平朔朔南矿区平朔区总体规划

平朔朔南矿区平朔区总体规划环境影响报告书（简本）二〇〇八年四月北京华宇工程有限公司中煤国际工程集团平朔朔南矿区平朔区总体规划环境影响报告书目录I目录前言______________________________________________________________________11总则____________________________________________________________________31.1评价依据__________________________________________________________31.2评价目的及原则____________________________________________________91.3评价重点与难点___________________________________________________111.4评价范围划分_____________________________________________________131.5评价基准年与时段划分_____________________________________________131.6区域环境功能区划_________________________________________________141.7环境保护目标及环境敏感点_________________________________________171.8评价方法_________________________________________________________181.9评价技术路线_____________________________________________________182规划概况及分析_________________________________________________________202.1规划概述_________________________________________________________202.2规划分析_________________________________________________________663规划区域环境概况_______________________________________________________813.1自然环境与资源概况_______________________________________________813.2社会经济概况_____________________________________________________864矿区开发环境影响回顾评价_______________________________________________914.1矿区开发历史_____________________________________________________914.2矿区开发环境影响回顾评价_________________________________________93平朔朔南矿区平朔区总体规划环境影响报告书目录II5环境影响识别与评价指标体系___________________________________________1435.1矿区开发环境影响识别____________________________________________1435.2评价指标体系____________________________________________________1516规划实施的综合影响与评价______________________________________________1536.1矿区规划实施环境影响评价________________________________________1536.2矿区资源、环境承载力____________________________________________1566.3清洁生产与循环经济_______________________________________________1597规划实施环境影响减缓措施_____________________________________________1607.1生态恢复与重建方案_______________________________________________1607.2矿区大气污染控制措施____________________________________________1697.3矿区水环境保护措施______________________________________________1717.4固体废物处置与综合利用__________________________________________1737.5矿区噪声污染控制措施_____________________________________________1767.6矿区规划环境治理工程资金来源及落实方案___________________________1798规划方案综合论证结论和建议___________________________________________1808.1规划方案综合论证________________________________________________1808.2规划方案优化调整建议_____________________________________________1838.3综合结论________________________________________________________184平朔朔南矿区平朔区总体规划环境影响报告书前言1前言平朔朔南矿区平朔区（以下简称“平朔矿区”）位于山西省宁武煤田北端，地处黄土高原东部、山西省北部的朔州市境内，与晋陕蒙接壤，地跨平鲁区和朔城区，勘探面积382km2，原规划地质储量12755Mt，至2002年底矿区保有地质储量11220Mt，其中地方小煤矿95处占用保有地质储量3348Mt。平朔矿区是我国晋北地区能源发展总体战略的重要组成部分，已列入国家国民经济和社会发展十年规划纲要，是我国规划建设的13个大型能源基地之一，其开发主体为中煤能源集团平朔煤炭工业公司。平朔矿区为露井联合开发，现在以露天开发为主，已经建成的露天矿有安太堡露天矿和安家岭露天矿，正在筹建东露天矿。安太堡露天煤矿原系中美合资企业，在1985年开工建设，1987年建成投产，后于1991年美方撤资，现为中方独资企业。安太堡露天煤矿是平朔矿区第一个开发投产的大型露天煤矿，也是我国五大露天煤矿开发投产昀早的一个，属目前我国露天开采机械化程度昀高的露天煤矿。平朔露天矿区将建设成为21世纪我国昀大的露天煤炭生产基地。我国经济的强劲增长，特别是经过多年的高速增长，使煤、电、油、运越来越成为制约经济进一步发展的瓶颈，而且这种状况短期内很难有根本性改变。而世界原油价格大幅上扬，中东局势动荡。在这种国内外能源供应背景下，中共中央“十一五”规划建议提出：“能源产业要坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系”的能源规划战略。因而，适度加快煤电的发展，既有利于解决我国能源供应紧张问题，又可为实现能源结构向多元化过渡赢得时间。平朔煤炭工业公司为满足国民经济发展对能源的需求和企业进一步发展的需要，结合国家能源发展战略，委托煤炭工业西安设计研究院编制《平朔朔南矿区平朔区总体规划》，拟在2020年将平朔矿区建设成为原煤年产量上亿吨的高产高效矿区和国家大型能源基地。依据《中华人民共和国环境影响评价法》，自然资源开发的有关专项规划应组织开平朔朔南矿区平朔区总体规划环境影响报告书前言2展环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提交环境影响报告书。为了将环境决策融入经济发展规划中，统筹人与自然的和谐发展，评估平朔区总体规划实施后带来的环境影响，促进地区经济可持续发展，平朔煤炭工业公司委托中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司承担该规划的环境影响评价工作。接受委托后，我公司组织技术人员进行了现场初步调查和收集资料，对规划方案进行了初步分析和环境影响识别，根据相关规定编制完成了《平朔朔南矿区平朔区总体规划环境影响报告书（简本）》。平朔朔南矿区平朔区总体规划环境影响报告书总则31总则1.1评价依据1.2.1任务依据平朔朔南矿区平朔区总体规划环境影响报告书编制委托书，2005年10月27日。1.2.2法律法规与相关政策（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2002年10月28日；（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月29日；（4）《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月15日；（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005年4月1日；（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月29日；（7）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2002年6月29日；（8）《中华人民共和国水土保持法》，1991年6月29日；（9）《中华人民共和国土地管理法》，2004年8月28日；（10）中华人民共和国国务院令253号《建设项目环境保护管理条例》，1998年11月29日；（11）中华人民共和国国务院《土地复垦规定》，1988年10月21日；（12）国家环保总局环发[2005]109号“关于发布《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》的通知”，2005年9月7日；（13）国家发改委发改能源[2007]141号文《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》2007年1月17日；平朔朔南矿区平朔区总体规划环境影响报告书总则4（14）国务院国发[1996]31号文《关于环境保护若干问题的决定》，1996年8月3日；（15）国家发改委[2006]87号文件《煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）》；（16）国务院国发[2000]38号文《全国生态环境保护纲要》，2000年11月26日；（17）国务院国发[2005]39号文《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，2005年12月3日；（18）国务院国发[2005]18号文《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，2005年6月7日；（19）国家经贸委国经贸资源[2000]1015号文《关于加强工业节水工作的意见》，2000年10月25日；（20）国家环保总局环发[2002]26号《燃煤二氧化硫排放污染物防治技术政策》，2002.1；（21）国家发改委发改能源[2004]864号文《关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》和国家发改委发改办能源[2004]864号文《关于加强煤矸石发电项目规划和建设管理工作的通知》，2004.6；（22）国家发改委能源[2005]1999号文《关于做好煤炭资源开发规划管理工作的通知》，2005.9；（23）国家发改委[2005]2065号文《关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》，2005.12；（24）国务院国发[2005]22号文《关于加快发展循环经济的若干意见》；（25）国家发改委能源[2005]2558号文《关于组织编制大型煤炭矿区资源综合开发利用方案的通知》；（26）国务院国发[2006]11号文《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》，2006.3；（27）国务院国发[2007]15号文《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通平朔朔南矿区平朔区总体规划环境影响报告书总则5知》；（28）国家七部委发改运行[2006]593号文《加快煤炭行业结构调整应对产能过剩的指导意见》，2006.4；（29）国家八部委发改能源[2006]661号文《关于加快电力工业结构调整