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区域经济学第二版高洪深编著中国人民大学出版社21世纪经济学系列教材2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析2第十三章我国区域经济案例分析●振兴东北老工业基地●西部大开发战略的实施●环渤海经济圈的区域经济发展●“大北京”城市区域经济的协调发展重点问题2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析3第一节振兴东北老工业基地实现区域经济协调发展第二节我国西部大开发战略的实施第三节环渤海经济权的区域经济发展第四节“大北京”城市区域经济的协调发展2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析4第一节振兴东北老工业基地实现区域经济协调发展一、形成产业群及目标设想要实施产业群战略必须从以下几个方面努力：1.实现市场一体化强化市场的统一性；2.构建产业群；3.交通网络一体化；4.建立信息与网络统一平台；二、建立相应的组织机构和长效机制（1）东北老工业基地区域经济一体化要有组织保证。2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析5（2）发挥民间组织的能动作用。（3）实现资本、劳动力等生产要素的自由流动。（4）建立东北老工业基地区域经济一体化的共同市场。（5）树立新的区域经济发展观第一，破除所有制情结，树立各种所有制共同发展观。第二，破除地域封锁观念，树立优势互补思想。第三，破除竞争排他观念，树立互惠互利思想。第四，破除政府万能观念，树立市场主导思想。第五，破除“独立大队”观念，确立系统协调观点。2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析6三、实施产业群战略的关系协调问题1.企业集中与“产业群”的关系产业群内的企业要求必须有紧密的分工合作，这是围绕某一类产品服务而展开的；再加上网络成员间的激烈竞争，共同促进了产业群的成长。2.国家政策与企业内凝聚力培养的关系国家的政策倾斜是必不可少的，但更重要的是东北企业内部凝聚力的培养。3.政府—产业—企业的关系要围绕支柱产业，通过改善环境、政策扶持、招商引资等办法支持发展配套产业和服务业及下游产业。2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析74.产业群与市场环境的关系东北老工业基地调整、改造和振兴最急需的东西是开放的、有活力的市场。四、加强东北亚区域经济合作，提高东北地区的对外开放水平1.目前东北地区仍基本处于封闭的内循环状态（1）没有列入国家对外开放的重点地区，没有相对优惠的对外开放政策来吸引外资。（2）进入市场经济发展阶段以后，经济发展水平滞后。（3）难以从周边国家获得经济发展的推动力。2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析82.建立中日韩紧密型经济合作体与促进东北老工业基地振兴（1）东北地区处于东北亚中心地带，有发达的交通运输网络，而且与东北亚各国经济有较强的互补性。（2）1997一2001年，东亚国家已举行5次“10+3”领导人会议，正式确立了中日韩领导人之间的协商与合作机制。（3）《中日韩推进三方合作联合宣言》，明确了三国合作的基本框架和前进方向，这将有力地促进三国合作的不断深入和拓展。（4）中日韩紧密型经济合作体的建立，将在很多方面弥补东北老工业基地自身存在的缺陷。2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析93.借助东北亚区域合作实现东北老工业基地振兴的几个主要领域（1）应把促进国有企业与外资的合作作为振兴东北老工业基地的一项核心工作。（2）利用边境优势加强口岸经济建设。（3）提高东北农产品在东北亚区域的国际竞争力。（4）通过与东北亚国家的旅游合作开发东北地区的旅游资源。2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析10第二节我国西部大开发战略的实施一、国外经验对西部大开发战略的启示美、日、德、意开发各自的欠发达地区是比较成功的，它们的政策措施和经验教训具有重要的借鉴意义1.西部大开发应有法律和组织保障2.加快基础设施建设3.实行区域优惠政策4.依托教育和科技，发展高新技术产业5.保护生态环境，走可持续发展道路2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析11二、西部大开发宜采取“超特区”模式1.给与更优惠的政策2.增强“超特区”模式活力（1）改革开放的优惠政策必须落实到在这些区域内的资源开发项目、新上项目和既有企业改造项目上，而且要对国内外投资者同等重视，平等对待。（2）优惠的程度要超过特区。（3）国家根据国力的增长，适当加大财政转移支付的力度。（4）可以利用现有的国家开发投资公司，以集中各种渠道的资金投入开发。（5）应制定《西部开发法》（6）借鉴美日等世界上先进国家支持本国落后地区发展的经验。2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析12三、西部开发与振兴东北老工业基地的重要关系十六次代表大会提出了“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化”的宏伟目标。1.宏伟战略目标的构建（1）邓小平同志提出“两个大局”的思想。（2）西部开发。（3）中部崛起。（4）振兴东北。2.市场经济下的供给与需求的互补性（1）西部地区可为东部地区提供必要的生产原料。（2）东北老工业基地的雄厚制造能力。3.私人资本流动的相互促进作用4.人力资本流动的相互促进作用2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析13第三节环渤海经济圈的区域经济发展一、环渤海经济圈的空间定位涵盖北京、天津、河北、山东、辽宁等省市的特大城市和大中城市。1.优势互补，发展潜力巨大主要的贡献因素是物质资本（资源和基础）、知识技术和劳动力等生产要素。2.区域经济一体化整合发展前景可观二、环渤海区域经济发展面临的问题1.传统资源依托型工业仍占主导，高新技术产业尚未壮大。2.国有经济比重仍很大，体制创新滞后。2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析143.产品出口竞争力和外资引力相对较弱。4.区内产业趋同，缺乏紧密的分工协作关系。三、环渤海区域经济一体化的战略构想1.实施大都市圈战略，分步骤、有重点地推进区域经济整合。2.构建区域大交通体系和完善信息服务网络，促进区域经济整合经济整合。3.进一步深化产业和地区分工，构建优势互补的区域生产与服务体系。4.强化依托市场机制配置生产要素的功能，促进区域产业和市场整合。2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析15四、环渤海大都市圈中心城市的建设1.中心城市的功能定位（1）北京：政治中心、文化教育中心、科技中心、国际交往中心、国际金融中心和电子产业中心城市。（2）天津：应成为重化工中心、外贸口岸和商业中心、区域性金融中心和电子产业中心。（3）大连：外贸出口都有重要的意义。（4）青岛：继续做好“名牌文章”，结合“园区带动”战略，将青岛建设成家电、冰箱、空调、啤酒、船舶加工等制造业中心；建设商业旅游、海岸风光旅游中心；组建国际化金融中心。2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析162.组合用港，发挥区位优势以天津、大连和青岛三市为中心，联合周围的其他港口城市，联合建港、用港，组成港口同盟。其目的是以效率最高的方式分配货流与服务，实现港口利用率最大化，用户成本最小化和服务最优化。3.联合培育共同的主导产业4.寻求政策支持2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析17第四节“大北京”城市区域经济的协调发展一、确立各地经济功能，协调发展区域经济1.京津冀北地区:中国北方经济核心区；中国知识经济与高新技术创新基地；中国文化产业发展先行区域；中国人才培育与信息交流中心。2.北京:全国知识经济发展基地；全国重要的现代化服务基地；全国经济调控与管理中心；我国国际经济交往中心。2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析183.天津:华北重要的经济中心和重要的现代制造业基地、我国北方的金融、贸易中心;华北石油化工、海洋化工、精细化工基地;华北重要的港口物流中心和枢纽。4.冀北地区:华北现代重化工和原材料基地;华北重要的现代制造业基地和港口物流通道;华北绿色现代农业及畜牧业基地;华北滨海旅游及文化旅游休闲度假区。5.形成如下的产业结构框架:以知识经济和高科技产业为龙头，以现代农业、现代制造业、现代服务业以及海洋资源型产业为主体内涵的综合型、协调型，具有强劲创新活力的经济发展强区。2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析196.京津冀可以形成四大产业功能分区:（1）北部生态旅游现代牧业功能区；（2）东部重化工港口物流旅游休闲功能区；（3）京津高技术研发孵化产业化和辐射基地，北方经济中心功能区；（4）南部现代食品高技术制造业功能区。二、统筹规划环境整治，确保“大北京”生态安全（1）建设生态屏障。(2）建立生态功能分区，因地制宜地解决不同分区的生态环境问题。（3）加强区域内部的综合整治，建立稳定的生态网络。（4）搞好水土保持生态大系统建设，实现区域水资源可持续利用。2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析20三、实施双核心多中心都市圈战略最终实现:以京津双核为主轴，以唐保为两翼，根据需要与可能，疏解大城市功能，调整产业布局，发展中等城市，增加城市密度，构建“大北京”地区组合城市，优势互补，共同发展。四、建设区域综合交通网和运输体系（1）要积极推进城际快速轨道网络建设，实现城际交通“公交化”。（2）京津两大枢纽进行分工与协作，实现区域交通运输网从“单中心放射式”向“双中心网络式”的转变。（3）加强交通、通信枢纽与区域及城际现代化综合交通网络的有机联系。2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析21关键术语区域经济案例分析思考题1.如何才能使东北老工业基地振兴和协调发展?2.怎样借鉴国外的开发经验来实施西部地区大开发战略?“西部大开发战略”与“振兴东北老工业基地”的重要关系如何协调?3.环渤海经济圈的战略构想是什么?4.论述“大北京”城市区域经济的协调发展战略。2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析22主要参考文献［1］戴辉等.振兴东北老工业基地的一种创新思维.当代经济研究，2003（4）[2］东北亚研究中心“东北老工业基地振兴”课题组.东北老工业基地振兴与区域经济协调发展.吉林大学社会科学学报，2004（1）［3］郭廷建.关于东北老工业基地区域经济一体化的战略构想.党政干部学刊，2004（8)［4］康银劳等.西部大开发的国际经验借鉴.西南交通大学学报（社会科学学报），2001（1）［5］胡长顺.实施西部大开发战略，加快中西部地区发展的构想和建议.经济地理，2001（2)2020年4月22日星期三第十三章我国区域经济案例分析23［6］欧永生.“西部开发”与“振兴东北”的互补性.经济师，2004（3）［7］王诗成等.环渤海三角经济圈的经济聚合与区域合作.港口经济，2004（3）［8］王一鸣.环渤海区域经济一体化的战略设计.中国城市报道，2003（37）［9］李立华.环渤海经济圈发展战略研究.宏观经济研究，2004（12）［10］王培具.环渤海大都市圈经济中心的选择与思考.环渤海经济嘹望，2003（7）