行政管理毕业论文

西北民族大学成人高等教育专业毕业论文题目：我国行政管理体制改革的问题与对策研究姓名：吕方琴学号：教学单位：培养方式：专业班级：指导教师：2017年5月目录一、行政管理的概念及相关内容…………………………………………………………………4（一）行政管理的概念……………………………………………………………………………41、对于行政管理概念的不同理解…………………………………………………………………42、说文解字中关于行政管理的解释………………………………………………………………4本文所称的行政管理的概念………………………………………………………………………4（二）行政管理的基本原理………………………………………………………………………51、系统原理…………………………………………………………………………………………52、人本原理…………………………………………………………………………………………53、动态原理…………………………………………………………………………………………5效益原理……………………………………………………………………………………………5（三）行政管理的重要意义………………………………………………………………………6二、我国行政管理体制的主要内容………………………………………………………………7（一）行政管理体制的涵义………………………………………………………………………71、行政管理体制涵义的几个要点…………………………………………………………………7行政管理体制的特点………………………………………………………………………………73、行政管理体制的影响因素………………………………………………………………………8（二）行政管理体制的地位及必要性……………………………………………………………91、行政管理体制的地位……………………………………………………………………………92、我国深化行政管理体制的必要性………………………………………………………………93、确立国家行政管理体制重要作用的几个方面………………………………………………10三、我国行政管理体制中存在的问题及对策研究………………………………………………10（一）我国行政管理体制改革中存在的问题……………………………………………………111、当前政府工作行政管理体制改革中易出现的问题…………………………………………112、政府职能定位不明确…………………………………………………………………………113、行政管理体制的落后阻碍了改革的步伐……………………………………………………114、政府行政管理工作中的透明度不高…………………………………………………………11（二）优化我国行政管理体制改革的对策研究…………………………………………………11遵循一切从实际出发的原则，建立和健全政府行政机制和民主科学决策机制………………142、深化改革的重点………………………………………………………………………………143、加强行政部门依法行政和制度建设、健全、完善公共服务机制…………………………143、借鉴国际行政管理体制的经验，创新政府行政管理的措施………………………………144、加快行政管理职能转变、提升政府管理经济的能力………………………………………14西北民族大学1摘要进入新时期，我国社会、经济发展等各方面既迎来了新的发展机遇，也面临着严峻的挑战。新的形势对于我国社会的影响也是全方位的，特别是在政治领域，对我国整个行政管理体系带来了巨大冲击，促使我们必须正视现行行政管理体制中存在的问题，探索使之完善并适应市场经济建设的行政管理模式。在当前行政管理面临新形势之下，我国现行行政管理体制在观念、体制、管理方式等存在一定差距。按照政府行为的科学性、民主性、法制性要求，行政管理必须在严格依法行政、转变政府职能、完善行政程序、加强行政监督方面做出切实努力，以完善中国特色的行政管理体制。关键词：行政管理、行政管理体制、行政管理模式、西北民族大学2abstractEnteredthenewperiod,ourcountry,theeconomicdevelopmentandsoonvariousaspectsofsocietyinthenewdevelopmentopportunity,alsofacedwithseverechallenges.Newsituationforourcountryisalsoafullrangeoftheinfluenceofsociety,especiallyinthefieldofpolitics,theadministrativemanagementsysteminChinahasbroughtthehugeimpact,wemustfaceuptotheproblemsexistinginthecurrentadministrativemanagementsystem,toexploretoimproveadministrativemanagementmodeandadapttothemarketeconomyconstruction.Inthecurrenadministrationfacesunderthenewsituation,ourcountry'scurrentadministrativemanagementsystemintheconcept,system,managementmode,etc.Thereisacertaingap.Accordingtothescientific,democraticandFaZhiXingstandardsofgovernmentbehavior,administrativemanagementmustbeunderstrictadministrationaccordingtolaw,thetransformationgovernmentfunction,improvetheadministrativeprocedures,strengtheningadministrativesupervisionandsoontomakearealefforttosoastoperfecttheadministrativesystemofChinesecharacteristics.Keywords：publicadministration、Theadministrativesystem、Administrativemanagementmode西北民族大学3引言政府和企业行政管理的效率提升的问题是随着时代的发展而不断改革的，行政管理的效率不仅是经济效益和社会效益，它还是一个整体的现代化事业，从改变什么到怎么改变都涉及到一个整体的改变。高效的行政管理对改善投资环境与保持社会的稳定繁荣有着至关重要的作用。在当前竞争激烈的国际形势下，高效的政府行政效率可以保证自身的竞争优势；因此，如何提高政府及企业行政管理的效率就成了至关重要的。行政效率提升是推动小康社会的建设和开创中国特色社会主义的关键所在，对我国长远的发展至关重要。本文从当前我国政府和企业行政管理的现状分析出问题所在、并提出相应策略，以加强政府和企业行政管理效率的改进方法，实现管理的高效化。西北民族大学4我国行政管理体制改革的问题与对策研究一、行政管理的概念及相关内容（一）行政管理的概念1、对于行政管理概念的不同理解：（1）认为行政管理就是行政，这是对行政管理涵义的第一种理解，即认为行政管理是指国家组织对国家事务和社会公共事务的各项行政活动。（2）对行政管理的第二种理解是指国家组织为履行其行政职能依法在组织系统内部所实行的各项组织管理活动，这也是本文所采取的观点。（3）对行政管理的另一种理解是以上两种涵义的综合，即认为行政管理是国家组织对国家和社会公共事务的行政活动以及对内部事务的组织管理活动的总称。这是一种较为广泛的定义。从以上这三种定义出发可构筑各自完整的理论体系，本文采取第二种定义，并按较宽的概念外延对行政管理作出界定，由此可将行政管理定义为国家组织为履行其行政职能依法在组织系统内部所进行的一切管理活动。行政是国家产生后从一般管理中分离出来的，它是服务于国家政权的一种特定的管理活动，因此行政在实质上仍然是一种管理，是一种具有特定意义的管理，行政从管理中引入了许多行之有效的原则与方法；行政和管理内部都存在主导方与服从方两个层面，其行为过程都包含管理的五个要素特征；行政和管理都是带有预期目标的组织化和制度化的活动。由于行政与管理有如此深厚的渊源关系，因此行政在习惯上又常被称为行政管理,它实质上是指的国家行政性质的管理。2、说文解字中的解释:行政管理就是以行政的方法进行管理。理由如下:人类社会发展有两个车轮:一是科学技术，二是组织管理。而人类社会又形成了三种主要的管理方法:市场的方法、行政的方法和思维理念的方法。具体而言，市场的方法就是运用市场机制，互通有无，互相帮助，互相促进，也互相制约。其基础是金钱交易。亚当˙斯密的“看不见的手”讲的就是这种方法。行政的方法就是利用公众认可的信任和政治权威来协调与组织大规模的社会活动。思维理念的方法是通过文化的熏陶，信念的灌输，思维模式的简历，建立社会集团内的共同的思维信念，达到群体行为的一致。也就是说，行政管理不在于是政府部门对行政事务的管理（区别于私人部门管理即工商管理），而是在于用权威的方法进行管理，仅仅是一种管理方法而已。公共部门的管理主要以行政的方法为主，市场的方法较少。私人部门的管理主要以市场的方法为主，行政的方法较少。当然，二者都离不开思维理念的方法。一方面，这样定义的好处是和现实相符，学行政管理的不用非考公务员不可，进企业也就不觉得遗憾了，因为企业也少不了行政的管理方法嘛。另一方面，问题是这样定义相当于否定了以往的专业定位，势必导致和其它理论的脱节，需要重新建立体系，这可是做学问的一大忌。庆幸的是，这是学者的事，作为个人意义的人来说，如此定义可以清楚两件事:一是作为行政管理专业的学生应该学些什么东西。二是作为行政管理专业的学生自己的将来职业规划可以是什么。3、本文所称的行政管理是指对于行政行为自身的管理，为体现概念的本质属性和便于区分，前者应称作行政，后者应称作行政管理。西北民族大学5一般书上对行政管理的定义有三种:一是最广义而言，行政管理是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。显然，这里行政管理等同于管理。二是广义而言，行政管理是指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。三是狭义而言，行政管理是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。换言之，就是立法、司法以外的行政部门的工作。这一定义常被人所接受。就本文而言，行政管理是指政府运用国家权力对社会事务进行的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统，它是社会系统的一个重要分系统。行政管理工作是一项综合性的复杂的社会活动，涉及范围广，作用因素多，必须借助一定的技术手段才能完成。(二)行政管理的基本原理1、系统原理系统原理是指运用系统理论，对行政管理活动进行系统分析，通过正确处理行政管理系统内、外部环境之间的各种关系，实现行政管理系统的整体优化。（1）系统原理的运作原则有：①整分合原则，即整体、分工和综合之意，指在把握行政管理系统整体的前提下，实行科学的分解、分工和总体的综合，以实现行政管理总体目标；②相对封闭原则，是指在行政管理系统内部，各环节必须构成首尾衔接、相互约束、相互促进、连续封闭的回路，才能有效地发挥行政效能。（2）系统原理的障碍，常见的有三种：①无限分割障碍，指对系统原理中的“系统”，作无限度地分解和分割，把原本较简单的系统变得极为复杂，而系统越复杂，各相对独立的子系统对整体的偏离度也就越大。因此，在分解行政管理系统时，必须把