经济全球化与经济一体化

经济全球化与经济一体化伍贻康张海冰全球化和一体化是当今世界经济发展的重要特征，是世界经济发展中并行不悖的两股潮流。两者既密切相关，又并不相同。这里就经济全球化和经济一体化的含义及其联系做一番探讨，并简要介绍当今世界区域经济一体化的发展现状。经济全球化和经济一体化的含义对于全球化的概念，国内外学者从不同的角度进行过阐释。其实，对于经济全球化的发展趋势，马克思和恩格斯早在１８４８年发表的《共产党宣言》中就作出过论断：“资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了……过去那种地方的和民族的自给自足和闭关自守的状态，被各民族的各方面的互相往来和各方面的互相依赖所代替了。”事实上，全球化就是指社会发展呈现出这样一种趋势：生产力高度发展使所有生产要素和经济关系跨越国家和地区界限日益自由流动，使世界经济在全球融合为一个难以分割的整体。在经济全球化和国际分工深化的基础上，人类社会生活在全球范围展现全方位的沟通、联系和相互影响。经济全球化要求在国际范围内实现资源的全球优化配置，强调国际合作与协调，它是经济国际化的进一步发展和更高级表现。目前经济全球化还处在不断深入发展的进程中，其本质是市场和资本的全球化。总之，经济全球化是生产力和生产关系发展的必然结果。经济一体化源于西欧，其本义在于以区域为基础，提高资源的利用效率。经济一体化的实现需要在一体化区域内消除阻碍贸易与生产要素流动的各种障碍，因此有学者简单地表述为“再生产过程各个阶段上国际经济障碍的消除”。此外，经济一体化还需要在区域范围内设立机构，形成共同的内在管理机制，制定共同的制度规范，为市场提供有效的制度保证和持续一体化的动力。所以，组织性和制度性是经济一体化的基本特征。经济一体化有多种表现形式：关税同盟、自由贸易区、共同市场、货币联盟、经济与货币联盟以及完全的一体化。由于国际经济和政治问题互相影响、密不可分，经济一体化的过程不可避免地会掺杂对政治一体化的要求，所以完全意义上的经济一体化要求政治、法律、安全防务等领域内的一体化，要求更多的主权让渡和主权共享，这意味着建立机制化的制度具有很大的难度。一般而言，参与的国家和地区越多，经济一体化发展越显困难和曲折。经济全球化与经济一体化之间的关系经济全球化和经济一体化是两个不同的概念，但是两者之间既存在逻辑上的联系又有本质上的差别。经济全球化是经济一体化的客观基础，经济一体化是经济全球化基础上的更高层次的经济融合。从目前世界格局来看，经济全球化已是一个既成事实，经济一体化只是局部区域、局部领域内的状态和进程，全球经济一体化仍然只是经济全球化的一个理想目标。经济全球化和经济一体化是同一问题的两个层次。经济全球化是当今国际社会一种客观普遍的经济现象，经济一体化却只是局部区域或领域内的现象。经济全球化的不断发展和深化有助于区域经济一体化的形成和发展，区域经济一体化所带来的区域经济增长又是促进经济全球化发展的内在动力。全球范围内的经济一体化实现存在巨大的制度障碍和利益冲突，当前真正意义上的经济一体化更容易并主要是在区域层面形成，例如欧盟、东盟等区域性组织。目前，经济全球化与区域经济一体化并存，在ＷＴＯ制度框架下的全球贸易一体化正在形成中。经济全球化的不断深入发展是全球某一经济领域一体化形成的客观基础，区域经济一体化的发展为全球经济一体化的实现提供了制度准备和一种区域性实践。经济全球化是国际经济交往的自然结果，经济一体化则是国家对外经济战略选择的产物。跨国贸易带动了资本和技术的跨国流动，信息技术的发展也为各种要素的流动提供了更广阔的平台。日益密切的各国间经济联系带动了彼此的经济交流和融合，经济全球化的局面由此形成。因此，经济全球化是社会发展的客观结果，是资本和市场扩张的内在要求。经济一体化是以协议的方式建立起的一种条约机制和组织体制，没有彼此的妥协、让步就无法实现实质意义上的一体化。经济一体化无论作为一种状态还是过程，都离不开一个维系整体的制度因素，从这个意义上讲，经济一体化更多地表现为新机制、新体制的不断形成和完善。在制度形成过程中，成员国家的对外经济战略选择起着至关重要的作用。经济全球化不会必然地发展为全球经济一体化。全球化的发展并不是一帆风顺，近年来反全球化的浪潮不断高涨和扩大。经济全球化造成不同层面的贫富两极分化，全球力量对比极不均衡。就全球而言，美、欧、日占主导地位，但它们之间的贸易摩擦和纠纷从未间断过，三方在经济、政治和军事领域的相互制衡和分歧也是有目共睹的事实。发展中国家与发达国家间的差距进一步拉大，穷国和富国间的矛盾有激化的趋向，加剧了全球化的离心力和反抗力。在全球化的大背景下，国家作为独立的主体，其行为的出发点首先是维护和争取自身利益，没有政府间合作的主动行为而单靠市场的力量是不可能为经济一体化的形成创设必要的管理机构和制度体系。由于现行国际经济秩序多半是由西方发达国家主导决定，全球化的利益导向不是均分均沾，而是少数国家享有更多或主要的利益；全球化的结果是强者更强，并往往以牺牲其他各方利益为代价。这注定了平等协商、追求共同利益和“共赢”的不易，也意味着最终总体利益的增长必然大打折扣。经济一体化存续的基础是追求共同福利的最大化，而不是少数方的福利最大化，同时借助于国家间的合作和相互约束实现单个国家不能实现的福利。在追求共同福利最大化的过程中，主权国家不可避免要让渡一部分经济主权，实现主权共享，为彼此利益的协调提供制度保障。就目前的国际格局来看，实现全球经济一体化所面临的困难要比区域经济一体化复杂艰巨得多。经济全球化如果不上升到机制上的约束和规范，是不会自动、必然地发展成为全球经济一体化的。因此，经济全球化不能等同于全球经济一体化。区域经济一体化的理论基础及发展现状经济全球化的发展受民族国家维护自身利益的制约，国际社会中的动荡、冲突以及其他一些不确定性因素时而会阻碍全球化的进程。在贸易自由化、金融国际化和国际分工日益深化的国际环境下，寻求与周边国家的经济合作成为许多国家尤其是大国、强国的战略选择。这种建立在地缘经济和地缘政治基础之上的经济交往由于地理位置相邻、经济发展水平接近、文化形态也具有一定的相似性，所以相互间的交易成本比较低。相对于全球范围，处于同一区域内的国家之间更容易达成经济一体化的协议，整体福利提高的效果更为明显。区域经济一体化的收益来自于相互间贸易壁垒的减少、生产要素的自由流动、专业化分工和规模经济的形成等。经济一体化的制度安排导致区内贸易取代了原来同区域外国家或地区的贸易，区内经济体间的互利安排具有排外性。所以有人认为区域经济一体化是与经济全球化趋势相背离的。其实，如上所述，区域经济一体化的发展是经济全球化在区域层面的先行发展，两者既密切联系又相互促进。经济全球化导致了全球竞争的加剧，加强区域合作和分工协作可以有效地避免恶性竞争，寻求有序的合作和共赢。近年来，在ＷＴＯ发展的同时，区域范围的双边和多边贸易协定迅速遍及全球，自由贸易区的发展已是经济全球化的又一新特征。可以说，没有经济全球化的发展，也就没有区域经济一体化的繁荣。这里选取三个具有代表性的区域一体化组织，来简要说明区域一体化的发展现状。１．欧洲联盟——区域经济一体化的先锋欧洲的历史和地缘因素决定了欧洲走向一体化的道路，经济一体化的不断深入增强了欧洲的国际影响力，欧盟已经作为一个整体成为世界经济、政治格局中至关重要的一极。尽管长时间的欧洲历史是以战争和分裂为主线，但自中世纪以来，欧洲人在共同渊源中存有基本认同，这些共同渊源可以归为三个部分：希腊哲学、罗马法和罗马天主教教会的社会伦理。正是这一共同的文化传统为欧洲最终走向联盟奠定了坚实的基础。从欧洲一体化的发展进程来看，我们可以大致划分为四个时期：初创时期，以１９５２年欧洲煤钢共同体成立为标志；欧共体时期，以１９６７年煤钢、原子能和经济三个共同体合并为欧洲共同体为标志；欧盟时期，以１９９３年欧盟的成立为标志；制宪时期，以２００３年欧盟宪法草案提交讨论为标志。欧洲一体化发展到今天，建立了内部单一市场并统一了货币，目前正在寻求政治领域的一体化，并随着欧盟东扩，即将扩大为２５国。无论在规模上还是制度建设上，欧盟都是区域经济一体化的先锋和典范。２．北美自由贸易区——南北区域经济一体化的先例２０世纪９０年代以来，美洲地区的区域经济一体化组织如北美自由贸易区、南方共同市场、安第斯集团等都有不同程度的发展。由美国、加拿大和墨西哥三国组成的北美自由贸易区，建立在原美加自由贸易区基础上，于１９９２年宣布成立。北美自由贸易区协定为三国间的贸易和投资制定了许多法规，包括逐步取消关税以及其他贸易壁垒和投资限制等，加快了墨西哥吸引外资速度，特别是美国投资。美墨之间的经济互补性强，墨西哥需要美国的先进设备和技术，美国需要墨西哥的市场和廉价的劳动力。对墨西哥来说，既增加就业机会和出口份额，又促使其进行内部调整并提升了本国经济的整体竞争力。墨西哥作为发展中国家与美加建立经济一体化组织，为其赢得了经济发展空间，尽管墨西哥的农业、机械设备行业受到了一定的影响，但总体上看是受益的。北美自由贸易区是世界上第一个由最发达国家和发展中国家组成的区域经济一体化组织，并促进了美国与拉美国家的双边或多边贸易协定的谈判，为实现贸易自由化目标奠定了基础。目前，除古巴以外的所有美洲国家已经确立了在２００５年建成美洲自由贸易区的目标。这将是一个包括３４个国家、拥有８亿多人口、产值超过１０万亿美元的超大自由贸易区，对世界经济将产生巨大的影响。３．东亚区域一体化——孕育多种机遇和活力的未来亚洲振兴的关键东亚经济尤其是中国经济的迅速发展是当今世界经济的一个亮点。东亚经济所孕育的生机和能量吸引了大量的国际投资，但相对于欧洲和美洲，亚洲尤其是东亚的经济一体化却滞后。长期以来，中国一直注重发展同东亚周边国家（指日、韩和东盟１０国）的睦邻友好关系，并积极推动中国同东亚国家间的区域经济合作。东亚经济一体化的发展现状是：２００２年我国与东盟达成要在２０１０年建立自由贸易区的框架协议；日—新自由贸易协定业已签署；“１０＋３”（东盟１０国与中、日、韩）模式已在发展形成中；中、日、韩三方合作也在探索中。目前，东亚经济一体化仍带有诸多的不确定性，但总的趋势还是在积极前行，２００３年第七次“１０＋３”会议再次表达了东亚国家注重区域合作的共同愿望。中国总理温家宝在“东盟商业与投资峰会”上关于《中国的发展与亚洲的振兴》的演讲中，提出了“亚洲振兴”的主张。实现亚洲振兴，关键在于亚洲经济一体化，尤其是初见雏形的东亚经济一体化。总之，区域经济一体化的发展态势对世界经济的力量对比变化和世界多极化发展趋势无疑具有重大影响和深远意义。这显示了经济全球化和经济一体化的活力、潜能及其对人类社会发展所产生的巨大而深刻的影响。（作者：伍贻康，上海社会科学院世界经济研究所教授、博导；张海冰，上海国际问题研究所在读博士）责任编辑：王安琪