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1天发[2011]16号天水镇2011年“作风建设加强月”活动实施方案各村（居）党支部、各镇直单位：为全面贯彻落实作风建设相关文件精神，根据全县部署要求，结合我镇实际，经研究，决定在全镇各级干部中开展以“治庸问效、治懒问责”为主题的“作风建设加强月”活动，进一步加强和改进新形势下天水镇党的建设，树立信心、提升形象、强化作风，为全镇争先创优活动提供组织保障。现制订如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实县党代会、县委工作会议是作风建设的会议，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实、树立形象”为重点，以“思想大解放、作风大转变”为核心，以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为抓手，积极弘扬新风正气，抵制歪风邪气，以优良的作风凝聚人心，为实现“十二五”开局之年各项目标任务提供坚强的保障。二、目标要求“作风建设加强月”活动要紧紧抓住一条主线，即推动经济发展和维护社会稳定；突出两个重点，即镇机关干部和村干部；围绕三个保障，即2保增长、保民生、保稳定：克服四种现象，即不尽职责状态差、不讲标准效率低、不思进取无业绩、不守纪律乱作为；着力解决五个方面的问题，即精神不振、动力不足；纪律松弛、作风浮漂；工作不实、落实不够；思路不清、因循守旧；自律不严、形象不佳。通过教育和整顿，进一步提振干部队伍精神，严肃纪律，激发干事创业热情。通过健全制度和加强监督，建设一支信念坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明、为政清廉的镇村干部队伍，使我镇成为服务全县经济社会发展和构建和谐社会的排头兵。三、工作任务1、解决精神不振、动力不足问题。在镇村干部中开展以“天水（村）如何加快发展，我为天水（村）发展怎么做”为主题的大讨论活动，从9月初开始，结合各单位各村工作实际，结合每个人的思想工作实际，剖析镇情，剖析村情，剖析个人思想和工作情况，讨论影响本部门及本村发展的问题所在。精力和心思是否全部用在了工作上？本职及所负责的部门工作如何？对照全年目标任务以及争先创优的定位还存在哪些问题？存在的问题如何解决？在讨论中要坚持以找自己的问题为主、找主观原因为主的原则，要本着对事业负责、对同志负责的态度，诚恳的互相帮助，开展批评和自我批评。通过讨论，真正找到镇域和村域经济发展的思想和制度障碍，找到单位和个人的压力和动力，以此解决在镇村干部中存在的精神不振和动力不足问题，激发干事业的热情。讨论结束后，每个机关站所、每个村、每个人都要写出总结，总结要直述问题，触及实质，言之有物，简明扼要，9月25日前上报镇作风建设领导小组办公室。2、解决纪律松驰、作风飘浮问题。一是开展效能建设评比活动和纪律作风专项整治活动。根据每个人的一贯表现，从工作举止、工作效率、工作质量、工作纪律和工作环境等方面，逐人逐项进行分析，找准每个人身上存在的突出问题，限期改正。镇一般人员由所站负责人进行谈话；站所负责人由镇主管领导进行谈话；村干由村支部书记进行谈话；镇班子成员、村支部书记由党委书记进行谈话。到年底对每名人员进行专门测评，3对问题突出、测评结果差的，在年终考核中直接定为不称职，同时要进行戒勉谈话，连续多次出现问题的采取组织手段处理，构成违纪的给予相应的处分。二是治理干部“庸懒散”恶习。以铁的决心和强有力的措施，狠抓作风转变，大力整治干部队伍庸庸碌碌不思进取、回避矛盾不负责任、消极怠工应付了事、办事拖拉无所作为等问题，纠正暮气沉沉、得过且过、不想干事、不会干事、干不成事等问题。3、解决工作不实、落实不够问题。进一步健全工作目标管理、督查、考核体系，切实治理“不作为、慢作为、乱作为”等现象，显著提升干部执行能力。克服谋划工作定位低、抓工作标准低，工作推着干、看着干，有了好处就争，见到问题就躲，有了便宜就占，见到矛盾就绕，有利可图的就干，见困难就退，做好人的事抢先，得罪人的事准拖等问题。纠正习惯于浮在上面听汇报、作指导、讲原则话、做表面文章，以会议落实会议、以文件落实文件，当官不做事、在岗不尽责等问题。下大力气解决不入一线、不了解实情、不解决问题、空话多、实话少等官僚主义作风和衙门风气。按照有权必有责、用权受监督的原则，建立全方位的责任追究办法，让每个人都明白在自己的岗位上怎么做是称职，怎么做是失职，失职会承担什么责任，出现问题和后果应该承担什么责任。让“履职必尽责，失职必担责”的意识深入人心。在干部作风建设过程中，对照责任追究办法，加大典型案件的查处和曝光力度。通过加强作风建设，使政令畅通、令行禁止，提高领导班子和镇村干部的贯彻执行能力，真正把心思和精力用在落实镇党委、镇政府的决策部署上，用在落实各项重点工作上，创先争优，以实实在在的工作业绩体现作风建设的成效。4、解决思路不清、因循守旧问题。要下大力气解决墨守成规、思想僵化的弊端。一些同志在工作中遇到难题时，畏首畏尾，缺乏敢打硬仗的拼劲和敢作敢为的工作作风。面对党委政府的工作部署和自身的实际工作，找不到切入点，找不准结合点，工作中跳不出框子、迈不开步子、创不出特色。采取参观考察、学习培训、讨论交流、典型引导、考核激励等4多种措施，积极引导镇村干部进一步解放思想、理清思路、大胆开拓、敢于创新，树立良好的精神风貌，倡导动真碰硬的作风。一是明晰思路，切实增强工作开展的计划性。立足天水经济社会发展的现状，围绕全年任务和争先创优目标，逐级明晰工作思路，分块制订落实计划，按照序时制订具体措施，并进一步完善周交流、月点评、季考核的推进机制，确保全镇上下按照既定的目标完成各项任务。二是积极开拓，切实增强工作落实的创造性。主动应对不断发展变化的新形势，善于以创新的手段妥善解决改革发展过程中遇到的困难和问题。面对错综复杂的工作局面，面对基层工作中遇到的困难，面对久拖不决的矛盾问题,大力倡导创新之风。镇村干部要通过创新发展思路、创新工作机制、创新服务方式，不断突破，不断争先，在党委政府部署与自身实际之间，找准切入点，寻求结合点，打造闪光点。三是认真负责，切实增强工作推动的高效性。坚持以准确的定位抓落实，按照横向到边、纵向到底的责任分工体系，实行层级负责、分块落实，做到到位不越位、在位不缺位、作为不错位；坚持以争先的精神抓落实，积极做到敢于和强的拼，敢于和快的争，敢于和好的比，形成你追我赶、竞争一流之势，促进各项事业齐头并进、全面开花；坚持以快捷的作风抓落实，做到抢抓机遇、奋力拼搏，不推不拖、只争朝夕，确保各项工作任务按照党委政府的部署及时落实到位。5、解决自律不严，形象不佳问题。深入贯彻《廉洁从政准则》，加强对镇村干部践行廉政承诺的监督检查，建立廉政承诺落实情况通报机制，督促党员干部做到有诺必践、一诺千金。各村、各部门要组织干部和全体工作人员认真查找廉洁自律方面的薄弱环节，进一步规范工作行为，着力解决影响干部形象的突出问题。在解决机关各项制度执行不力的问题上，将在各个环节上落实专人定期督查和不定期巡查，并将督查情况进行及时公布，对存在问题提出限期整改要求；在执行禁酒令上，进行明查暗访，鼓励群众举报，一经查实，严格按照市纪委下发的《关于重申严禁工作日午间饮酒等相关规定的通知》精神，处理到位，绝不手软；在禁赌上，5派出所加大打击力度，严格按照《治安处罚条例》进行处罚，根据人事管理权限由相应的组织部门免去其职务，是党员的移交纪委进行相应的纪律处分，绝不姑息迁就；在规范村级财务管理上，切实执行五项制度，即：民主集中制、工程招标制、离任审计制、民主理财制、村务、财务公开制。下猛药着力解决少数村干贪污挪用现象，在9月15日前各村要认真组织村干进行自查自纠，凡农户上缴的危房维修押金、合作医疗和社会养老保险等各费，有没有及时上缴？有没有挪作他用？这些现象必须在规定时间内纠正到位，对于心存侥幸者严惩不贷，对组织自查自纠和抽查核实不力的支部负责人和经管员进行问责。四、范围对象本次“作风建设加强月”活动范围对象为全镇各村（居）全体村干部、镇直各机关单位全体人员。五、方法步骤此次“作风建设加强月”活动共分学习动员、查找问题、整改落实、总结提高四个阶段实施，时间为1个月，即9月1日至30日。（一）学习动员阶段（9月1日至5日）。主要任务：制定实施方案、召开动员会、开展学习活动。1、召开专题动员会议。9月3日召开全镇干部作风建设动员部署会。2、制定工作实施方案。全镇作风建设活动动员部署会议召开后，各村（居）、镇直各单位要结合实际迅速贯彻落实。3、深入开展学习活动。重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。各村（居）、各单位要针对各自工作实际，负责人要带头学习，选好相关学习篇目，认真组织学习。通过学习，进一步明确开展作风建设活动的重要意义，熟悉各项规章制度，不断增强责任意识和服务意识。（二）查找问题阶段（9月6日-13日）。主要任务：查找班子和干部队伍在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，6分析根源。1、集中查找问题。要分领导班子（村支部书记）、中层干部、一般干部三个层面进行认真细致查找。班子成员及支部书记重点查找“领导能力、决策能力、处置能力”建设方面存在的问题，看是否具有较强的科学、民主、依法执政能力，是否具有较强的决策部署、贯彻落实、开拓创新能力，是否具有较强的发展经济的能力，是否具有较强的化解矛盾、应对危机的能力。中层干部重点查找“谋划能力、执行能力、凝聚能力”建设方面存在的问题，看是否能充分发挥参谋助手作用，是否能带头发扬协作精神，是否能坚决执行领导班子的决策部署，是否存在不执行、执行不及时、执行不到位的现象。一般干部职工重点查找“协作能力、服务能力、创新能力”建设方面存在的问题，看是否能识大体、顾大局，是否能发扬集体主义精神，是否能不断增进团结，是否能创造性的开展工作。2、认真分析问题存在的原因。镇村全体干部要根据查找出来的问题，从思想上、方法上、制度上、体制上和机制上寻根求源，从主、客观两方面认真分析问题存在的原因。要多从主观方面找原因，查找问题要深，分析原因要透，力戒片面强调客观；要以高度的政治责任心、足够的精力深入分析问题存在的原因，防止走过场、一般化、片面化，力戒形式主义。（三）整改落实阶段（9月14日-23日）。主要任务：针对查找出来的问题，认真梳理归类，完善整改措施，明确整改期限，落实整改责任，集中进行整改，接受社会监督，建立长效机制。1、制定具体整改措施。要及时对查找出来的问题进行深入分析，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题”的原则，制定出具体的整改措施。整改措施的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期整改事项，又要有中长期安排；既要有明确的整改目标和整改任务，又要有具体的整改措施；既要有严格的整改工作责任制度，7又要有明确的整改时限要求。整改方案要通过一定的形式，在一定范围内公布，充分听取基层群众、上级领导和服务对象的意见，进行必要的修订，不断充实整改内容，确保整改具有针对性。整改措施，各村交由镇工作领导小组办公室，镇机关交由各大办公室主任审核后督促个人进行整改。2、进行集中整改。个人的整改方案形成后，要集中一段时间，根据整改内容的轻重缓急，着手进行整改。整改过程中要突出“三个围绕”：围绕大局抓整改，围绕发展抓整改，围绕突出问题抓整改。能马上整改的立即改，需要长期加强的列出时间计划表进行整改。要做到整改项目、整改措施、完成时限“三落实”。3、建立健全长效机制。要结合查找出来的问题，强化讲原则、守规矩、重操守的意识，进一步完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制实施细则，健全管人、管物、管事等方面的长效机制。（四）总结提高阶段（9月24日-30日）。主要任务：对整个活动进行总结和自查自纠。采取先个人后集体、由下而上的方式，对作风建设活动学习动员、查找问题、整改落实三个阶段的完成情况进行认真检查总结，重点检查学习内容是否落实、突出问题是否找准、整改措施是否明确具体、整改情况是否落实到位、长效机制是否建立完善等情况。六、有关要求1、强化组织领导，落实责任。各单位要把作风建设加强月活动列入