关于推进风险预控管理和“手指口述”的实施方案

煤业有限公司关于推进风险预控管理和“手指口述”的实施方案为了全面贯彻我矿风险预控管理和“手指口述”的具体贯彻实施根据省、市、县关于风险预控管理和“手指口述”的要求，结合我矿实际，现制定推行实施方案如下：一、成立“风险预控和手指口述”落实推进领导组组长：副组长：成员：领导组下设办公室，办公室设在安监部，具体负责风险预控管理和“手指口述”推进落实的日常管理以及信息沟通和交流工作。二、指导思想加强我矿“风险预控管理和手指口述”的贯彻落实，使我企业安全生产从被动处置向主动从危险源头管控防范，进一步完善我矿安全风险预控管理体系建设以及煤矿安全质量标准化建设，从而向现代化安全文明矿井买进一步。三、工作目标按照省、市、县的相关工作要求，结合我矿实际具体落实风险预控和“手指口述”，并把精神要求传达到每个工人身上。三、“风险预控管理”具体实施方案（一）、建立安全风险预控体系，强化安全管理措施由安监部牵头，组织各队组、部室负责人对我矿各生产系统、各工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行全面辨别、分析评估；对辨识评估后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，明确到人；同时编写《安全风险管理手册》，科学管理流程，明确安全管理工作的依据和手段，保证管控标准和风险预控措施逐步完善。（二）、组织全体职工参加“安全风险预控管理体系”培训，提升全员安全作业水平在安全生产过程中，人的因素始终起着主导作用。在日常的培训工作上，要着力加强职工在安全预控管理体系方面的培训。对各个岗位、各个工种、各个环节进行系统化、专业化、精细化培训，并在工作实践中不断完善、总结经验，提高职工安全意识和业务水平，争取达到系统运行零隐患、设备状态零缺陷、工程质量零次品、生产组织零“三违”、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、责任落实零距离，从而延长我矿的安全生产周期。（三）、加强班组建设，筑严安全防线班组建设是搞好安全生产工作的基础，更是做好安全风险预控工作的重点。要在井下一线、工作现场大力推进“手指口述”管理工作，促使每位职工上标准岗，干标准活儿，从而推进我矿的质量标准化建设进程。再次是努力打造班前“第一课堂”。把每天30分钟的班前会，作为对班组安全教育的前沿阵地，组织职工进行安全教育学习，使班前会真正成为安全生产的第一道工序、安全教育的第一堂课和安全管理的第一道防线，从而适应井下复杂多变的工作环境，为我矿安全生产工作注入强大动力。（四）、不断完善安全文化建设内容，营造轻松愉悦的工作环境在企业安全文化方面，要多开展技术比武、安全知识竞赛等活动不断丰富企业安全文化，充分利用各种生动活泼的文化载体，着力营造浓厚的安全文化气息。让全体职工在喜闻乐见的活动中接受教育、提高认识、陶冶情操，树立安全至上的观念，使安全文化外化于行、内化于心，真正起到促进安全生产工作的重要作用。四、风险预控管理工作要求（一）、宣传发动，营造氛围公司各单位要牢固树立“安全事故可防可控”的观念，充分认识此项工作任务的重大意义，切实把此项工作作为提高矿井安全，增强工作效率的大事来抓。各部室、队组要利用班前会、碰头会、签到会等时机向广大职工宣传安全预控的重要性，同时各部部长、队长要带头参加各专业安全风险预控培训，使每位职工都自觉养成“人人懂安全、人人讲安全、人人重安全”的良好工作习惯。（二）、评比考核，奖优罚劣建立严格的安全风险预控考核评比机制，每月进行评比。对职工的学习情况和培训情况进行考核，考核不及格的给予处分，并停职进行培训，培训合格后方可继续上岗。对职工“三违”加大处罚力度，对安全隐患进行跟踪排查，并限期整改。年终，对评选出的“先进个人”和“优秀班组”进行奖励，切实形成奖励先进、鞭策后进的考核机制。（三）、信息报送，定期反馈。公司各单位每月30日之前要定期汇报安全风险预控体系的学习情况和贯彻落实情况，危险源识别情况、隐患排查情况报安监部门，由安监部门将各项工作进展情况进行整合在调度会议上进行反馈。五、“手指口述”具体实施方案手指口述分四个阶段。（一）宣传发动阶段完善标准宣传阶段，利用发放“手指口述”宣传学习手册、观看视频录像、矿区宣传栏、安全学习例会讲授、分工种以队组为单位组织学习等多种形式，做好“手指口述”安全确认操作法实施的前期工作，使全矿由上至下认识“手指口述”安全确认操作法对我矿安全管理水平提升的重大作用，及现实意义，有效推动安全工作向前发展。（二）狠抓培训、反复训练由公司负责邀请“手指口述”指导老师到我矿现场指导、培训，各科室、队组根据自己的情况，发放手指口述资料，各队利用班前会时间组织人员认真学习“手指口述”安全确认操作法。由安监部负责对全矿职工进行视频学习，学习人员要熟练背诵、规范行为岗位职责、危险源辨识、“手指口述”安全确认相关规定，并与指导老师现场指导和培训内容相结合，树立样板推广实施。期间，安监部要对各队组学习情况进行检查督促考核落实情况，确保学习取得实效，具体分解安排如下：1、由安监部收集资料，装订成册，并发放给各区队。2、由分管副经理主抓培训学习各分管专业的“手指口述”。3、全矿井各工种全面实施阶段。（三）现场检查、强化考核1、各专业队伍要根据要求，制定本队的《“手指口述”安全确认操作法管理办法》及奖惩细则，并按照管理办法严格考核。2、各级科室、队组管理人员要把“手指口述”操作法的推行情况作为下井查岗和盯班的必查内容，对职工执行“手指口述”操作法的情况进行检查指导，对于发现的问题，要及时进行指导解决。3、安全检查组以随机抽查的方式，对现场作业人员“手指口述”操作法执行情况进行检查，并按照有关规定进行考核。4、队管理干部是现场“手指口述”操作法执行的直接管理者，要利用值班、盯班时间，加强对“手指口述”操作法执行情况的检查，发现问题现场解决，并按照管理办法严格考核。5、对执行不到位、不规范的科室、队组的负责人进行处罚并限期整改；对确认漏项、口述不准确、动作不规范、不执行“手指口述”的岗位人员一律按违章处理，一律不得上岗。（四）、总结经验教训、巩固成果1、组织有关人员，讨论对比“手指口述”执行期间，“手指口述”安全确认管理法在实际安全管理当中哪些缺陷需改进提高，哪些好的经验做法需加大宣传推广，以鞭策后者，激励先进。2、完善“手指口述”内容，结合质量标准化要求，使安全确认内容充实，可操作性强。同时扩大安全确认操作法执行人员范围，扎实推进，严格执行考核办法，使“手指口述”安全确认操作法长期有效，为我矿全体职工的素质提升、安全管理水平提高发挥积极作用。七、“手指口述”工作要求（一）、提高思想、统一认识，积极进行“手指口述”操作法推行管理工作，“手指口述”操作法是进一步规范职工岗位行为,实现安全生产的一种有效工作方法。推行“手指口述”操作法，既是强化职工安全意识、提高职工个体安全技能的需要，也是夯实企业安全管理基础的重要举措；使职工明确认识到煤矿安全生产的高危性、职工素质和技能的差异性正是开展这一活动的必要之处。管理人员必须统一思想、提高认识，避免思想认识上存在一些偏差,消除怕麻烦,没必要,工作效率低，思想上有抵制情绪的现象。（二）、各科室、队组推行“手指口述”操作法，必须方法得当，讲究实效，力求做到四个结合。推行“手指口述”操作法，要做到与风险源预控预测管理相结合、和危险源辩识相结合、和精细化管理相结合，和打造本质安全型矿井相结合。必须采用科学的方法和先进的管理手段，力争取得实效。因此，必须要与安全生产紧密结合起来，与规范化、精细化管理结合起来，与加强职工日常安全宣传教育紧密结合起来，深入开展岗位练兵活动。使“手指口述”操作法活动规范化、制度化、经常化。取消消极应付而导致活动简单化、形式化。防止出现“说与做分离、知与做分家”的现象。(三）、推行“手指口述”操作法，要加强对“技能偏差型”和“习惯违章型”人员的帮教加强对“技能偏差型”和“习惯违章型”人员的帮教，是推行“手指口述”操作法工作的一个重要环节，也是一个不可轻视的重要问题。对个别平时流于“大错不犯，小错不断”对小打小闹的违章看惯了、干惯了、习惯了，空顶作业、负责区域文明生产差、躺坐现象屡禁不止人员，他们往往存在侥幸心理，未能有效摆正安全与利益的关系，麻痹懒惰，图省事、怕麻烦，工作消极，得过且过，往往酿成事故。一些职工文化程度偏低，安全技术知识和操作技能不高，在井下生产现场经常会发生一些操作技能方面的事故。因此，要突出重点，因人施教，抓好日常安全教育，做好排查、帮教工作，教育职工克服松懈麻痹思想和侥幸心理，从大处着眼，从小处着手，按科学规律办事，引导职工养成遵章守纪作业的良好习惯，不断提高自我保安能力。（四）、把好经常性的监督关要把“手指口述”操作与岗位标准化作业、动态达标、反“三违”等工作有机结合起来，要强调动态监督、教程控制，引导促进员工养成良好的作业习惯，在作业过程中自觉做到“手指口述”安全确认，按标准操作，说干合一。由矿级、科级跟、安全管理人员、“手指口述”安全确认实施小组及队组三级进行监督落实考核。（五）、持之以恒，常抓不懈“手指口述”操作法是一个成功的安全管理方法，要一如既往地坚持下去，不搞一阵风，不走形式，不走过场，只有这样，才能取得更好的效果；需要我们在实际工作中把安全、生产、管理等工作紧密地结合起来，做到规程叙述口语化，现场操作程序化，工序更替确认化；更需要我们在长期地实践中不断总结交流经验，不断加以完善，真正使“手指口述”操作法达到精细化管理，精准化操作，使质量标准化工作渗透到“手指口述”操作法的全过程，促进我矿本质安全型矿井的建设。煤业有限公司年月山西介休大佛寺煤业有限公司关于推进风险预控和“手指口述”的实施方案二O一四年三月