职业病防治法

安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》1职业卫生与职业病安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》2引言•1948年，联合国全体会议通过的《全球人权宣言》确认，所有人享有公正和良好的工作条件的权利。•ILO、WHO：人人享有职业卫生的全球战略。•2019年第14届世界劳动安全卫生大会上达成共识：劳动者在享受就业权利的同时,应享有劳动安全卫生的权利。安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》3•2019年，联合国秘书长发表文告指出：各国政府决策者和企业家应将保证安全和卫生的作业环境作为一切投资和生产决策的关键加以考虑，职业卫生和安全是一项全球、国际和国家议事日程中的优先任务。安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》4•令人遗憾的是，至今仍有许多人在人的尊严和价值被漠视的条件下工作。没有任何防护条件的喷漆作业打磨作业（粉尘危害）安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》52019-2019年我国职业病发病情况统计050001000015000200002500030000职业病尘肺职业病122121151914296137441812827240尘肺9173878310963108291449523812200520062007200820092010看看我国的职业卫生现状发病人数安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》612345尘肺病，87.42%职业中毒，6.31%职业性肿瘤，0.29%职业性耳鼻喉口腔等疾病，4.82%其他，1.16%职业病种类分布（以2019年为例）安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》7职业病行业分布20192019201920092019行业比例/%行业比例/%行业比例/%行业比例/%行业比例/%1煤炭40.92煤炭45.84煤炭39.81煤炭41.38煤炭51.282有色金属12.85有色金属10.12有色金属13.05有色金属9.33铁道9.453建材6.45建材6.38建设行业6.9冶金6.99有色金属8.29合计60.2262.3459.7657.769.02安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》8存在的问题•发病人数多–各类职业病新发病例1.6万/年•分布行业广–超过30多个行业，以煤炭、冶金、建材、有色金属、机械、化工等最为严重•遗留的包袱重–体检率低只有20—30%–报告体系不健全，漏报率高30—37%–仅现患的尘肺病可能不少于100万人安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》9我国职业卫生法律体系•目前，以《职业病防治法》为基础法的我国职业卫生的法律法规体系已基本形成。•包括–相关法律–行政法规和地方性行政法规–有关部委出台的部门规章–各种技术标准安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》10中华人民共和国职业病防治法使用有毒物品作业场所劳动保护条例放射性同位素与射线装置放射防护条例尘肺病防治条例放射卫生配套规章：放射工作卫生防护管理防护器材、含放射性产品管理放射事故管理放射工作人员健康管理核设施放射卫生防护管理······职业卫生配套规章：职业病危害因素分类目录职业病目录工作场所职业卫生监督管理规定职业病危害项目申报办法用人单位职业健康监护监督管理办法职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法······安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》11用人单位劳动者履行保护健康义务主张保护健康权利政府监管部门职业卫生服务机构职业病防治中有关法律关系安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》122019年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，自2019年5月1日起施行。《中华人民共和国职业病防治法修正案》于2019年12月31日审议通过。安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》13内容共6章，79条：第一章总则第二章前期预防第三章劳动过程中的防护与管理第四章职业病诊断与职业病病人保障第五章监督检查第六章法律责任第七章附则中华人民共和国职业病防治法安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》141职业病防治的基本方针职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、行业协会规范、职工群众和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理。安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》152职业病的范围企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院安全生产监督管理部门、劳动保障行政部门规定、调整并公布。法定职业病的概念安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》16构成法定职业病的四个要件：•劳动者•职业史•接触职业危害因素•国家已公布的职业病分类和目录中所列职业病四个要件任缺其一都不属本法所称职业病！安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》17职业病危害因素分类目录卫法监发[2019]63号•粉尘类（13种）•放射性物质•化学物质类（56种）•物理因素（4种）•生物因素（3种）•导致职业性皮肤病的危害因素（8种）•导致职业性眼病的危害因素（3种）•导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素（3种）•职业性肿瘤的危害因素（8种）•其他职业病危害因素（5种）配套规章安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》18职业病分类及目录：•1987年11月卫生部、原劳动人事部、财政部和中华全国总工会共同发布了《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将职业病定为九大类99种；•2019年4月18日，卫生部、劳动保障部联合出台了《职业病目录》，共十类115种。安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》19职业病目录卫法监发[2019]108号目录规定的职业病为十大类115种•①尘肺(13种)；•②职业性放射性疾病(11种)；•③职业中毒(56种)；•④物理因素所致职业病(5种)；•⑤生物因素所致职业病(3种)；•⑥职业性皮肤病(8种)；•⑦职业性眼病(3种)；•⑧职业性耳鼻喉口腔疾病(3种)；•⑨职业性肿瘤(8种)；•⑩其他职业病(5种)。1.炭疽2.森林脑炎3.布氏杆菌病1.化学性眼部灼伤2.电光性眼炎3.职业性白内障1.噪声聋2.铬鼻病3.牙酸蚀病1.中暑2.减压病3.高原病4.航空病5.手臂振动病矽肺、煤工尘肺、石墨尘肺、石棉肺等配套规章安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》203用人单位在职业病防治方面的职责为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。必须依法参加工伤社会保险。安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》21职业卫生防治工作的五个主要关口第一关口：前期预防第二关口：劳动过程中的防护与管理第三关口：维护和保障职业病人权益第四关口：监督检查第五关口：法律责任安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》224职业病的前期预防第一个关口措施适用范围适用时间段建设项目职业病危害预评价新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目建设项目可行性论证阶段职业病防护设施设计审查可能产生严重职业病危害的建设项目设计阶段职业病危害控制效果评价新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目工程竣工验收前职业病防护设施验收新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目工程竣工验收时职业病危害项目申报《职业病危害因素分类目录》规定项目竣工验收之日起30日内安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》23建设项目卫生审查可行性论证批准建设设计施工立项竣工验收职业病危害预评价防护设施设计审查危害控制效果评价职业病危害项目申报安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》24[1]新建项目职业病危害预评价新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向负责工作场所职业卫生监督管理的部门提交职业病危害预评价报告。负责工作场所职业卫生监督管理的部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起30日内，作出审核决定并书面通知建设单位。安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》25[2]职业病危害控制效果评价“三同时”制度：建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。配套规章：（安监总局第51号令）《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经负责工作场所职业卫生监督管理的部门验收。安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》26[3]职业病危害项目申报国家建立职业病危害项目申报制度。用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当及时、如实向所在地负责工作场所职业卫生监督管理的部门申报危害项目，接受监督。安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》27中国安全生产科学研究院chinasafety.ac/zywsmain/index.asp1．登录申报系统注册；2．在线填写和提交《申报表》；3．安全监管部门审查备案；4．打印《申报表》并签字盖章，按规定报送地方安全监管部门。安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》28职业病危害项目申报办法安监总局48号令•中央企业、省属企业及其所属用人单位向其所在地设区的市级人民政府安监部门申报。其他用人单位向其所在地县级人民政府安监部门申报。•用人单位未按规定及时、如实地申报的，责令限期改正，给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款。•申报不得收取任何费用。配套规章安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》29职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责工作场所职业卫生监督管理的部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。配套规章：（安监总局第50号令）《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》[4]职业卫生技术服务机构安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》30•职业卫生技术服务机构的资质从高到低分为甲级、乙级、丙级三个等级。•截止2019年，全国共有48家具有甲级资质的职业卫生技术服务机构•安徽省目前有24家乙级机构和32家丙级机构，淮南有2家乙级资质机构职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法安监总局50号令配套规章安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法》315劳动过程中的防护与管理•立法意图–明确劳动工作过程中职业病防治要求–明确用人单位在用人过程中保护劳动者健康的法定义务和责任–明确劳动者的职业健康权利–有关组织和社团的职责第二个关口安全生产法及相关法律知识2020/4/22《中华人民共和国职业病防治法