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十八届五中全会与“十三五”规划的几个要点一、十八届五中全会关于“十三五”规划的几点建议创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念6个建议（1）速度与质量权衡——经济增速6.5%（2）突出民生指标（3）新工业革命——关键技术的突破（4）绿色发展指标的强约束（5）重视内陆地区—中西部的开放（6）精准扶贫、重视二次分配2019年底，我国人均GDP达到7500美元，2019年底年将达到8000~8200美元。如果经济增速年均6.5%以上,到了2020年，人均GDP将达到12500美元。“把创新放在更加突出的位置”“十三五”10大政策1、2020年城乡居民收入翻一番2、加快建立综合和分类相结合的个税3、适当降低社会保险费率4、完善最低工资增长机制5、建立基本养老金合理调整机制6、开展网络提速降费行动7、降低大病慢性病医疗费用8、家庭经济困难学生上普通高中免除学杂费9、提高技术工人待遇10、全面放开竞争性领域商品和服务价格中国将大幅增加扶贫投入—四大政策（1）农业现代化（2）整村搬迁（3）实施城乡居民大病保险制度（4）提高农村最低生活保障水平健康养老：“三支柱”养老模式（1）社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度——实现基础养老金全国统筹——适时适当降低社会保险费率——行政机关、事业单位的养老金并轨（2）类似美国的第二支柱如“DC”计划等——企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系（3）类似美国的个人退休账户——个人税收递延型商业养老保险医疗服务：新医药、医疗仪器、医疗运营管理服务等健康产业——未来10年有1万亿美元的市场空间奥巴马提精准医疗，未来中国将在精准医疗领域投入600亿人民币。互联网医疗——云医院、网络医院、远程医疗、医药电商、移动医疗、医疗集团、医疗新媒体等。2019年全面实施城乡居民大病保险制度加强全科医生制度建设医师多点执业试点教育公平——特困生——“消灭贫困的继承性”——职业教育比重——效率、人才结构——国务院《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》——师范院校——国家补贴制度2025年体育产业有5万亿人民币的市场空间未来5年，中国将建成2万所足球特色学校建立多层次文化产品和要素市场——鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合拓展旅游产业发展的空间——“美丽乡村”游——探险游等远程在线教育——MOOC的市场中国总和生育率为1.4（低于2.1的标准替代水平）中国总和生育率为1.4（低于2.1的标准替代水平），持续到某一天，人口是绝对减少的。—引自蔡昉：中国能再创经济奇迹吗？news.ifeng/exclusive/lecture/special/caifang/小城镇、产业、人口—兴衰史美国加利福尼亚州北部的波迪(Bodie)——在时间冲刷下由淘金城变成了如今的鬼城小城镇、产业、人口—兴衰史日本福岛核事故禁区成荒野之城《国家新型城镇化规划2019—2020》预计2020年城镇化率达到60%，由此带来的投资需求约为42万亿元。——户籍人口的城镇率2020年户籍人口的城镇率达到45%2019年：39.5%—每年1.3个点，年转户1600万人。目前常住人口55%，7.5亿，2.5亿没有户籍新型城镇化（1）智慧城市—“海绵城市”、地下管廊先规划、后建设，先地下、后地上。——地下管廊：巴黎：1833；伦敦：1861。1、加强市政地下管网建设和改造。2、加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设。3、加强燃气、供热老旧管网改造。4、加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设。5、加强城市配电网建设，推进电网智能化。6、加强生态环境建设，提升城市绿地蓄洪排涝、补充地下水等功能。农业工业化、工业的“第一车间”—1.5产业“五农”——农村、农业、农民、农企、农社粮食安全农业工程化优良种子工程农业产业化——组织化——合作社——价格联盟——农产品现货市场+期货市场产业转型=乡村空间结构的调整——农业物联网、庄稼医院等等（2）建设—美丽乡村张掖黑河生态湿地公园民勤红崖山水库图片来源：gansudaily,com;作者调研拍摄震后4年的映秀镇新疆农牧民定居工程尼勒克定居兴牧工程二、新工业革命宏观经济新“常态”——稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险——走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。——推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进李克强总理提出“新工业革命”“新工业革命”=“中国制造2025”、“互联网+”、“双创”（大众创业、万众创新）总理认为：“在消费领域，中国‘互联网+’创新已经走在世界前列”。2019年中国消费能源36.2亿吨标准煤，日本消耗了7亿吨标准煤，德国消耗了6亿吨标准煤，而日本和德国工业产值的附加值并不比中国低。目前中国工业增加值率只有26.5%，73.5%是转移到物化劳动的消耗；中国消耗了世界20%的能源，而只生产了世界10%左右的GDP，此外还消耗了50%左右的钢材、55%的水泥及大量土地、水资源。国民经济结构转型宏观经济理想结构（底线）一、二、三产业中，第三产业占GDP的比重为60%；总需求三架马车，消费、投资、净出口，消费占GDP的比重为60%；进出口贸易依存度不超过40%：新“克强指数”：就业率（1066万人，前三个季度）城乡居民收入（7.7%）GDP的能耗降低（下降5.4%）国民经济结构转型总书记重点关心的6件大事1、粮食安全——价格、耕地污染、农药、化肥过量2、能源安全——绿色煤炭、智能电网、新能源3、制造业基础——材料、工艺、技术基础、传统产业升级4、智慧城市——绿色、低碳、建筑安全、资源承载能力、2020年城市地区转移进1亿农村人口5、水源污染、大江大河治理、湿地保护、空气治理6、军工及装备能力的提升——遭受第一次打击后的恢复能力和还击能力——非对称战争推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道1）科研举国体制，拟实现重大核心技术的突破2）改革体制机制，调动全社会积极性3）改进社会治理方式，激发社会组织活力新实业四大战略产业突围一是装备制造产业、数控机床和大飞机属于这一类二是电子信息产业，包括核高基（即核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品），集成电路装备、宽带移动通讯网等三是生物技术（医药）产业，包括转基因、重大新药创制、传染病防治等项目四是能源环保产业，包括核电、大型油气田、水体污染治理等中国制造2025德国：“工业4.0”——以信息物理融合系统（CPS）为基础，以生产高度数字化、网络化、机器自组织为标志的第四次工业革命美国：“再工业化”、“制造业复兴”、“先进制造业伙伴计划”。日本：“再兴战略”。韩国：“新增动力战略”。法国：“新工业法国”。政策共性：对新兴产业、前沿技术的研发扶持；对中小企业的扶持；对竞争环境的优化等。第一梯队：美国第二梯队：德国、日本第三梯队：中国、韩国、英国第一步：2025年迈入制造强国行列第二步：2035年制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平第三步：2049年制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列中国制造2025—“三步走”中国制造2025—10大领域—10大机会1、新一代信息技术2、高档数控机床和机器人3、航空航天装备4、海洋工程装备及高技术船舶5、先进轨道交通装备6、节能与新能源汽车7、电力装备8、新材料9、生物医药及高性能医疗器械10、农业机械装备国家科技重大专项2019年8月落实：高端通用芯片、集成电路装备、宽带移动通讯、高档数控机床、核电站、新药研制等2030年为时间节点：航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料、脑科学、健康保障等——项目梯次接续的系统布局——市场经济下新型举国体制优势——集中力量、协同攻关、攀登战略制高点2019年R&D经费支出占国内生产总值（GDP）比重要达到2.2%，世界领先国家平均为3%左右。2019年R&D经费总支出13312亿元，占GDP的2.09%，2019年设立知识产权法院。建立市场为导向、企业为主体、产学研相结合的创新体制。提高全要素生产率，加强质量、标准和品牌建设。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。加大科技投入，建设创新型国家京津冀三地科技主管部门推动，整合70余家钢铁企业、节能减排机构、高校院所及金融机构正式成立“钢铁行业节能减排产业技术创新联盟”。联盟以云计算、互联网为基础，京津冀钢铁企业能源流、物质流协同优化发展，以企业为主体，依靠本区域的重点研发机构和大学，建立以大数据为支撑的产业联盟技术创新中心，构筑我国钢铁行业第一个区域网络化的创新平台。企业可以根据网络平台平衡产能，根据特色进行最佳产能配置，结束单打独斗的局面。多家金融服务机构拟融资300余亿元。京津冀成立钢铁减排创新联盟能源安全与环境政策十八大：“生态文明建设”—建设“美丽中国”—习近平总书记提出推动能源四方面的“革命”能源消费、能源供给、能源技术、能源体制—李克强夏季达沃斯释放的节能减排信号：——中国正在研究2030年前后中国控制温室气体排放行动目标，包括二氧化碳排放峰值、碳排放强度比例下降、非化石能源比重上升等。2019年，中国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别比2019年下降29.9%和33.8%，煤炭消费量出现本世纪以来的首次下降。《能源发展战略行动计划（2019-2020年）》节约优先战略—2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。立足国内战略—2020年国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右，石油储采比提高到14-15，能源储备应急体系基本建成。绿色低碳战略—2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。创新驱动战略—到2020年，基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。上海“外三奇迹”将为中国火电正名上海外高桥第三发电有限责任公司（简称“外三”）两台百万千瓦超临界火电机组，是世界上最节能、环保的大型火电机组，“外三”则系全球最干净的火力发电公司。推广“外三”技术，8到9年即可收回全部技改投资，如果全面推广，大体在“十四五”末期，国内火力发电对PM2.5的影响可基本消除。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。我国能源利用现状力争到2019年，节能环保产业总产值达4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右。节能服务业总产值可突破3000亿元，城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元将对能源消耗超过限额标准的实行惩罚性电价，支持节能环保企业上市融资，设立产业投资基金。“十二五”节能环保产业发展规划《深化国有企业改革的指导意见》1、政资分开。政府不再干预企业经营。2、划分不同类型国企，谁出资谁分类。3、网运分开。4、集团公司整体上市。5、国家特殊管理股制度。6、企业领导人实行分类分层管理。选任制、委任制、聘任制。《深化国有企业改革的指导意见》7、政府管资本为主—资本投资收益。8、国有资本合理流动——资本市场的定价。9、成立国有资本投资、运营公司——三级管理架构。10、清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批。11、混合所有制不设时间表，成熟一个推进一个。三、“一带一路”战略布局1、主体功能区建设——统筹国土空间开发利用，增强区域发展协调性增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载