畜产品质量安全监管

畜产品质量安全监管主讲人：张雪平交流内容一、畜产品质量安全现状二、畜产品质量安全因素三、畜产品质量安全的控制点2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》五个重大2015年2月1日发布，这是自2004年以来,中央一号文件连续第12次聚焦“三农”,意义之重大不言而喻。内容共5部分，32条。重大课题我国经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收。重大考验国内农业生产成本快速攀升,大宗农产品价格普遍高于国际市场,如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力。重大挑战我国农业资源短缺,开发过度、污染加重,如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力。重大问题城乡资源要素流动加速,城乡互动联系增强,如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣。重大任务破解这些难题,是今后一个时期“三农”工作的重大任务。第一部分：围绕建设现代农业加快转变农业发展方式不断增强粮食生产能力深入推进农业结构调整提升农产品质量和食品安全水平强化农业科技创新驱动作用创新农产品流通方式加强农业生态治理提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力3.提升农产品质量和食品安全水平。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。开展农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责。加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。6.加强农业生态治理。实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。继续实行草原生态保护补助奖励政策，开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点。加大水生生物资源增殖保护力度。建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督察制度。大力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。加大水污染防治和水生态保护力度。实施新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。大力推进重大林业生态工程，加强营造林工程建设，发展林产业和特色经济林。推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态保护与修复。摸清底数、搞好规划、增加投入，保护好全国的天然林。提高天然林资源保护工程补助和森林生态效益补偿标准。继续扩大停止天然林商业性采伐试点。实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点和沙化土地封禁保护区补贴政策。加快实施退牧还草、牧区防灾减灾、南方草地开发利用等工程。建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。中国是世界第一猪肉消费大国2010年，中国猪肉消费量近5000万吨！占世界49%，位居世界第一！我国的畜产品消费量大全国畜产品发展现状表12010年主要畜禽年存出栏畜禽养殖总规模畜禽类别猪（万头）牛（万头）羊（万只）家禽（万只）年存栏46460.010626.428087.9535251.0年出栏66686.44716.827220.21100578.0我国主要畜禽饲养总规模多年位居世界第一畜产品产量连年持续上升畜产品产量表22010年主要畜产品产量产品类别肉类禽蛋奶类2010年产量（万吨）7925.82762.73748.0占世界产量比例(2009年)28.3%42.1%5.4%产量世界排名113人均肉蛋奶消费达到中等发达国家的水平畜产品人均占有量表32010年主要畜产品人均占有量肉蛋奶2010年人均占有量（公斤）59.220.728.0与1985年占有量的比较（倍）3.24.111.7畜产品结构肉类产品结构趋于合理2010年牛肉,8.2%羊肉,5.0%禽肉,20.9%猪肉,64.0%注：1980年没有禽肉数据1980年猪肉94.1%牛肉2.2%羊肉3.7%畜牧业经济总量表4畜牧业经济总量1980年1996年2010年畜牧业产值（亿元）354.26015.520825.7占当年农林牧渔业总产值（%）18.426.930.0畜产品国际贸易畜产品进出口贸易量显著增加431440204060801001201401601995年2010年畜产品贸易总额（亿美元）发展中突出问题畜牧业传统生产方式未能彻底改变，无标准，规模化经营落后，机械化程度不高，效率低，生产水平比较一般。畜禽重大疫情控制不够，一些疫病流行不断。动物疫情监管监控与防疫措施不到位。畜牧场环境控制滞后，粪污情况比较严重。畜产品安全系数不高，餐桌安全影响人民群众健康。全国畜产品质量安全现状奥巴马宴请胡总书记，在快吃完时奥巴马说：“我终于明白了中国文化其实就是吃的文化：岗位叫饭碗,谋生叫糊口；受雇叫混饭，混得好叫吃得开，受人欢迎叫吃香；受到照顾叫吃小灶，花积蓄叫吃老本；占女人便宜叫吃豆腐；男人老是用女人的钱叫吃软饭；子女用父母的钱叫啃老；干活多了叫吃不消，受人伤害叫吃亏，男女嫉妒叫吃醋；犹豫不决叫吃不准，办事不力叫吃干饭,负不起责任叫吃不了兜着走”。胡总书记听后很生气，说：“要你总结中美关系的困局，你却总结中国文化，是不是吃饱了撑的？”奥巴马摸了摸肚皮，很无奈......1、2006年“红心鸭蛋”事件2006年11月12日，由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被检测出含有致癌物质苏丹红。部分河北农户用添加了工业染料苏丹红的饲料喂养鸭子，导致蛋黄内含有苏丹红，以致全北京市范围内停售河北产“红心”咸鸭蛋。一、畜产品质量安全现状随后肯德基的新奥尔良烤翅和烤鸡腿堡调料中发现微量苏丹红1号成份。国际癌症研究机构将苏丹红Ⅳ号列为三类致癌物，其初级代谢产物邻氨基偶氮甲苯和邻甲基苯胺均列为二类致癌物，对人可能致癌。2005年3月2日与3月3日，北京出入境检验检疫局食品化妆品检测中心对亨氏美味源(广州)食品有限公司生产批次为“2003年7月7日”的“美味源”牌金唛桂林辣椒酱进行检测时，首次发现“苏丹红一号”。2、大头婴儿事件2004年4月30日新华网披露：在安徽省阜阳市，由于被喂食几乎完全没有营养的劣质奶粉，13名婴儿夭折，近200名婴儿患上严重营养不良症。3、地沟油上餐桌•不知道从什么时候起，城市的下水道成了一些人发财致富的地方。他们每天从那里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离，就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”，最终通过低价销售，重返人们的餐桌。“泔水油”中的主要危害物—黄曲霉素的毒性则是砒霜的100倍。一旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。中国人每年吃掉300万吨地沟油地沟油是用剩饭剩菜等餐厨垃圾加工处理而成的油脂，含有大量的细菌和毒素，不法商贩将收集来的潲水，经过水油分离、过滤、去味等程序处理后，重新得到油脂，一旦被人食用后将对人体产生很大的危害。4、孔雀绿事件2005年6月5日，英国食品标准局在某知名超市出售的鲑鱼体内发现一种名为孔雀绿的色素成分，这种物质对人体有害，不应该出现在任何食品中。是继苏丹红后发出的又一个食品安全警报。我国经过调查，在河南湖北等地水产业中，也发现了使用孔雀绿，重庆执法部门在某水产品交易市场发现了六百多只有孔雀绿的甲鱼，主要是为了防止鱼内的水霉病而使用。或者是用来在长途运输中保鲜。2005年６月３０日，《河南商报》发表一篇题为食品安全再拉警报孔雀石绿毒浸鲜鱼》的报道，让孔雀石绿迅速“绿”遍大江南北。用致癌、致畸、致突变的孔雀石绿给鱼治疗水霉病的报道一经刊发，立即引起有关部门的关注。１１月初，有关部门在多种“豆豉鲮鱼罐头”中再次检测出孔雀石绿。图为孔雀石绿处理过的甲鱼5、2013年山东阳信“假羊肉”事件6、2005年我国发生猪链球菌事件7、瘦肉精——盐酸克伦特罗2006年9月13日以来，上海市发生多起因食用猪内脏、猪肉导致的瘦肉精食物中毒事故，截至9月16日已有300多人次到医院就诊。“瘦肉精”学名叫盐酸克伦特罗，是一种平喘药。双汇瘦肉精事件新闻曝光的济源双汇食品有限公司位于河南省济源市，是河南双汇集团下属的分公司，主要以生猪屠宰加工为主，有自己的连锁店和加盟店据销售人员介绍，他们店里销售的猪肉基本上都是济源双汇公司屠宰加工的，严格按照“十八道检验”正规生产，产品质量可靠。然而，按照双汇公司的规定，十八道检验并不包括“瘦肉精”检测。此前，河南孟州等地添加“瘦肉精”养殖的有毒生猪，顺利卖到双汇集团旗下公司。2011年央视在315消费者权益日播出了一期《“健美猪”真相》的特别节目双汇瘦肉精事件遭曝光后，该公司采购部业务主管承认，他们厂的确在收购添加“瘦肉精”养殖的所谓“加精”猪。记者调查发现，河南孟州市、沁阳市等十几家养猪场，都在养殖这种肌肉发达的“健美猪”，和普通的猪肉相比，这种猪肉几乎没有什么肥肉，且能多卖几十元钱。=知识库=“瘦肉精”属于肾上腺类神经兴奋剂。把“瘦肉精”添加到饲料中，可以增加动物的瘦肉量。国内外的相关科学研究表明，食用含有“瘦肉精”的肉会对人体产生危害，常见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，特别是对心脏病、高血压患者危害更大。长期食用则有可能导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。董事长万人大会上鞠躬道歉2011年3月15日双汇“瘦肉精”事件爆发双汇因瘦肉精损失超121亿真相曝光：添加瘦肉精喂出“健美猪”2011年“双汇瘦肉精”事件肉：8、疯牛病即牛脑海绵状病，简称BSE。1986年11月将该病定名为BSE，首次在英国报刊上报道。这种病波及世界很多国家，如法国、爱尔兰、加拿大、丹麦、葡萄牙、瑞士、阿曼和德国。据考察发现，这些国家有的是因为进口英国牛肉引起的。1985年4月发现可疑病例1986年17例1994年5月13万头牛患病1996年3月20日，英国政府正式承认可传染给人，潜伏期5-15年。焚烧400万头牛，直接经济损失60亿美元。为彻底杜绝“疯牛病”而不得以采取的宰杀行动损失300亿美元。英国自1986年公布发生疯牛病以来，仅禁止牛肉贸易一项，每年就损失52亿美元。9、二恶英1999年，Verkest公司饲料中含被二恶英污染的动物脂肪，5000个养鸡场中900个使用了Verkest公司饲料，波及法、德、荷兰的鸡、猪、牛，几十个国家抵制上述国的有关产品。比利时发生的二恶英污染事件不仅造成了比利时的动物性食品被禁止上市并大量销毁，而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口，据估计其经济损失达几百亿欧元。10、速成鸡事件。2012年11月-12月，山西粟海集团原料鸡为“速成鸡”，央视曝光三东六合鸡是速成鸡，肯德基、百盛所用分割鸡是速成鸡，其针对养殖户的宣传广告称“雏鸡到成品鸡只需要45天……”。中国畜牧业协会有关负责人日前为“速成鸡”事件中的白羽鸡“正名”,明确指出“速成鸡”事件中的鸡是“无罪”的,问题根源在于个别养殖户违规用药，滥用激素和抗生素。2008年6月28日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，据家长们反映，孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。7月中旬，甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开了调查，并报告卫生部。随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩大到14名。11、三聚氰胺9月11日，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地都有类似案例发生。9月11日晚卫生部指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，