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石阡县水库和生态移民局关于2017年易地扶贫搬迁工作的情况介绍石阡县水库和生态移民局2017年10月25日尊敬的各位领导，同志们：2017年，石阡县始终把易地扶贫搬迁工作作为解决民生问题的重要内容和最直接有效的扶贫手段。为打响脱贫攻坚的这一“当头炮”，我县坚持以群众自愿、政府引导，搬迁安置与产业配套相结合的原则，按照规划先行、项目带动、产业支撑、基础优先、稳定发展的思路，认真申报项目和组织开展搬迁工作。从根本上改善了我县边远山区、贫困地区的人居环境，有效解决贫困人口住房难的问题。一、基本情况按照市委、市政府的统一安排部署,石阡县委、县政府高度重视，超前谋划、科学部署、统筹协调、强力推进，坚持以脱贫攻坚为统揽。2017年省下达我县搬迁安置任务是2218户8538人（建档立卡贫困人口是8186人），主要以跨区县搬迁和县城安置为主、中心集镇安置为辅，跨区县搬迁到万山区3000人、搬迁到大龙开发区2000人，县城（泉都）安置点安置602户2268人（建档立卡贫困人口2009人），龙塘镇集镇安置点安置300户1270人（建档立卡贫困人口1177人）。二、工作措施及成效——超前谋划,确保项目前期工作筹备到位。在2016年底我县召开专题会议，对2017年易地扶贫搬迁工作进行了安排部署，制定工作目标任务，及时启动项目建设工作。工作启动后，县直相关部门通力合作、深入调研、科学选址，围绕解决好“搬哪里”的问题，充分尊重群众意愿，综合考虑交通、产业、就学、就医等因素确定县内安置点规模和建设地址。明确建设点后，县直相关部门和乡镇（街道）各司其责，同步启动征地、地勘、规划设计、科研方案、招投标、实施方案等前期工作，确保该项目在春节后破土动工。——注重宣传，确保跨区县搬迁工作到位。为扩大政策知晓率、让易地搬迁政策深入人心，以春节攻势活动为载体，县易地扶贫指挥部积极组织各乡镇搬迁群众共计2000余人，分12批次到大龙、万山跨区县安置点参观考察，各乡镇（街道）组织干部职工深入村组召开群众会议，向搬迁群众宣传政策、讲道理和分析搬迁后将给群众带来哪些红利等，让群众全面了解搬迁政策，坚定了搬迁对象的信心和决心。通过多种宣传途径，使易地扶贫搬迁政策家喻户晓，促使搬迁户思想从“要我搬”到“我要搬”的转变。宣传工作启动后，各工作组进村入户摸排，积极开展精准识别“回头看”，多次核准核实，使其“六个到户”精准无误。——强化领导，确保组织保障到位。项目建设启动后，我县成立了以县委书记、县长为指挥长的双首长制，常务副县长及分管副县长为副指挥长的县级易地扶贫搬迁指挥部，坚持半个月一调度，及时研究解决工作推进过程中存在的困难和问题,为易地扶贫搬迁工作有序推进提供了强有力的组织保障。形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓的工作格局，建立了“一个项目、一个领导、一个班子、一个方案、一抓到底”的“5个一”模式，确保了相关工作“处处清”、“时时准”。——压实责任，确保责任层层细化到位。制定了县级领导包保责任制，由县级领导包保乡镇（街道），各乡镇（街道）落实班子及干部职工包保到户到人，层层签订军令状，实行挂图作战，明确时间表,确保任务层层细化、责任层层落实，不讲条件,不打折扣,不搞变通,不脱贫、不脱钩,并将其纳入年度目标管理考核。——强化跟踪，确保项目建设进度到位。项目业主单位县扶投公司强势盯紧项目建设进度，每个建设点都明确专人负责，搞好项目建设的服务工作和相关矛盾的协调处理。与施工方密切配合，制定“作战”方案，实行三班倒二十四小时工作制，战白天、抢雨天，确保在规定时间节点内完成建设任务。目前香树园安置点2#号楼已完成房屋主体建设，正在进行简易装修；1#、3#号楼正在开展房屋主体建设；龙塘集镇安置点已完成10栋服务主体建设，正在开展简易装修工作，9栋正在实施房屋主体建设,预计11月中旬主体建设工程全面完成。——严格管理,确保工程质量到位。严把政策关，围绕解决好“怎么建”的问题，逐一对比测算每户搬迁对象所得补助资金与所需住房投资，打造多种面积的户型供群众选择，确保每户补助资金有结余，有效降低建设成本、减少群众压力。一是以节约降低成本。邀请设计单位直接进驻县扶贫开发投资有限责任公司开展项目设计，研究解决因结构设计加大工程投资等问题，防止保守设计、建设超标等造成投资浪费，确保方案科学、合理和实用。二是以优化建设降低成本。充分考虑项目点建设规模，请有资质的建材企业现场安装设备生产并抽样送检，大大降低工程成本。三是以严控规模降低成本。通过工程施工预算编制及财政评审等方式严控成本，将安置住房控制1500元/平方米以内,底线是不让搬迁户因搬迁而负债、因搬迁而影响脱贫。——强化督查，确保责任追究到位。采取“一旬一调度、一月一督查、半年一考核”的方式，层层传导工作压力，激发工作动力。对工作落实不力，解决问题不到位，不能按期完成任务的乡镇（街道）和部门，由县易地扶贫搬迁工程建设指挥部向县委组织部、县纪委(监察局)提出问责建议。对工作进度滞后的乡镇(街道)和部门实行通报批评。对工作推进不力，未按时完成工作任务的乡镇(街道)和部门，对主要领导进行约谈提醒或诫勉谈话。对在易地扶贫搬迁工作中存在不作为、乱作为、渎职和玩忽职守等行为，对有关责任人进行了严肃问责。三、下步工作打算易地扶贫搬迁工作的艰巨性是前所未有的，主要体现在故土难离、穷家难舍、不愿意搬迁，难度极大。通过从前期开展的工作来看，我县离中央、省、市的要求还有一定的差距，今天的交流材料其目的是抛砖引玉、集思广益、广纳谏言，接下来在大家的鼓励和帮助下我们会更加努力，坚决啃下这块“硬骨头”，打赢2017年易地扶贫搬迁这场攻坚战!一是要以住房建设为重点,加快工程进度。按照作战图、进度图、督查表的要求，加快完善安置点相关手续，严格控制住房建设面积和建房成本，确保移民搬迁不负债。在保证工程质量和施工安全的前提下加快住房施工进度，增加施工机建台班，战晴天、抢雨天，争分夺秒、挑灯夜战，按时间节点完成阶段性任务。二是要以移民脱贫为目标,扎实做好脱贫帮扶工作。扶持搬迁对象一户一就业、一户一产业的脱贫措施要在落实、再细化、再精准。进一步完善各安置点搬迁群众脱贫方案,进一步明确细化脱贫目标、责任和措施。通过党和政府的政策扶持以及外力的帮助早日脱贫，实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的目标。三是要加大旧房拆除和土地复垦力度。我县将严格按照省、市要求加大旧房拆除力度，确保今年底全面完成旧房拆除。四是要进一步加强督查力度，保持问责高压态势。实行定期督查、定期通报制度，对落实工作不力的，要及时启动问责机制,保持问责高压态势,确保易地扶贫搬迁工程顺利推进,确保按时完成年度目标任务,确保易地扶贫搬迁攻坚战首战告捷。