第5章_公共产品与外部性

第5章公共产品与外部性2概要•5.1公共产品的特性与提供•5.2外部性及其矫正35.1公共产品的特性与提供一、纯公共产品的特性–非竞争性：边际生产成本边际拥挤成本–非排他性：•任何人都不能不让别人消费它•任何人自己都不得不消费它•任何人都消费相同的数量4二、公共产品的分类私人产品·巧克力·衣服混合产品（俱乐部产品）·道路·公共游泳池公共资源·草原·野生动物纯公共产品·路灯·国防是否排他性？是否竞争性？图5-1产品的不同类型5关于公共产品概念的进一步说明•即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。•许多传统上不被认为是产品的东西具有公共产品的特征。•私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供。•公共提供不等于公共生产6三、公共产品的有效提供（一）纯公共产品提供的局部均衡模型1、庇古模型2、鲍温模型7庇古模型社会的边际效用公共产品的数量G+-GTTNNACC1图5-1图5-2庇古模型8•结论：公共产品应该持续提供到最后一元钱所得到的正边际社会效用等于为最后一元公共产品而纳税的负边际效用相等时。9鲍温模型——纯个人产品的需求曲线和市场均衡D＝DA＋DBDBDA个人产品价格个人产品数量O图5-3私人产品有效提供10•当个人产品供求达到均衡时，满足：MBA=MBB=MSB=MSC•私人产品有效提供的条件–每个消费者的边际私人收益与边际社会收益相一致，并且都等于边际社会成本。11鲍温模型——纯公共产品的需求曲线和市场均衡D＝DA＋DBDBDA公共产品价格公共产品数量O图5-4公共产品有效提供12•当公共产品的供求实现均衡时，满足：MBA+MBB=MSB=MSC•公共产品有效提供的条件–所有消费者的边际私人收益之和等于边际社会收益和边际社会成本。13练习•假定一个社会由甲、乙两人组成。对某项产品，甲的需求曲线为P＝-1/3Q十50，乙的需求曲线为P＝-0.5Q十50．该产品的边际成本曲线为P＝0.8Q。如果该产品是私人产品，并处在完全竞争市场中，甲乙两人的消费量分别是多少?如果该产品是公共产品，要实现帕累托效率，甲乙两人所支付的费用分别是多少?14（二）纯公共物品提供的一般均衡模型萨缪尔森——公共产品一般均衡模型假定一个社会有两个消费者A和B，两种产品X和G，生产可能性组合既定，消费者的偏好既定，在此条件下寻求公共产品的最优提供条件。根据帕累托最优的定义，我们将分析当个人B的效用水平确定时使个人A达到最高的效用水平所需要的条件。15公共产品数量公共产品数量公共产品数量私人产品数量私人产品数量私人产品数量A1A2A3B3B2B1PQG1G2FFTTM图5-5公共产品的一般均衡模型16•当公共产品的供求实现均衡时，满足：MRSXGA+MRSXGB=MRTXG•公共产品有效提供的条件–所有消费者消费公共产品和私人产品的边际替代率之和应等于生产公共产品和私人产品的边际转换率。17四、公共产品市场提供的非效率•非排他性→免费搭车→虚假的个人需求曲线→虚假的公共产品需求曲线→无法确定公共产品的有效供给量；•非竞争性：→效率原则要求零价格→零价格意味着公共产品提供者无法获得成本补偿→公共产品无法有效提供。0MC18•问题：既然消费者能够从公共产品中获益，为什么不自己提供？–原因：“囚徒困境”–假定存在两个经济行为主体，如果通过生产某种成本为4的公共产品，每一方都可以获得3元的收益，当不允许双方事先商定时，将会发生怎样的情况呢？191/13/-1-1/30/0参加者A参加者B提供提供搭便车搭便车搭便车搭便车图5-6囚徒困境的收益矩阵20扩展：公共产品提供的实验经济学研究•欧曼（Allman1984）,《科学》杂志，寄回明信片，写明要$20还是$100，规定，若要$100的人不超过20％，则支付。•要$20有合作性。•回信的33511名读者中，有35％要求$100。无实际支付。合作不成功。•但毕竟有65％的人愿意“合作”。21•马维尔和艾姆斯（Marwell&Ames1981）,参加者每人得象征性货币$225，可进行私人投资，或公共投资。•设私人投资收益率有保障，1％；而公共投资的收益率则取决于总投资额，如很少，则收益率小于1％，如全部，则5％。•投资于公共项目是为合作做出贡献。•实验在学校里分12组进行。22•结果是，只有一组人有明显的免费搭乘的行为。•这组人就是学习经济学的研究生们。•最后，两位经济学家将论文题目起作：《经济学家免费搭乘，还有其他人这样干吗？》。•经济学家高估了现实中免费搭乘的程度。23•卡特和艾恩斯（Carter&Irons1991），建议者－反应者实验。分配$10，建议者提方案，反应者可接受可拒绝。•接受任何方案都具有合作性。•也在不同专业学生中进行实验。•结果：–作为建议者，经济学学生提出的留给自己的钱比非经济学专业学生更多，$6.15$5.44；–作为反应者，经济学学生更早地开始加以拒绝，$2.44$1.7024•小结：–囚犯困境模型过于极端，集体理性并非全无实现的可能；–个人并非在all-or-nothing两种策略之间抉择。25五、混合产品的有效供给1、混合产品的供给主体•混合产品可以公共提供，也可以私人提供，因为消费者的受益程度可以量化。2、混合产品的有效供给：•公共供给的净收益：总收益-[建设成本+征税成本+征税的福利成本]•私人供给的净收益：总收益-[建设成本+收费成本+收费的福利成本]•公私合作供给:授权经营、政府参股、政府补助等26•讨论：为什么说公共产品是公共经济理论的核心概念？公共经济理论的各个部分都与公共产品相联系。-公共需要的满足需要公共产品；-公共部门的主要职能是提供公共产品；-公共选择是为了了解公共产品的需求；-公共支出是提供公共产品的成本；-税收和公债是公共产品成本的补偿方式；-政府预算和财政联邦制都是提高公共产品供给效率的制度安排；-公共企业是为了直接生产部分公共产品。27•1、公共产品与私人产品的划分标准是•A、产品消费方式B、产品受益范围•C、产品所有权D、产品生产方式•2、如果政府与私人公司签定合同，由该公司提供城市的绿化服务，政府支付该公司费用以补偿提供服务的成本。在这种情况下，城市绿化这项服务在提供和生产上采用的是下述（）种组合？•A、公共提供，公共生产•B、公共提供，私人生产•C、市场提供，公共生产•D、市场提供，私人生产28公厕应当收费还是免费？•从2002年5月1日起，杭州市由市容环卫直管的公厕取消收费，沿街和风景区的宾馆、饭店、商场等单位的公厕全部免费向社会开放。此前杭州市有480座公厕，其中80座一、二类公厕实行收费，主要分布在风景区、繁华地段和窗口地区。•市政市容管理局局长表示，这些收费公厕每年可带来300万元的收入，这在一定程度上减轻了政府财政的压力。取消收费后，市政府将补贴公厕维护所需的资金。公厕的开放时间不变，保洁质量不会下降，原有的公厕收费工作人员也将得到妥善的安排。29案例治安也能承包给私人部门？•浙东某县明伦村村民章伟忠，通过公开竟标，2.52万元的价格获得该村2003年度安全防范工作的承包权。根据《安全防范承包责任制协议书》，2003年明伦村治安刑事案件允许发案基数12起，每增加1起,扣1000元;每减少1起,奖200元。年终测评，群众安全感、满意率低于标准的，每下降1个百分点扣100元；高于标准的,每上升1个百分点奖100元。•案例中说的治安权承包是属于怎样的生产和提供方式，即由谁提供由谁生产？你认为该不该将治安权承包出去，为什么？305.2外部性及其纠正一、外部性的特点定义：某一个体的经济行为以市场价格以外的方式影响了其他个体，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬的现象。•换个角度，一个人A的效用，不仅受其控制的活动影响，而且受其他人活动的影响，这就产生了外部效应。用公式表示为:•UA=UA（X1，X2，X3，…Xn，Y1）–(布坎南和斯塔布尔宾）31外部性的特点–存在于经济主体决策之外•因为他无须因其行为影响他人而承担成本或获得补偿–存在于市场价格机制之外•以市场价格以外的方式影响他人的福利–例：球鞋、水煮鱼–外部性的相互性32外部性的起源（1）市场机制论厂商和消费者作出经济决策的依据是市场价格,而市场价格形成的基础是私人边际成本或私人边际收益,无论厂商还是消费者,都不会主动地站在社会边际成本或社会边际收益的高度作出经济决策；或者在技术上无法将生产和消费过程中产生的副作用纳入到成本或收益之中。33（2）所有制论在私有制条件下,如果一种资源的所有权没有排他功能,那么就会导致公共资源的过度享用,最终使全体成员的利益受损,即产生负外部效应。所以,成本和收益的内部化必须以产权的确定为基础,如果产权不清晰,那么促使人们尽可能地无偿地得益。“公共地的悲剧”就不可避免。许多学者倾向于所有制论。公共资源的存在只是因为制度或技术上的原因,无法将其私有化。34二、外部性的分类•正外部性（外部经济性）：第三者受益而不用付出成本。•负外部性（外部不经济性）：第三者受损而无法得到补偿。生产的正外部性（如养蜂）生产生产的负外部性（如污染）外部性消费的正外部性（如摆花）消费消费的负外部性（如吸烟）35三、外部性对效率的影响•负外部性与供给过剩–边际外部成本(marginalexternalcost,MEC）•指新增单位产品生产所导致的由第三方承担的额外成本。–社会成本MSC=MPC+MEC–资源配置效率要求：MSC=MPC+MEC=MB36S'=MSC=MPC+MECS=MPCMECD=MBQ*Q0价格产量O社会效率产量实际产量P0E0E*P*图5-7负外部性导致的效率损失：供给过剩37•正外部性与供给不足–边际外部收益（marginalexternalbenefit，MEB）–社会收益MSB=MPB+MEB–资源配置效率要求：MSB=MPB+MEB=MC38MCMSB=MPB+MEBMEBMPBR1R*每年研究开发的数量价格Oaba'b'图5-8正外部性导致的效率损失：供给不足39进一步的探讨•模型不仅表明产量由减少为能提高效率，而且还提供一种可用于测量由此而带来的收益的方法。•换句话讲，这也是不干预下外部性所带来的效率损失。0Q*Q40S'=MSC=MPC+MECS=MPCMECD=MBQ*Q0价格产量Oabcdefgh张三损失面积cdg李四收益面积cdhg图5-9达到效率产量水平的得失41•污染为零并非理想的社会状态–要找到合适的污染量，需权衡成本和收益；–权衡的结果往往是某一正值的污染水平。•实践中，需确定边际外部曲线和边际收益曲线的实际位置和形状，由此产生许多问题：–哪些活动产生污染？–哪些污染物有害？–损害的价值有多少？42四、外部性的矫正•外部性的矫正既可以由政府出面进行强制矫正也可以由私人途径进行解决。•（一）私人对策–道德约束–企业合并–明确产权和谈判：科斯定理•（二）公共对策–征税–补贴–排污权交易–政府管制43（一）私人对策•1、道德约束•通过道德约束使得人们考虑其行为的外部性。–如：多数人不乱扔垃圾源于内心的道德约束。–“己所不欲，勿施于人”要求考虑我们的行动如何影响他人。•2、企业合并•通过将不同类型的经营结合在一起的形式，使外部性内部化。–如：经营化工厂的张三和以捕鱼为生的李四之间的协调行动。44•3、明确产权和谈判–通过明确产权和利益各方的协商谈判解决外部性问题。–科斯定理：–只要财产权是明确的，并且其交易成本为零或者很小，则开始无论将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。45•科斯定理的启示及其适用范围–启示•产权一旦确立，私人经济主体就能有效解决他们之间的外部性问题，从而无须政府的介入和干预。–适用范围•当事人很少，而且：•外部性来源清楚46（二）公共对策•1、征税（庇古税）–对具有负外部性的产品，在效率产量水平上向污染者课征相当于边际外部成本的税收，使之变成污染者的内部成本；–由英国经济学家庇古(Pigou,1932)首先提出，也称“庇古税”；47S'=MSC=MPC