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以创建示范为抓手打造合肥社区卫生品牌特色合肥市卫生局一、创建社区卫生示范中心总体情况近年来，市委、市政府高度重视城市社区卫生的发展，把社区卫生发展纳入民生工程重点推进，把社区卫生服务作为公共服务产品提供给老百姓。2008年开始社区卫生示范建设，利用三年时间，通过社区卫生服务机构标准化和规范化建设，创建一批基础建设符合要求、管理规范有序、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学和居民较为满意的社区卫生服务示范中心（站）。以创建示范为载体，开展社区卫生服务中心（站）标准化、规范化建设，健全全科团队服务，完善服务内涵，推进体制机制改革，以典型带动全市社区卫生服务发展，全面提升社区卫生服务能力和水平。二、创建示范的主要做法政府高位推进，定期召开推进会细化指标，建立科学考核制度精心组织，制定创建活动方案1234分阶段实施，阶梯式推进示范创建资金保障，确保创建取得实效宣传引导，营造良好创建氛围积极创新，健全全科团队网络567（一）分阶段实施阶梯式推进示范创建第一阶段：2008-2009年，创建示范社区卫生服务中心以硬件建设为基础，兼顾服务内涵建设。硬件建设方面：示范社区卫生服务中心房屋面积达1500平方米以上“八统一”管理：即建设标准、机构标识、科室标牌、布局色彩、公示内容、信息管理、全科团队服装、巡诊服务装备统一环境温馨、布局合理、全面落实无障碍设施科室设置和设备配备符合服务内涵建设方面：规范全科团队服务网格化管理全覆盖基本医疗公共卫生和服务考核850分以上居民满意度75%以上全科团队服务知晓率80%以上第二阶段：2010-2011年依据卫生部《创建社区卫生服务中心活动指导方案》和《示范社区卫生服务中心参考指标体系》的内容要求结合合肥市社区卫生的特点将社区卫生基础建设、服务内涵、规范管理和体制机制改革同期纳入的创建示范社区卫生服务中心。（二）精心组织，制定创建活动方案•2008年初，市城市社区卫生工作领导小组印发了《关于开展创建社区卫生服务示范中心活动的意见》，明确2008-2010年社区卫生示范创建的工作目标和任务。•2009-2011年，分别制定《开展社区卫生服务机构示范创建实施方案》，明确年度工作任务和时间进度。•2011年2月，制定《创建国家、省级示范社区卫生中心活动方案》，（三）政府高位推进，定期召开示范创建会议•2008年11月，2009年9月市政府分别在庐阳区、包河区政府召开社区卫生服务中心示范建设现场会，各区政府介绍创建示范做法和经验，实地观摩创建成效好的示范中心。市政府副市长卢仕仁亲自主持会议并就示范创建任务提出具体要求。市财政、民政、人社、发改等相关部门参加会议并汇报支持社区卫生示范建设的具体措施。•市政府每年5月组织召开全市社区卫生示范建设推进会，听取各区政府示范建设进展情况汇报，协调解决工作推进中的问题。（四）细化指标，建立科学考核制度1、严格创建标准，细化考核指标•制定合肥市社区卫生视觉识别系统•制定基础建设“八统一”管理管理规范•制定全科团队服务管理规范•制定《合肥市社区卫生服务中心考核标准》2、严格考核制度，整体推进创建工作对创建社区卫生服务示范中心的机构由第三方调查每年2次居民满意度和全科团队知晓率调查市城市社区卫生工作领导小组将创建示范活动开展情况纳入各区政府、开发区管委会社区卫生目标责任考核的重要内容市卫生局每年对全市社区卫生服务中心依据考核标准进行一次全面考核区卫生局每年对全区社区卫生服务中心依据考核标准进行2次全面考核（五）资金保障，确保创建取得实效为推进示范建设顺利实施，确保工作取得实效，政府设立专项示范建设资金，并以奖待补。对通过创建示范机构，市区两级财政每所中心奖补70万元，每所站奖补4万元。2008-2010年度，市区两级财政累计投入示范建设资金（不含建房资金）3600万元。（六）积极创新，健全全科团队服务网络-健全全科团队网格化管理。社区卫生服务中心根据服务人口和服务半径建立若干个全科团队，每个团队由5—7人组成，负责800—1000户居民的健康管理和公共卫生服务。–全科团队在居民住宅区公开全科团队人员姓名、服务项目、服务时间和联系电话等。–居民健康管理以全科团队为组织形式开展工作。主动进家庭、进社区的服务形式，每周不得低于2个半天。–开展全科团队长目标责任管理目前全市已建立全科团队256支，覆盖全市76.9%社居委。（七）宣传引导，营造良好创建氛围•2010年，我市组织相关专家开展2008-2009年度“十佳示范中心”“十佳全科团队”“十佳服务明星”评选活动。•通过媒体向社会社区卫生创建成效公布，先后在《合肥晚报》、《合肥日报》专刊进行宣传，利用电视、广播等媒体宣传，极大地激发了各区、各机构争先创优的工作热情，目前，各区已经形成社区卫生比学赶帮超的良性竞争局面。创建示范成效宣传•2010年全市卫生工作会议上对“十佳示范中心”、“”十佳全科团队”、“十佳服务明星”进行了表彰。示范建设——进度11所中心2010年2009年2008年26所中心、48所站10所中心、23所站全市三年完成48所中心、71所站的示范建设2010年末截至目前，全市96%社区卫生服务中心和92%的社区卫生服务站将通过示范创建三、示范创建的成效•完成示范建设任务的社区卫生服务机构全部达到预期目标，业务用房面积和科室设置趋于合理，设备设施达到基本标准要求，启用统一的社区卫生服务标识，全面提升社区卫生服务的档次，为社区卫生服务机构贴上“政府标签”。•环境、条件得到大幅改善，突出人性化和温馨感，彰显合肥特色社区卫生服务。“八统一”管理公共卫生区康复病区功能区设置中医馆预防接种室儿保门诊中心基本设备全科诊断仪12导心电图机社区卫生服务全科团队全科团队走进居民家庭•全科团队成员身着统一服装，佩戴统一胸片，深入社区，进入家庭，与社区居民建立和谐的关系全科团队走进社区开展义诊活动团队进社区团队进社区建立居民健康档案残疾康复中心积极开展社区康复工作社区卫生服务基础设施建设日渐完善我市社区卫生服务机构无论从人员、设备配备，科室设置和布局流程等方面均符合社区卫生服务机构建设标准，社区卫生服务机构环境温馨，布局、标牌、标识、色彩统一。全科团队统一配备巡诊服装、胸牌和出诊箱，主动走进社区，走进家庭为老百姓提供服务，彰显合肥社区卫生服务特色。社区卫生服务体系基本健全截至2010年底，我市城区建立社区卫生服务机构127所，其中社区卫生服务中心50所，社区卫生服务站77所，城市居民社区卫生服务覆盖率达95%以上。5077020406080社区卫生服务中心社区卫生服务站合肥市社区卫生服务机构社区卫生服务能力显著提高•2010年,我市社区卫生服务机构提供门急诊服务总人次199.30万，比2008年增长27%，出院3.1万人次，比2008年增长31%。全年累计建立居民健康档案81.1万人；慢病规范管理：高血压5.31万人、糖尿病1.91万人、其他慢病0.69万人；社区卫生服务居民综合满意度达到79.73%。•。•居民社区卫生服务知晓率和满意度稳步提高。–2010年开展社区卫生全科团队知晓率和满意度第三方抽样调查。结果显示，社区卫生服务居民知晓率达到84%，综合满意度达到79.73%。四、创建示范的体会•政府重视是前提•财政保障是支撑•措施有力是关键•居民满意是根本（一)政府重视是前提创建示范社区卫生服务中心是发展社区卫生和提升社区卫生服务能力有效抓手。政府在创建社区卫生示范中心的活动中基础建设、人才培养、财政投入机制建立等方面发挥主导作用。充分发挥城市社区卫生领导小组，领导小组确定创建示范任务目标，将创建示范纳入政府目标考核，依靠政府整体推进，加大创建示范的力度。部门间形成合力，积极出台有利于社区卫生发展的政策，有效引导居民小病进社区。（二）财政保障是支撑•财政保障是贯穿创建示范中心的始终，不论基础建设、公共卫生服务，还是体制机制创新，都离不开财政支出，财政支持是保障社区卫生公益性质的基石•合肥市示范创建依靠财政投入，硬件建设全面改善，48所中心房屋面积1500平方米以上。为提升服务水平搭建硬件平台。（三）措施有力是关键细化指标，规范服务，创新模式丰富创建内涵强化考核、落实责任是有效手段开展评比，建立激励机制为创建增添活力舆论引导，创造良好氛围（四）居民满意是根本•创建示范中心的落脚点是居民满意。居民满意度是衡量示范中心创建成效的重要指标。围绕以居民健康为中心，开展居民健康管理和健康促进，不段丰富服务内涵，规范服务行为，提高服务能力，是创建示范中心的精髓。谢谢！