰冻灾害引起交通事故，就启动《交通事故专项应急预案》实施救援。2.应急处置的基本原则（1）坚持以人为本，确保安全的原则以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。（2）坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针1）11～1月份成立冬季“三防”指挥部，指挥部密切关注天气预报情况，做好冬季“三防”预防、预测、预警，提高大风降温、防冻防范水平，不断完善应急救援体系。2）公司应急救援部门储备足够数量的冬季“三防”物资，做好专库专放，专人保管。（3）坚持统一领导、职责明确、全力抢险的原则各应急救援小组在现场抢险救援指挥长的统一指挥、调度下，负责现场抢险救援、设置警戒区域、保护事故现场、维护现场秩序、疏通交通、抢救伤员、保障物资供应、妥善处理善后事宜，及时消除各种不安全因素。3.组织机构及职责3.1应急组织体系公司成立暴风雪、冰冻灾害事故应急救援指挥部，作为暴风雪、冰冻灾害事故应急处置的最高决策机构，下设暴风雪、冰冻灾害事故应急指挥办公室及现场抢险救援指挥长。根据暴风雪、冰冻灾害事故应急救援工作的需要，设立八个暴风雪、冰冻灾害事故应急救援小组，分别是：现场抢救组、专家技术组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、财力保障组、通讯交通保障组、善后处理组，成员由各相关单位人员组成，负责紧急状态下暴风雪、冰冻灾害事故应急救援命令的响应。暴风雪、冰冻灾害事故应急救援机构体系示意图3.2暴风雪、冰冻灾害事故应急救援指挥部构成及职责3.2.1暴风雪、冰冻灾害事故应急救援指挥部构成总指挥：董事长副总指挥：总支书记副董事长生产副经理安全副经理机电副经理总工程师经营副经理财务总监成员：调度室主任安全质量部部长技术管理部部长生产管理部部长机电运输部部长政工部部长经营部部长财务部部长保卫科科长物资供应站站长应急救援办公室设在调度室。办公室主任：调度室主任（兼）办公室副主任：调度室副主任（兼）办公室成员：调度室全体成员（兼）。联系电话：[phone]内线8888应急救援指挥部指挥部办公室现场抢救组专家技术组医疗救护组治安保卫组后勤保障组财力保障组通讯交通保障组善后处理组3.2.2应急救援指挥部职责3.2.2.1指挥部（1）日常职责1）认真贯彻执行国家和集团、许平煤业调度室有关应急管理法律法规和相关标准。2）负责组织制定公司暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案，负责督促各部门、区队对干部职工进行暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案、应急救援知识的贯彻学习和演练，提高应急救援能力。3）负责督促各业务部室履行应急管理职能职责。4）定期召开安全办公会和安全分析会议，研究解决公司安全生产和经营工作存在重大隐患。（2）应急职责1）负责公司暴风雪、冰冻灾害事故应急预案的启动和终止。2）负责公司暴风雪、冰冻灾害事故的全面指挥。3）负责及时组织应急救援力量，依照应急预案相关处置方案投入抢险救援。4）负责及时组织、调拨应急救援物资、器材、装备，保障应急救援资源充足。当公司的应急资源不能满足现场应急需要时，及时向上级申请扩大应急。5）负责对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处置。6）对事故或事件善后处置、恢复生产等项工作检查和督促落实。3.2.2.2指挥长（1）日常职责1）应急救援指挥长对公司安全工作全面负责。2）认真贯彻落实国家、省、市应急管理法律法规及相关政策，贯彻落实中国平煤神马集团、许平煤业应急管理规定及相关文件精神。3）负责组织有关部门进行《暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案》的编制、评估、更新等工作，不断完善《暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案》。4）分析公司存在的危险、危害因素及可能发生的事故，组织制定、批准预防措施和应急处置措施。5）责成有关部门，向所有从业人员进行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程教育，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。6）负责督促各单位履行应急管理职责，定期组织安办会，研究解决处理安全生产方面重大隐患和问题。7）负责应急资源（人力、物力、财力、信息、技术等）的保障。（2）应急职责1）负责《暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案》的启动、应急救援指挥和宣布应急结束等工作全面指挥。2）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别，根据危害程度及时向上级有关部门汇报。3）负责及时组织应急救援力量，物资、器材、装备，保障应急救援资源充足。4）负责对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。5）负责向上级汇报和有关单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。3.2.2.3副指挥长（1）日常职责1）协助指挥长负责具体落实国家、省、市应急管理法律法规及相关政策，中国平煤神马集团、许平煤业应急管理规定及相关文件精神的宣贯工作。2）协助指挥长落实有关部门做好《暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案》的编制、评估、更新换版、演练等具体工作。3）不断学习《暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案》，提升应急管理和指挥能力。（2）应急职责1）协助指挥长落实公司生产安全事故应急救援预案方案的具体工作。2）负责生产安全事故救援过程中车辆保证工作。3）负责生产安全事故救援过程中物资、设备供应及人员安置等工作。4）负责生产安全事故救援过程中财务资金保障。5）负责生产安全事故救援过程中的治安保卫、矿区秩序及灾区现场的警戒。6）积极参与生产安全事故救援过程中的职工思想稳定和参与事后的善后工作。7）负责各专业小组报告应急结束条件的确认工作。3.2.2.4应急救援指挥部成员（1）日常职责1）协助指挥长、副指挥长落实督促、监督检查《暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案》的编制、评估、更新换版、培训、演练等具体工作。2）负责所分管单位配合《暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案》的各项工作。3）强化学习《暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案》，提升应急管理和指挥能力。（2）应急职责1）协助指挥长、副指挥长现场指挥应急救援的具体工作。2）负责提供应急救援所需要的各类公司文档资料，解决救援过程中的技术问题。3）按照应急救援指挥部的命令，负责协调各方面的工作，协助应急救援指挥部进行抢救和灾害处理。4）负责对措施执行情况进行监督。3.2.2.5应急指挥办公室（1）日常职责1）负责正常工作日、双休日和法定节假日的24小时值守。2）负责暴风雪、冰冻灾害事故和生产安全事故的专业应急管理工作。3）负责对各基层单位日常性应急管理的工作请示、汇报进行处置、答复及信息传递。4）负责暴风雪、冰冻灾害事故专项预案应急演练工作，对各基层单位应急演练工作进行监督管理、协调和指导。5）定期收集和整理应急管理工作开展情况，向应急救援领导小组正副组长进行汇报，听取指示，完成交办的应急管理工作任务。6)负责暴风雪、冰冻灾害事故工作综合平衡，负责组织检查和隐患督促整改，以及各项责任制和措施的落实。（2）应急职责1）发生暴风雪、冰冻灾害事故时，负责传达指挥部命令、收集掌握现场情况及信息沟通等职能。2）负责暴风雪、冰冻灾害事故应急救援通信联络、应急处置信息的接收传递和下情上报。3）督促和落实各专业救援工作小组应急处置措施执行。4）参与制定救援方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急指挥部提供决策依据。5）负责客观、准确的作好事故、事件应急救援实施过程的记录。6）配合有关部门做好事故事件的善后处理和事故事件调查等工作。3.2.3专业组的组成和职责3.2.3.1现场抢救组组长：生产副经理成员：调度室主任生产管理部部长技术管理部副部长安全质量部副部长机电运输部副部长（1）日常职责1）认真学习国家应急管理法律法规和本预案相关内容。2）按照计划进行应急救援基本技能和专业技能的训练。3）有计划的对应急救援的区域进行现场熟悉。4）做好应急救援装备、器材的维护、保养工作。（2）应急职责1）执行作战命令，服从领导指挥，遵守应急救援操作规章制度和程序。2）负责完成现场侦查任务。3）负责完成搜寻遇险人员的任务。4）抢救遇险、被困人员。5）负责引导、疏散在事故危险区域和灾害威胁区域的人员。6）采取有效措施，防止事故进一步扩大，控制次生事故发生。7）负责将现场应急救援相关信息及时向指挥部汇报和请示。3.2.3.2专家技术组组长：总工程师成员：技术管理部部长安全质量部副部长生产管理部副部长机电运输部副部长（1）日常职责1）负责《暴风雪、冰冻灾害事故专项应急预案