DGJ08-903-2010《现场施工安全生产管理规范》

现场施工安全生产管理规范上海市建筑建材业市场管理总站上海市建筑建材业市场管理总站暋暋上海市工程建设规范现场施工安全生产管理规范SiteconstructionsafetymanagementspecificationDGJ08-903-2010J11761-20102011暋上海上海市工程建设规范现场施工安全生产管理规范SiteconstructionsafetymanagementspecificationDGJ08-903-2010主编单位:上海市建设工程安全质量监督总站上海市建筑施工行业协会工程质量安全专业委员会批准部门:上海市城乡建设和交通委员会施行日期:2011年3月1日2011暋上海上海市城乡建设和交通委员会文件沪建交[2011]59号上海市城乡建设和交通委员会关于批准《现场施工安全生产管理规范》为上海市工程建设规范的通知各有关单位:由上海市建设工程安全质量监督总站和上海市建筑施工行业协会主编的《现场施工安全生产管理规范》,经市建设交通委科技委技术审查和我委审核,现批准为上海市工程建设规范,统一编号为DGJ08-903-2010,自2011年3月1日起实施。其中第3灡0灡1条、5灡1灡1条、5灡4灡2条、5灡5灡4条、5灡6灡1条、5灡8灡3条、7灡0灡1条为强制性条文。原《施工现场安全生产保证体系》(DGJ08-903-2003)同时废止。本规范由上海市城乡建设和交通委员会负责管理、上海市建设工程安全质量监督总站负责解释。上海市城乡建设和交通委员会二曫一一年一月十九日前暋言本规范是根据上海市建设和交通委员会《2008年上海市工程建设规范和标准设计编制计划》(沪建交[2008]470号),由上海市建设工程安全质量监督总站和上海市建筑施工行业协会工程质量安全专业委员会会同部分相关单位进行修编的。本规范在总结《施工现场安全生产保证体系》DGJ08-903-2003贯标实践的基础上,进一步按照《职业健康安全管理体系》、《环境管理体系》国家标准的要求,以《建设工程安全生产管理条例》等国家和上海市现行法规、文件为依据,经调查研究、专题讨论,广泛征求意见,对规范内容和文字进行了较大的技术性修订。并按照系统安全性思想和工程现场施工特点,重点规定了对现场施工安全生产管理职责、策划、实施和检查、审核和改进、资料和记录的13项具体要求。本规范内容分为:1灡总则;2灡术语;3灡管理职责;4灡策划;5灡实施和检查;6灡审核和改进;7灡资料和记录和3个附录。本规范以黑体字标志的为强制性条文,必须严格执行。各单位对本规范在执行中有何意见和建议,请及时函告上海市建设工程安全质量监督总站(地址:上海市小木桥路683号,邮政编码:200032),以便今后修订时参改。主编单位:上海市建设工程安全质量监督总站上海市建筑施工行业协会工程质量安全专业委员会参编单位:上海市施工现场安全生产保证体系第一审核认证中心上海市施工现场安全生产保证体系第二审核认证中心上海市第一建筑有限公司上海市第一市政工程有限公司中国建筑工程总公司驻上海办事处主要起草人:姜暋敏暋陶为农暋叶伯铭暋戚耀齐暋徐福康吴晓宇暋史佰祥暋汤学权暋徐春光暋蔡崇民阎松川主要审查人:邬明亮暋高暋欣暋俞恩泽暋吴继亭暋周力成孙景强暋毕绍伯暋胡暋军暋朱跃斌上海市建筑建材业市场管理总站二〇一一年一月Contents1暋Generals(1)……………………………………………………2暋Terms(2)………………………………………………………3暋ManagementResponsibility(4)………………………………4暋Planning(6)……………………………………………………5暋ImplementationandInspection(8)…………………………暋5灡1暋EducationandTraining(8)……………………………暋5灡2暋ControlofSubcontractor(8)……………………………暋5灡3暋ExplanationofSafetyTechnology(9)…………………暋5灡4暋SafetyCheckandAcceptance(9)………………………暋5灡5暋SafetyInspection(10)……………………………………暋5灡6暋DynamicMonitoring(11)………………………………暋5灡7暋Rectifyandrecheck(11)…………………………………暋5灡8暋EmergencyandAccidentTreatment(11)………………暋5灡9暋AppraisalandRewards&Punishment(12)…………6暋ReviewingandImproving(13)………………………………7暋InformationandRecords(14)………………………………AppendixA暋ResponsibilityDistributionSheetofConstructionSafetyManagementRequirementsforFunctionalDepartments(orJob灢Posts)ofProjectManagementDepartment(15)……………………AppendixB暋ClassificationListofInformation&RecordsofProductionSafetyManagementatConstructionSite(17)……………………………………………AppendixC暋ListofHigherRisksinSubdivisionalWork&DivisionalWorkandCommonTypeofFormofSafetyTechnologyExplanation,Check&Acceptance,InspectionandRectification(19)……DescriptionstoWordingusedinthisSpecification(24)………ExplanationtosomeclausesinthisSpecification(25)…………1暋总暋则1灡0灡1暋为了规范现场施工安全生产管理,落实安全生产责任,确保施工生产正常开展,特制定本规范。1灡0灡2暋本规范适用于本市行政区域内施工企业项目部现场施工安全生产管理体系的建立和实施,以及对其检查、评价或审核认证的相关活动。1灡0灡3暋现场施工安全生产管理体系,应围绕安全管理目标,以项目经理为安全生产第一责任人,协调施工现场各参建方,建立安全生产管理组织,遵循策划、实施、检查、改进的模式循环运行。1灡0灡4暋现场施工安全生产管理体系,除应符合本规范的规定外,尚应符合国家现行有关法律法规、标准规范的规定。12暋术暋语2灡0灡1暋环境因素enviromentalelement建设工程施工过程中可能对人与环境造成危害和污染的,与粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明相关的要素。2灡0灡2暋危险源hazards建设工程施工过程中可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏,或这些情况组合的根源或状态,包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境问题、管理缺陷。为方便叙述,根据《建设工程安全生产管理条例》关于安全生产管理对象的界定,如无特定说明,本规范以下条文中“危险源暠一词都包含了2灡0灡1所指的“环境因素暠。2灡0灡3暋风险risks某一特定危险情况发生的可能性及其后果的结合。2灡0灡4暋危险性较大分部分项工程divisionalwork&subdivi灢sionalworkwithhigherrisk建设工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。2灡0灡5暋事故accidents造成死亡、伤害、职业病、财产损失、工作境环破坏或超出规定要求的不利环境影响的意外情况。2灡0灡6暋安全隐患potentialhazards未被事先识别或未采取必要的防范措施,可能导致生产安全事故的行为和状态。以下简称为“隐患暠。2灡0灡7暋审核review&approve2依据本规范和安全策划的要求,对现场施工安全生产管理体系进行检查,获取相关证据,评价并确定其符合性和有效性的活动。审核活动必须按管理体系审核相关国家标准规定,系统、独立地实施并形成文件。2灡0灡8暋不合格unqualified(orreject)现场施工安全生产管理体系运行中存在的偏离安全职责、管理体系要求,可能直接或间接导致事故的管理行为。2灡0灡9暋相关方relatedparties与现场施工安全生产管理体系业绩有关或受其影响的个人或团体。33暋管理职责3灡0灡1暋项目部应针对项目管理的组织结构,明确并落实现场施工各层次、各职能部门(或岗位)的安全职责、权限和相互关系。3灡0灡2暋现场施工各层次的主要安全职责为:1暋总承包项目部应统一负责建立并完善现场施工安全生产管理体系;2暋专业分包项目部应根据分包专业工程的范围、特点,负责建立和实施该专业工程现场施工安全生产管理体系;劳务分包项目部直接纳入相应发包单位现场施工安全生产管理体系;3暋班组应遵守安全生产规章制度,结合工种实际落实相关的安全施工措施和要求;4暋作业人员应服从班组管理,遵守操作规程和劳动纪律。3灡0灡3暋项目负责人员的主要安全职责为:1暋项目经理应对本项目安全生产负总责,并负责项目安全生产管理活动的组织、协调、考核、奖惩;2暋项目副经理(包括项目技术负责人)应对分管范围内的职能部门(或岗位)安全生产管理活动负责。3灡0灡4暋各职能部门(或岗位)应负责实施分管业务范围内相关的安全管理活动,并配合其他职能部门(或岗位)安全管理活动的实施,其主要安全职责分别为:1暋技术管理部门(或岗位)负责安全技术的归口管理,提供安全技术保障,并控制其实施的相符性;2暋施工管理部门(或岗位)负责安全生产的归口管理,组织落实生产计划、布置、实施活动的安全管理;43暋材料管理部门(或岗位)负责物资和劳防用品的安全管理;4暋动力设备管理部门(或岗位)负责机具设备和临时用电的安全管理;5暋安全管理部门(或岗位)负责安全管理的检查、处理的归口管理;6暋其它管理部门(或岗位)分别负责对人员、分包单位的安全管理,以及安全宣传教育、安全生产费用、消防、卫生防疫等的管理。项目部职能部门(或岗位)安全生产管理体系要求职责分配表见附录A。3灡0灡5暋项目部安全职责应形成文件并予以传达沟通,履职过程应留有相应的资料和记录。3灡0灡6暋项目部应依据安全职责,制定安全生产考核奖惩办法,明确考核权限、考核周期和奖惩标准。54暋策暋划4灡0灡1暋项目部应针对工程施工和风险特点,制定安全管理目标,并形成文件。项目安全管理目标内容应包括:1暋生产安全事故控制指标;2暋安全生产、文明施工达标目标。4灡0灡2暋对施工过程、人员活动、设施设备中可能存在的危险源,应参与或组织进行识别、风险评价,制定相应的风险控制措施,主要包括以下两方面内容:1暋对危险性较大的分部分项工程,在施工组织(总)设计的基础上,应按规定单独编制专项安全施工方案,针对其重大危险源,制定专项安全技术措施;2暋对其它危险源,在施工组织设计中制定安全技术措施、明确相关的安全生产规章制度、操作规程。需要时也可单独编制专项安全施工方案。4灡0灡3暋风险控制措施应按规定进行审批,实施专家论证。4灡0灡4暋风险控制措施必须明确安全技术措施的交底、验收、检查、动态监控、相关方沟通活动的内容、权限、程序和要求。4灡0灡5暋项目部应依据安全管理目标和风险控制措施,制定下列相关资源配置计划:1暋法律法规、标准规范、规章制度、操作规程;2暋施工技术和工艺;3暋技术、管理人员,分包单位和作业班组;4暋物资、设施、设备、检测器具和劳防用品;65暋安全生产费用。4灡0灡6暋法定要求、工程设计或施工条件变化时,项目部应及时对安全管理目标、风险控制措施,以及资源配置计划的充分性与适宜性进行评价,进行必要的修订和调整。75暋实施和检查5灡1暋教育培训5灡1灡1暋项目部