益阳市“十二五”新型工业化发展规划

益阳市“十二五”新型工业化发展规划目录1、益阳市“十二五”工业发展规划纲要……………………（1）2、益阳市“十二五”装备制造业发展规划…………………（16）3、益阳市电子信息产业“十二五”发展规划………………（25）4、益阳市“十二五”节能专项规划…………………………（48）5、益阳市“十二五”新型工业化发展战略研究……………（69）6、益阳市人民政府关于印发《益阳市食品产业发展规划（2010—2015年）》的通知（益政发〔2010〕6号）……（87）21益阳市“十二五”工业发展规划纲要（2011—2015）根据市委、市政府“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”的总体要求，为迅速扩大我市工业经济总量，加快推进新型工业化进程，提高工业经济的整体水平和发展质量，增强工业企业的综合实力和市场竞争力，转变工业经济发展方式，推进工业经济结构调整，培育战略性新兴产业，着力发展大、中、小型企业和非公经济，完善发展支持平台，加强要素保障，优化工业经济发展环境，促进工业经济平稳较快发展，制定本规划纲要。一、“十一五”工业经济预计完成情况1、到2010年末，预计全部工业实现工业总产值850亿元，年均递增%；实现工业增加值240亿元，年均递增27.2%；规模以上工业总产值700亿元，年均递增23.1%；规模以上工业增加值200亿元，年均递增23.1%，占GDP的比重为29.4%，比2005年提高14个百分点。2、工业企业在全市经济发展中的整体实力得到明显加强。到2010年末，预计全部规模以上企业可增加到780户，比2005年增加372家，产销过亿元的企业可达到118家；2010年实现利润在100万元以上的企业可达310家，其中盈利在1000万元以上的企业24家。全部规模以上工业实现利润18亿元，2实现税金17亿元，分别比2005年年均递增20%、25%；“十一五”期间，全市累计完成技术改造投资480亿元，年增长49.7%。五年来实施了一批重点项目，全市列入国家和省工业产品结构调整、扩大出口、高新技术产业化、四千工程千亿企业15家，列入四千工程园区1个，列入省双百工程项目15个。到2010年止，全市有益阳橡塑集团公司等企业被认定为省级企业技术中心；克明面业产品获得“中国名牌”产品和“中国驰名商标”殊荣，还有益阳橡塑集团“密炼机”、湖南辣妹子食品“辣椒酱”等企业的产品先后获得“湖南省名牌”称号。二、“十二五”期间工业发展的指导思想和奋斗目标（一）指导思想3、工业发展指导思想：全面落实科学发展观，坚持走新型工业化和可持续发展道路，大力实施“工业强市”战略，以加快发展为主题，以优化结构为主线，以提高经济效益为中心，创新发展模式，实现跨越式发展，力争全市完成工业总产值总量，规模工业增加值总量、工业技改投入总量跻身全省市州第二方阵内。围绕提高产业发展能力、提升企业核心竞争力和自主创新能力，着力壮大一批百亿级产业，发展一批百亿级集群，打造一批百亿到千亿级园区，培育一批百亿级企业，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优、工业总量快速增长的新型工业化路子，全面提升我市工业的综合素质和整体水平。（二）基本原则34、效益优先与保证速度相结合。坚持以经济效益为中心，切实推进工业经济增长方式的根本转变，在保证效益、后劲的前提下，加快发展，保持工业经济的持续快速增长。5、优化存量与扩大增量相结合。以高科技增量扩张为重点，优化工业经济结构，壮大主导产业，培植新兴产业，提升传统产业，不断开拓发展空间，扩大总体规模。6、市场导向与宏观调控相结合。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，着眼于国内外市场及其发展趋势，在国家产业政策的指导下，引导企业成为自我发展、自我约束的市场竞争主体。7、技术改造与技术创新相结合。依靠科技进步，加大工业投入，把传统产业的高新技术化与高新技术产业化紧密结合起来，开发与引进并举，采用先进的技术、工艺和设备，带动产业和产品结构的优化升级。8、重点发展与整体推进相结合。坚持扶优扶强，实施重点带动战略，着力培植优势产业和主导产品，坚持列入省“四千工程”的产业、集群、园区及企业优先发展。加快产业化龙头企业优先发展；坚持放开搞活，努力改善中小企业发展环境；充分发挥大企业的龙头作用，促进中小企业及整个工业经济的全面发展。9、发展本地资源产业与积极引进战略投资者相结合。着眼于经济全球化，大力发展外向型工业经济，积极引进战略投资者，力争工业经济整体实力在2015年内有较大地突破性地4进展，逐步实现由农业大市向工业强市转变。10、经济效益与社会效益相结合。坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，发展低碳、新能源、新材料产业。努力实现工业经济发展与环境保护、劳动就业等协调发展，把治理污染、清洁生产和发展环保产业作为五年内工业发展的重要内容。（三）发展目标11、工业经济保持较快增长,综合能耗明显下降。全市全部工业总产值达到2600亿元，年均递增25%；全部工业增加值达到680亿元，年均递增23.1%；全市规模工业总产值达2100亿元，年均递增24.6%；规模工业增加值达到580亿元，年均递增23.7%；工业技改投资达到430亿元，年均递增30.1%；规模工业企业个数达到1260户，年均递增10.1%；产值过亿元企业达到200家，年均递增11.1%。到2015年，全市万元GDP综合能耗由2010年的1.06吨标准煤下降到0.98吨标准煤，下降8％；规模以上工业万元增加值能耗由2010年的1.92吨标准煤下降到1.73吨标准煤，下降10％以上。12、企业结构、产业结构、产品结构、技术结构逐步优化升级。在企业结构方面，重点扶持壮大一批骨干龙头企业，到2015年力争年销售收入过亿元（含1亿元）的企业达到180家以上，其中过10亿元（含10亿元）的企业达到30家，过50亿元（含50亿元）的企业达到4家，过100亿元（含100亿元）的企业2家以上。在产业结构方面，着力培育新能源、新5材料、先进制造、电子信息、节能环保、生物医药等战略性新兴产业,突出发展食品加工、装备制造、电子信息、新能源新材料四大优势产业。在产品结构方面，逐步以高新技术产品替代传统加工产品，以环保、高附加值产品逐步取代高能耗、高污染、低附加值的产品。在技术结构方面，到2015年主要行业和骨干企业的技术装备达到20世纪90年代末乃至21世纪初的国际先进水平；科技进步对工业经济增长的贡献率有较大提高；各重点企业建立起技术创新机构。在区域结构方面，重点建设特色工业园区，到2015年工业园区工业增加值占全部工业增加值比重达到40%，力争达到50%以上，充分发辉工业园区的聚集作用和孵化作用。13、外向型工业经济进一步发展。规模工业企业工业产品出口率逐年增长，占工业销售总产值的比重由2010年的6%提高到2015年9%。三、“十二五”期间工业经济发展重点14、坚持走新型工业化道路，以工业化的快速推进带动工业经济结构的升级、财政收入的增长、经济实力的增强。大力发展企业集团与国际企业集团，引进全国500强、全省100强企业参与并购和重组；大力发展中小企业，扶持民营企业。构筑以高新技术产业为先导、以资源型工业为基础的产业格局，力争五年内在全省工业总量比重上升1－2个百分点。全市完成工业产值、工业增加值总量进入全省第二方阵，工业增加值增速保持在全省第一方阵内，工业技改投入总量力争进入全省6第二方阵内。15、突出发展食品加工、装备制造、电子信息、能源、纺织等优势产业，通过扩大投入、技术改造、协作配套，迅速扩张规模、优化结构、增强实力，培育壮大成为支柱产业和财源产业。到2015年，食品加工、装备制造、电子信息，能源四大优势产业工业总产值分别实现200－500亿元以上。重点培育纺织、造纸、造船、冶金、化工、轻工、医药、建材等传统产业的发展，2015年分别实现工业总产值100亿元以上，奋斗目标为150亿元。16、食品产业。2015年实现工业总产值700亿元，年均增长35%。实现工业增加值200亿元，年均增长30%以上。以提高食品工业技术水平和经济效益为目标，突出抓好绿色食品、特色食品、功能食品和放心食品四大工程，加快食品工业发展由量的扩张向质的提升转变，初步建立现代食品工业生产体系。重点发展面条、大米加工、植物油、水产品、畜禽加工、果品、蔬菜加工、酿酒、茶叶、饮料加工等十大子产业。2010年预计大米加工能力达到170万吨、油菜籽加工20万吨、水果（含果用瓜）33.7万吨、水产品加工27.9万吨，茶叶加工1.9万吨、蔬菜（含菜用瓜）160.7万吨，出栏及加工肉猪457.9万头、牛19.7万头、羊58.1万头、家禽2453.7万羽。2015年食品及农产品加工能力有较大提升，建成全省最大的挂面、水产品、茶叶、大米等四大加工基地。17、装备制造产业。2015年实现工业总产值500亿元，年7均增长30%，实现工业增加值150亿元。抓住国家振兴装备制造业和提高装备国产化水平的机遇，重点发展混凝土搅拌车(站)、船舶(包括游艇、内河运输船、工程船等船系列产品)、农业机械、特种汽车、火车与汽车协作件、橡塑机械的制造和开发。2015年使益阳成为全省最大的船舶制造基地，造船能力达到100万载重吨，年均增长25%以上，实现工业产值100亿元，年均增长35%以上。培育3家以上产值过10亿元、8家以上产值过5亿元的造船企业和2家以上产值过3亿元的船舶配套产品生产企业。造船企业由2010年的49家增加到90家，年均递增10%以上。建设全省重型机械制造基地，长株潭重型机械协作件加工基地。18、电子信息产业。至2015年实现工业总产值320亿元，年均增长40%。加快形成新材料、电子信息产业为主的格局。19、能源产业。2015年实现工业总产值200亿元，年均增长26%。完成桃江核电二台机组并网发电，加快资水支流和大中水库小水电开发。开发漉湖、舵杆洲等风力发电资源。到2015年，全市电力总装机达到500万千瓦，建成全省核电、水电、火电、风电、太阳能、生物质能等绿色能源产业基地。20、纺织产业。2015年实现工业总产值150亿元，年均增长25%；沅江、赫山两个纺织工业园各形成50亿元的产值规模；纺织产业能力达到150万锭，其中棉纺80万锭，麻纺70万锭；针织服装总产量达到2000万件。发挥棉花资源优势，突出苎麻特色，开发竹纤维原料与产品，加强技术改造，延伸产业链8条，构建益阳特色的纺织工业产业群。21、重点发展循环经济。支持各行业和企业延伸产业链，对废弃物进行再生产和再利用，重点建设好沧水铺镇再生资源回收利用产业工程、衡龙桥镇塑编产业基地、高明乡冶炼循环经济工业小区、黄泥湖乡建材产业工程等循环经济项目，加快产业化步伐。四、快速发展工业经济的主要措施（一）优化工业整体布局22、重点发展中心城区四大工业园区。根据省“四千工程”以及市“四个一工程”实施方案，进一步优化工业整体布局,做好整合区域资源、优化工业结构的调整，确保工业经济持续、协调、健康、快速发展。突出中心城区四大工业园区，暨以高新区为重心，重点发展食品加工、装备制造、电子信息、新能源、新材料、精细化工、纺织服装等产业；着力打造高等院校及科研院所成果转化和产业化基地、国家火炬计划益阳先进制造技术产业基地、中国益阳传感器产业基地、工业物流配送基地和加工贸易工业基地、纺织与服装加工产业基地。加速东部新区工业园建设，使东部新区成为融入长株潭的桥头堡；把高新区真正建成益阳千亿开发区。壮大龙岭工业园、长春工业园，使龙岭工业园形成电子、纺织、服装、新型材料为重点的特色工业园，使长春形成食品加工、装备制造、电子信息产业为特色的工业园。到“十二五”期末，使益阳中心城区形成在全省有一定位置的重要工业区和工业市。923、着力发展安化、桃江重工业。重点发展建材、冶金、能源、竹木加工等产业；着力打造中建南方公司东方和万鑫为龙头的水泥工业基地、高明冶炼工业园、桃花江竹木加工基地、安化石煤发电提矾建材产业基地。24、建立核电工业园，水电工业走廊。依托桃江核电、资江沿线水电，梯级开发，建立益阳特色核电工业园和水电工