中共淮阳县国税局机关委员会关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

—1—中共淮阳县国税局机关委员会关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案各支部委员会：中央确定2012年为基层组织建设年。为进一步加强和改进基层党组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据中共淮阳县委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（淮发〔2012〕11号）精神，结合我县国税系统实际，现制定如下实施方案。一、思想统一、高度重视党的基层组织处在改革发展和经济建设的第一线，是党的全部工作和战斗力的基础。开展基层组织建设年活动是以创先争优、加强组织建设新成绩迎接党的十八大的需要，是破解基层党建工作难题、提升基层组织建设科学化水平的需要，是保持党的先进性、夯实党的执政基础的需要，是落实县十一次党代会精神、全面推进富民强县新跨越的需要。各支委会和全体党员干部一定要从全局和战略的高度，充分认识开展基层组织建设年活动的重要意义，把思想统一到中央部署、省委、市委要求和县委安排上来，按照地方党委要求全面加强基层党组织建设，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。—2—开展基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，进一步健全组织体系、加强骨干队伍、创新活动载体、完善工作制度、用好场所阵地、发挥核心作用，为实现淮阳富民强县新跨越提供坚强组织保证。具体实现以下目标：1、各支委战斗力持续提升、各支委书记素质持续提升，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务纳税人的能力不断增强。2、党员队伍生机活力持续提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。3、各支委基础保障水平持续提升，党务工作力量不断壮大，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。4、基层党建制度化水平持续提升，现有制度得到落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。二、加强领导，明确责任（一）建立健全机构。县局成立“基层组织建设年活动领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在机关党办。负责—3—对全县基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行督查指导，各支委也要成立支委书记任组长的领导小组。（二）强化党组织书记第一责任人职责。各支委书记要把党建工作摆上突出位置，列入议事日程，对党建工作真正用心、真正用脑、真正用力，认真履行好基层党建第一责任人职责，落实好基层党建工作相关制度。（三）建立“三级联述联评联考”制度。“三级联述”，县局党组、机关党委、各支委书记就抓党建工作情况分别向上级党委（组）进行专项述职。“三级联评”，组织基层党组织、党员和群众代表对县局党组、机关党委、各支委抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，把抓基层党建工作情况作为县局党组、机关党委和各支委领导班子、领导干部年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。（四）完善党员领导干部联系点制度。进一步明确党组成员抓基层党建工作责任，实行“一岗双责”，结合各自分工，每个党组成员都要明确一个基层党支部作为联系点，具体分工如下：党组书记霍黎明同志联系点为：支委会党组成员李天亮同志联系点为：支委会党组成员苑来成同志联系点为：支委会—4—党组成员吉兴宇同志联系点为：支委会纪检组长陈敬学同志联系点为：支委会党员领导干部要以普通党员身份参与一个联系点党支部活动，每年至少到联系点上一次党课，每年至少邀请专家和基层优秀党员到联系点作一次专题报告，每年参加一次联系点党支部民主生活会，每年为联系点办1—2件实事，努力把联系点建成示范点，推动面上工作深入开展。三、调查摸底，积极做好分类定级工作做好基层党组织分类定级工作，是开展基层组织建设年的重要基础，也是加强基层组织建设的有力抓手。基层党组织分类定级工作主要对各党支部定级；坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准；坚持规范易行，合理确定工作步骤、程序和要求，保证分类定级推进有序、操作简便。县局将专门安排部署，认真组织实施。深入调查摸底，全面了解基层党组织状况，切实把底数搞清、把问题找准；规范操作程序，按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党委评定”等程序进行；广泛听取意见，注重了解基层党员和群众的实际反映。在认真调查摸底的基础上，按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项分类定级指标，对各支委进行分类定级。分类定—5—级可按百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值。具体实施中，可结合各领域各行业基层党组织的特点，对七项指标进一步细化分解。90分以上为“好”，80—89分为“较好”，60—79分为“一般”，60分以下为“较差”。按照巩固先进、推进一般、整顿后进的要求，区别情况制定切实可行的工作措施，认真抓好整顿落实，使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。四、突出重点，强化落实开展基层组织建设年活动，要坚持从实际出发，因地制宜，重点落实“四项任务”，办好“六件实事”。四项任务：（一）选优训强，进一步加强基层党组织书记队伍建设。加大教育培训力度，重点围绕加强和创新社会管理、推进中原经济区建设、学习贯彻十八大精神抓好各支委书记培训，不断提升推动发展、促进和谐、服务纳税人的本领。（二）激发活力，进一步提升党员发展和教育管理水平。建立健全发展党员工作推荐制、公示制、记实制、票决制和责任追究制。抓好入党积极分子教育培养，建立一支数量充足、素质优良、结构合理的入党积极分子队伍。以理想信念为重点加强党员理论武装，引导广大党员自觉践行社会主义核心价值体系，不断增强党员党性观念和党员意识。制定党员教育培训—6—规划，建立健全基层党员集中轮训制度，实施基层党员党性教育和能力培育“双育”计划，建立党员领导干部讲党课制度，广泛开设党员流动课堂。健全党内激励、关怀、帮扶机制。广泛推行党员公开承诺、党员责任区等做法，引导鼓励党员带头参加志愿服务，推动创先争优、服务群众常态化长效化。严格党内组织生活，坚持民主评议党员，及时处置不合格党员。（三）夯实基础，进一步强化基层党组织建设保障措施。力求做到“五位一体”（党员活动中心、办公议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文体娱乐中心）。建立定期表彰优秀基层党组织书记制度。（四）统筹兼顾，进一步做好基层党建工作。机关党建要以加强党性锻炼、改进作风为重点，落实好服务中心、建设队伍两大任务，切实做到走在党的基层组织建设的前头。办税大厅支委要继续开展“三亮三比三评”，深入推进为民服务创先争优。六件实事：（一）建立党员“家访制度”。先以机关支委为试点，在联系点的基础上辐射到各支委，通过家访，架起组织与干部、组织与干部家属、组织与社会沟通的桥梁，全面了解干部情况和社会评价，为思政工作和组织发展把脉，广泛汲取对组织发展有益的意见和建议，为组织科学发展注入不竭动力，实现组—7—织与个人的共同成长。（二）深化教育培训。要有计划地组织培训，确保县局党组、机关党委和各支委班子成员至少参加1次县或县以上党委部门举办的集中培训。（三）对老党员、困难党员进行帮扶慰问。国庆节前后，根据排查摸底及家访情况，对默默无闻、无私奉献老党员以及家庭困难党员进行慰问，用实际行动关心干部，拉近与干部群众的距离。（四）强化示范带动。要结合工作实际，确定2个党建示范点，重点扶持，重点培育，充分发挥典型示范带动作用。注重总结、挖掘经验和做法，在全系统树立标杆，加大宣传推广力度，促进和带动全县国税系统党建工作的创新发展。（五）尝试建立谈心制度，将思想政治工作真正落到实处。以“请进来”和“走出去”相结合的方式广开谈心谈话活动，旨在“问政于民方可知得失,问需于民方能明方向,问计于民方能定良策”。切实开展“干部谈心谈话”活动，履行“干部之家”的职责，把活动谈到心坎上、谈到关键处、谈出凝聚力、谈出好阵地，不断推进我局党建工作上台阶。（六）加大投入力度。认真落实人员、经费、场所等保障措施，确保基层组织建设年活动各项工作任务落到实处。—8—中共淮阳县委办公室2012年月日印发（共印180份）