石首长江公路大桥项目初步建议书与机会可行性研究报告

石首长江公路大桥-1-石首长江公路大桥项目初步建议书与机会可行性研究报告石首市交通局2003年10月石首长江公路大桥-2-主编：何晓鸣荆州交通局正高工李杰华中科技大学教授武汉工业学院教授郑祚建荆州市大桥局高工徐家云武汉理工大学教授胡国祥长江大学副教授吴兆宣石首市交通局高经王中武石首市交通局工程师张红荆州市交通局统计师李进山荆州市交通局经济师杨涛荆州市公路局工程师肖迎忠荆州市交通局工程师石首长江公路大桥-3-目录2020年湖北省重点公路建设项目示意图石首长江大桥地理位置图石首市路网规划图石首长江公路大桥斜拉桥方案石首长江公路大桥连续刚构方案第一部分石首长江公路大桥项目初步建议书一、建设理由二、交通量预测结果三、桥位四、桥型方案五、建设规模六、建设标准七、投资估算及资金筹措八、经济评价九、工程实施意见十、问题与建议两湖平原过江路网图长江中游大桥分布图石首长江公路大桥接线公路图第二部分石首长江公路大桥机会可行性研究报告一、编制依据石首长江公路大桥-4-二、建设理由三、现状评价及发展环境（一）、研究区域概况（二）、项目影响区域社会经济状况及发展1、社会经济概况（1）、湖北省社会经济概况（2）、荆州市社会经济概况（3）、石首市社会经济概况2、影响区未来社会经济发展趋势（1）、荆州市社会经济发展趋势分析及规划指标（2）、石首市社会经济发展趋势分析及规划指标四、交通现状分析及发展预测（一）、交通现状分析1、荆州市综合运输状况（1）、公路基础设施和桥梁渡口设施现状（2）、客货运输站场基础设施现状（3）、港航基础设施（4）、交通运输运力与运量2、石首市综合运输状况3、相关汽车及渡口技术状况及存在的问题（1）、项目相关公路技术状况及存在的问题（2）、相关渡口技术状况及存在的问题4、交通运输发展趋势（1）、影响区域公路规划石首长江公路大桥-5-（2）、其他交通运输发展规划（二）、拟建项目的衔接状况1、拟建项目与江南江北交通网的关系2、两岸接线布设（三）、交通发展预测1、预测基础（1）、预测年限和特征年（2）、远景交通量的组成2、交通量调查3、交通量预测理论与方法4、交通量预测过程与结果五、建设条件、技术标准、初步方案及规模（一）、建设条件1、自然条件（1）、地理位置及地形、地貌（2）、区域河流态势与河床结构（3）、水文（4）、地质（5）、地震（6）气象（7）、航道（8）、环境2、建筑材料及运输条件3、社会环境石首长江公路大桥-6-（二）、工程环境影响及文物保护1、环境影响（1）、环境概况（2）、主要污染源和主要污染物（3）、环境保护建议2、文物保护3、环境保护投资估算（三）、工程技术标准1、道路等级论证2、通行能力分析及车道数计算3、主要技术标准（四）、工程建设方案1、桥位论证2、桥位评价（1）、春风港桥位（2）、绣林港桥位3、桥型方案4、推荐方案工程概况5、推荐方案的建设规模6、建设项目实施意见（1）、建设计划（2）、实施方案六、投资估算与资金筹措（一）、经济评价主要内容石首长江公路大桥-7-（二）、国民经济评价1、参数选择与确定2、费用调整3、汽车运输成本调整4、交通量与车速模型5、国民经济效益计算6、国民经济评价指标计算7、国民经济敏感性分析（三）、财务评价1、资金构成及条件2、过桥通行费收入3、总成本估算4、财务分析指标计算5、财务敏感性分析（四）、贷款偿还能力分析石首长江公路大桥-8-第一部分石首长江公路大桥项目初步建议书石首长江公路大桥地处长江中游荆江河段，位于湖北省石首市，是规划之中的荆门至华容一级公路的过江通道，衔接江汉平原和洞庭湖平原，连接沪蓉高速公路、襄荆高速公路、汉荆高速公路、宁樟高速公路、京珠高速公路、107国道、207国道、318国道、江南江北一级公路和众多的省道和县道，是我国承东启西的最佳捷径。石首长江公路大桥机会可行性研究报告表明该项目国民经济评价效益好，财务评价效益好，具有较好的抗风险能力和贷款偿还能力。项目可行，意义重大，建议必要。建议立刻组建项目筹备组，开展项目前期工作。一、建设理由第一，建设石首长江公路大桥，是连接石首南北，促进两湖平原经济交流和经济发展的迫切需要。拟建项目与上游的荆州长江公路大桥和下游规划筹建中的荆岳长江公路大桥共同形成了两湖平原的井田路网格局，促使两湖平原形成回型走廊，有助于提升两湖平原在长江经济带中的发展作用，加强了两湖平原的经济交流，促进其工农业产业结构的优势互补，充分发挥两湖平原区域资源优势，以及石首市整体发展和枢纽辐射功能。第二，建设石首长江公路大桥，是国家西部大开发发展战略的迫切需要。拟建项目是一个承东启西的交通枢纽项目，本项目的建成将形成我国东南发达地区与中西北部开发地区交通往来的最捷快道，避免南来北往车辆绕道远行，节省行程时间，减少车辆损耗，降低运输成本，加快实施开发大西北计划。第三，建设石首长江公路大桥，是我省路网合理规划，合理布局长江过江通道，实现湖北与湖南和江汉平原与洞庭湖平原回型路网对接，对充分发挥石首市连接两省两湖平原交通枢纽作用的需要。石首市地处长江中游荆江河段，逆江而上100公里至荆州长江公路大桥，顺流直下160公里到规划建设的荆岳长江公路大桥，石首长江公路大桥项石首长江公路大桥-9-目位于其中，是最佳的布设长江通道距离，并与荆州三纵三横路网通道（三纵：襄东高速公路，荆华一级公路，随岳高速公路；三横：江南、江南沿江一级公路与沪蓉高速公路）构成了两湖平原井田路网格局，使两湖平原交通网形成一个有机、高效的整体，对于发挥两湖平原公路枢纽作用有着十分重要的意义。第四，建设石首长江公路大桥，是交通量日益增长和发展的迫切需要。石首市长江汽车渡口是石首市南北交通的必由之路，也是我国大西北地区与东南沿海发达地区经济联系最短路径，改革开放以来，特别是随着国家西部大开发战略的实施，该渡口的车流量增大，渡运航程长，码头河道变迁严重，渡运压力愈来愈大。2002年日平均渡运量（折算）2180辆/日，平均待渡时间2小时，遇恶劣气候南北交通中断，年平均停渡时间十余天，给石首南北两地人民以及南北往车辆带来很大的不便。第五，建设石首长江公路大桥，是开发“两湖”及长江中游旅游资源的需要。两湖平原是荆楚文化的发祥地，这里不仅自然景观多彩绚丽，名胜古迹众多，而且现已建成有国家级白鳍豚自然保护区和省级糜鹿自然保护区。建成石首长江公路大桥，可充分开发荆华沿线丰富的旅游资源，拓展旅游经济，促使旅游业形成规模效益。第六，建设石首长江公路大桥，是长江中游防洪减灾的迫切需要。长江中游防洪是事关江汉平原和大武汉千百万人民生命财产安全的大事，荆江大堤是长江中游防洪的重点。建成石首长江公路大桥，对两岸广大人民群众及财产的迅速转移，以及防洪抢险人员和物资的及时运输，赢得宝贵时间，保障安全具有十分重要的意义。第七，建设石首长江公路大桥，是促进国防建设的需要。建桥有助于将国防公路延伸至湖北各战略重镇，保证部队和战略物资运输的畅通，是国防建设的需要。第八，建设石首长江公路大桥，是促进革命老区人民脱贫致富的需要。直接影响区荆门、潜江、江陵、石首、华容等县市，以及间接影响区监利、洪湖、荆州、公安、南县、安乡、岳阳等县市是我国著名的革命老区，拟建项目将促进革命苏区的经济发展、促进老区人民脱贫致富的需要。石首长江公路大桥-10-二、交通量预测结果根据交通量预测结果，石首长江公路大桥2010年年平均汽车交通量可达15060辆/日，2020年可达23070辆/日，2030年可达30380辆/日。由此可见，建设石首长江公路大桥十分必要和迫切。三、桥位根据湖北省路网布局规划和城乡发展规划，以及国民经济发展需要，根据水文地质条件，初步选择建桥位置在石首市绣林镇与东升镇之间河段上，通过初步踏勘，选择春风港桥位和绣林港桥位作初步的比较。并且初步确定春风港桥位为推荐桥位方案。四、桥型方案本报告只作推荐桥位的二个桥型方案，主桥有二类：预应力混凝土斜拉桥和预应力混凝土连接刚构桥。引桥为50米和30米T梁桥。从设计、施工所需的技术上看，各方案都是可行的。1、主桥120+3×220+120米预应力混凝土连续刚构桥型方案。2、主桥80+160+400+160+80米双塔双索面预应力混凝土斜拉桥方案。五、建设规模石首长江公路大桥春风港桥位预应力混凝土斜拉桥方案桥梁总长6660米，桥跨组合为：136×30+17×50+80+160+400+160+80+17×50米，接线长920米。六、建设标准1、公路标准：平原微丘一级，计算行车速度100公里/小时；2、路基宽度：4车道，总宽24米；3、桥面宽度：24米（与路基同宽）；4、最大纵坡：≤3%；5、桥面横坡：2%；6、设计荷载：汽车—超20级，挂车—120级；石首长江公路大桥-11-7、地震烈度：Ⅶ度8、通航标准：Ⅰ级二类，通航净高≥18米，单向通航净宽≥150米，双向通航净宽≥350米。七、投资估算及资金筹措本项目初步推荐方案总投资13.6亿元。根据交通建设管理办法，拟由国内外经济组织与地方政府所属单位组建项目公司，项目公司各方出资总额4.76亿元，占总投资的35%，其余65%的建设资金8.84亿元，由项目公司通过申请国内外银行贷款等渠道筹集，同时积极申请交通部、厅安排部分投资。八、经济评价本报告仅对推荐方案，结合交通量预测结果，进行国民经济评价和财务评价。1、国民经济评价本报告采用“有项目情况”和“无项目情况”对比方法进行国民经济评价。国民经济评价结果：春风港桥位斜拉桥方案经济内部收益率14.5%，经济净观值2.6亿元、经济效益成本比1.3，经济投资回收期18.4年。从国民经济角度评价本项目经济上是可行的。2、财务评价本报告春风港桥位斜拉桥方案财务评价主要指标如下：盈利能力分析结果：全部投资财务内部收益率7.3%，财务净现值8.07亿元，财务收入费用比1.33，财务投资回收期18.5年。贷款清偿能力分析结果：本项目初步推荐方案贷款8.84亿元。结计算，借款偿还期11年。敏感性分析结果：在成本上升10%、收入下降10%，同时存在的不利情况下，财务内部收益率4.9%，财务净现值3.16亿元，财务收入费用比1.12，财务投资回收期21.4石首长江公路大桥-12-年。九、工程实施意见根据省交通厅路网规划，并根据本项目推荐的桥位桥型方案，结合石首市建设条件，参考国内外同类桥梁项目的实践经验，石首长江公路大桥工程项目实施计划如下：1、2004年1月—2004年5月，完成机会可行性研究（项目初步建设书），包括组建项目筹备组，筹措前期工作经费，开展项目前期调研、规划、及规划评审；2、2004年6月—2004年12月，完成预可行性研究报告（包括评审及项目立项）；3、2005年1月—2005年6月，完成工程可行性研究报告及地质钻探、环保、航道、地震等专题研究及评审；4、2005年7月—2005年12月，完成初步设计及评审；5、2006年1月—2006年4月，完成技术设计；6、2006年5月—2006年8月，完成施工图设计；7、2006年9月—2009年12月，大桥建设期；8、2010年1月，石首长江公路大桥建成通车。十、问题与建议本项目是湖北省交通厅“八五”期就纳入规划的远期路网规划项目，由于同样纳入远期规划的赤壁长江公路大桥的启动和先期没有纳入规划的荆岳（白螺）长江公路大桥的上马，石首长江公路大桥项目进一步后延。随着国家宁樟高速公路建设，监利长江二桥将纳入规划之中。为改变这种被动局面，争取提早建设石首长江公路大桥，当务之急做好如下工作：1、把握省交通厅本次路网规划修编之机，争取省交通厅将石首长江公路大桥由远期改为中期，甚至近期。2、尽快组建项目筹备组，聘请专家顾问，筹措项目前期工作经费，立刻着手开展项目前期工作。石首长江公路大桥-13-3、着手收集项目直接影响区和间接影响区社会、经济、人文、环境、交通等资料，开展相关调研工作。4、建议由上海同济大学等重点大学、设计科研院所等对项目论证评审鉴定和立项上马能产生重要影响的单位主持本项目预可行性研究和工程可性研究，工程初步设计、技术设计和施工图设计采用招标投标方式选择设计