进口储备粮检验检疫监督管理规定

进口储备粮检验检疫监督管理规定（试行）为做好我国进口储备粮（含小麦、稻谷、玉米等谷物类和大豆、油菜籽等油料类粮食）检验检疫监督管理工作，防止有害生物及有毒有害物质随进口储备粮传入，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例和《出入境粮食和饲料检验检疫管理办法》的有关规定，制定进口储备粮检验检疫监管管理规定。本监管规定适用于经国家相关主管部门批准，并由国家指定专营单位进口的国家储备粮。一、进口储备粮储备库及中转库、加工厂资质考核进口储备粮接卸、运输、储存、加工等全过程应采取有效防疫等安全管理措施。进口储备粮储备库、中转库、加工厂应获得检验检疫资质认可。资质认可程序按照《行政许可法》相关规定执行。符合资质条件的粮食储备库、中转库、加工厂，通过考核获得检验检疫机构认可后，方可从事进口储备粮的储备、中转、加工。（一）储备库。国家指定专营单位根据进口粮储备计划确定进口储备库后，应及时将进口粮储备库名单及接收计划提交国家质检总局。列入名单的进口粮储备库，应填写《进口粮储备库检验检疫考核申请表》（附件１），并向所在地检验检疫机构申请考核。直属检验检疫局按照“进口粮储备库检验检疫考核要求”（附件２）组织考核，填写“进口粮储备库考核记录”（附件3）。考核合格的，认可为进口粮储备库。（二）中转库。如进口储备粮需使用港口中转库临时储存，国家指定专营单位及其下属机构应及时向进境口岸所在地检验检疫机构提出考核申请，检验检疫机构按照“进口粮中转库检验检疫考核要求”（见附件2）组织考核。考核合格的，认可为进口储备粮中转库。直属检验检疫局对进口储备粮中转库资质考核情况进行抽查监督。（三）加工厂。国家指定专营单位及其下属机构，应事先向储备库所在地检验检疫机构提交储备粮出库后相关加工厂名单。拟加工进口储备粮的相关企业，应提前向所在地检验检疫机构提出考核申请，各直属检验检疫局按照“进口储备粮加工企业检验检疫考核要求”（附件2）组织考核，考核合格的，认可为进口储备粮加工企业。已通过检验检疫考核的进口粮食加工企业，自动获得进口储备粮加工企业资质。（四）资质有效期、变更及重新考核。进口粮储备库、中转库及加工企业资质有效期为3年。需要延期的企业，应当在有效期届满30日前向相关检验检疫机构申请延期。储备库、加工企业出现法人代表或负责人、防疫人员变化等情况，应及时向检验检疫机构办理申请变更资质。储备库、加工企业出现变更地址、改建或扩建涉及检验检疫监管等重大变更情况，应当向检验检疫机构重新申请资质考核。二、进口储备粮入库（一）进口储备粮单位或其代理人，应凭国家指定专营单位进口储备粮入库计划（正本）等材料，向进境口岸直属检验检疫局申请办理《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》。办理检疫审批前，进口粮储备库、中转库必须先通过检验检疫机构相关资质认可。在资质有效期内，储备库、中转库所在地检验检疫机构不再另行出具考核报告。进口粮食应当相对集中储存。同一批进口储备粮，原则上安排储备库不超过3个，每个储备库仓储能力及每次储备数量不少于1万吨。（二）进口粮储备库、进境口岸所在地涉及不同检验检疫机构时，进口储备粮单位或其代理人应填报“进口储备粮入库联系单”（附件4），并报储备库和进境口岸所在地检验检疫机构核准同意。如储备库和进境口岸不在同一直属检验检疫局辖区，则需由所在地直属检验检疫局核准同意。（三）进口储备粮经进境检验检疫合格后，方可调入储备库或中转库。（四）进口储备粮接卸、运输过程中，应采取有效的安全防护措施，防止进口粮撒漏和疫情扩散。运输过程中，应选择密封性能良好的运输工具，并确定运输路线。（五）储备粮入库后，进口储备粮单位或其代理人应及时将实际入库数量等有关情况向相关检验检疫局报告。（六）进口储备粮单位应配合检验检疫机构，做好储备期间进口粮质量安全管理、疫情防控及监测工作。未经所在地检验检疫机构批准，进口储备粮不得调出储备库。三、进口储备粮出库（一）进口储备粮轮换拍卖前，进口储备粮单位应集中检查储备粮质量管理及防疫情况，同时对竞拍加工企业是否通过检验检疫机构资质认可进行审核，并将有关情况向储备库所在地检验检疫机构报告。未获得进口储备粮加工检验检疫资质认可的企业，不得参与竞拍。（二）储备粮出库前，加工企业会同储备粮单位填报“进口储备粮出库联系单”（附件5），并报加工企业、储备库所在地检验检疫机构审核同意后，凭出库联系单办理储备粮出库相关手续。如加工企业和储备库所在地不在同一直属检验检疫局辖区，则需由相关直属检验检疫局审核同意。（三）储备粮出库、运输过程中，应采取有效的安全防护措施，防止储备粮撒漏和疫情扩散。运输过程中，应选择密封性能良好的运输工具，并确定运输路线。（四）原则上，储备粮应整批集中出库。出库后，储备粮单位应及时将实际出库数量、流向等情况向相关检验检疫机构报告。（五）进口储备粮加工企业应配合检验检疫机构，做好加工粮食质量安全管理、疫情防控及监测工作，不得擅自转让、转卖未加工的粮食。四、监督管理（一）检验检疫机构对进口粮储备库、加工企业实行日常监督检查、年度审核两种监管方式。（二）凡违反本监管规定的进口粮储备库、中转库及加工企业等，检验检疫机构视情况予以纠正或者依照法律、法规、规章的规定给予行政处罚。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。附件1：进口粮储备库检验检疫考核申请表申请单位：受理检验检疫机构：申请日期：中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局监制储备库名称地址法人代表传真电话组织机构代码企业法人营业执照编号联系人职务电话储备能力（万吨）提供附件材料名称□储备库储备进境粮的申请报告；□储备库的法人代码证、工商注册证等文件复印件；□从卸货码头到储备库的运输方式和路线示意图；□储备库原料仓储库平面图（包括各仓储库的大小、容量）；□接卸、运输、仓储、下脚料处理的设施照片及能力说明；□质量管理体系文件；□储备库防疫体系文件和外来有害生物监测体系（包括监测制度和监测设施）；□企业防疫领导小组人员名单；□进口粮入库、储存、出库流程；□其他相关文件和资料。申请企业声明本企业保证提供的材料真实有效，并严格执行进口储备粮检验检疫要求，接受出入境检验检疫机构的监督管理。法定代表人：(盖章)年月日注：本申请表适用于进口粮储备库，一式二份，所在地检验检疫局、企业各留一份。以下由出入境检验检疫机构填写分支局初审意见负责人（签名）单位盖章年月日考核组意见考核组组长（签名）考核组成员（签名）年月日直属局审批意见负责人（签名）盖章年月日附件２：进口粮储备库及中转库、加工厂检验检疫考核要求一、储备库1.库区布局合理，整洁卫生，地面硬化，设施良好，满足进口粮储存条件，符合进口储备粮库统一标准及管理要求；2.具有防疫条件及设施，与生活区有适当距离，并采取隔离措施；3.具有完善的质量管理体系并有效运行。建立进口储备粮进口装卸、运输、入库、出库等全过程质量安全管理措施，并实施可溯源的登记管理制度。4.储备库存储能力与申请进口数量相适应；5.与进口储备粮中转库、出库加工企业等保持稳定、良好合作关系；6.具备疫情防控、监测设施，建立外来有害生物防疫制度及措施，并有效运行；7.具有进口储备粮检验检疫应急突发处置制度及措施；8.配有专职或兼职的植物保护或防疫人员。二、中转库1.位于进境口岸港区内；2.库区布局合理，整洁卫生，地面硬化，设施良好，满足进口粮储存条件；3.具有完善的质量安全管理及防疫措施，并有效运行；4.进口储备粮不得与其他货物混存混运，且相对隔离，避免交叉污染；5.有效存储能力与申请进口数量相适应。三、加工厂1.加工厂周围由实体围墙与周边环境隔开；2.加工厂布局合理，整洁卫生，地面硬化，设施良好。加工厂接卸、储存、加工等场所应与周边环境相对隔离，能有效防止进口粮撒漏和疫情扩散；3.储备粮进入加工厂的运输工具及运输路线应经检验检疫机构确认。运输工具应采取密封措施，防止进口粮及植物残体撒漏；4.加工厂应具有对下脚料焚烧、深埋或其他经检验检疫机构认可的无害化处理设施，处理能力与加工能力相匹配；5.加工过程应具有过筛清杂设施。加工过程产生的下脚料应集中装袋，统一作焚烧、深埋等销毁处理，并进行登记管理；6.具有完善的进口粮加工质量安全管理制度及措施，并有效运行；7.具有进口粮疫情防控、监测设施及措施，建立进口粮突发应急处置措施，并有效运行。附件3：进口粮储备库考核记录考核组组长：考核组成员：考核日期：中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局监制一、储备库基本情况储备库名称储备库地址二、考核情况考核内容评审情况判定客观描述申报材料进口粮储备库申请表格式正确、填报准确，配套材料齐全□是□否储备库的法人代码证、工商注册证等文件复印件□有□无从卸货码头到储备库的运输方式和路线示意图□有□无储备库原料仓储库平面图（包括各仓储库的大小、容量）□有□无储备库防疫体系文件和外来有害生物监测体系（包括监测制度和监测设施）□有□无接卸、运输、仓储、下脚料处理的设施照片及能力说明□有□无质量管理体系文件□有□无企业防疫领导小组人员名单□有□无进口储备粮入库储存流程□有□无其他相关证明文件和资料□有□无企业环境及相关条件储备库周边没有污染源，库区整洁卫生，满足粮食储存条件□是□否储备库库区布局合理，且与生活区采取隔离措施并有适当的距离□是□否储备库存储能力与申请进口数量相适应□是□否具有下脚料处理设施及制度□是□否具有专用防疫消毒器械及防疫消毒药品储备□是□否配备用于防疫的专业或兼职植保员□是□否企业质量安全管理体系成立了以企业负责人为首的防疫领导小组，相关人员能承担、履行相应职责□是□否企业质量安全管理体系通过第三方认证□是□否进口储备粮防疫管理制度经所在地检验检疫机构审核，并纳入企业质量安全管理体系□是□否接卸、运输、仓储、下（地）脚料处理的防疫制度健全□是□否疫情监测制度健全□是□否落实进口储备粮防疫管理制度相关措施有人员、物资方面的保障□是□否落实疫情监测制度有人员、物资方面的保障□是□否建立企业进口储备粮突发事件应急处置预案□是□否考核结论考核组组长：考核组成员：年月日附件4：储备粮入库联系单一、储备单位（盖章）名称法人地址邮编联系人电话传真进口单位联系人电话二、进口货物情况名称输出国家进境日期进境口岸船名进境数量进境审批许可证号调入该储备库数量存储货位三、准许调入审核意见进境口岸检验检疫局检疫情况及意见：签字盖章：年月日储备库所在地检验检疫局意见签字盖章：年月日（此单一式3份，储备库所在地检验检疫局、进境口岸检验检疫局、储备库各执1份）附件5：储备粮出库联系单一、申请加工单位（盖章）名称法人地址邮编联系人电话二、储备库（盖章）名称法人地址邮编联系人电话三、申请调离货物名称输出国别进境日期进境口岸进境检疫许可证号该批入库存储数量已调出数量本次申请调出数量货位疫情情况四、准许调离审核意见加工单位所在地检验检疫局:签字盖章：年月日储备库所在地检验检疫局：签字盖章：年月日（此单一式4份:储备库所在地检验检疫局、加工单位所在地检验检疫局、储备库、加工单位各执1份）